實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧黨建工程”的四大著力點(diǎn)

李元學(xué)

為了全面貫徹中央關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”的要求，肇東市委按照省委、綏化市委的相關(guān)部署，大力實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧黨建工程”，通過(guò)找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧與基層黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

大力加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)組織基礎(chǔ)。一是選優(yōu)配強(qiáng)帶頭人。建立村黨組織書記“選育管退”工作機(jī)制，把黨性強(qiáng)、作風(fēng)好、有本領(lǐng)、講奉獻(xiàn)放在首位，大力實(shí)施“能人強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類能人黨員進(jìn)入村黨組織班子，培養(yǎng)打造開拓創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、引帶致富型、經(jīng)營(yíng)管理型、為民服務(wù)型“五型”村黨組織書記隊(duì)伍，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快脫貧致富步伐。二是精準(zhǔn)選派“第一書記”。堅(jiān)持擇優(yōu)選派、競(jìng)爭(zhēng)選派、精準(zhǔn)選派，切實(shí)把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實(shí)、甘于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀干部選派下去，緊緊圍繞“建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平”這一駐村幫扶中心任務(wù)，依托派出單位，發(fā)揮引領(lǐng)作用。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部培訓(xùn)。圍繞脫貧攻堅(jiān)需要，對(duì)貧困村黨組織書記進(jìn)行專題培訓(xùn)、全員培訓(xùn)。分期分批組織貧困村黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊視野、查找差距，增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，提高帶領(lǐng)致富能力。利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部實(shí)用技能培訓(xùn)，不斷提高村黨組織書記推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力。

強(qiáng)化村黨組織整體功能，有效服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)。一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。以“能人強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略為抓手，開展“雙富雙推促雙強(qiáng)”（以“富集體、富群眾”為統(tǒng)領(lǐng)，大力推動(dòng)村級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)程，打造發(fā)展能力強(qiáng)、服務(wù)本領(lǐng)強(qiáng)的基層黨建示范群體）活動(dòng)，大力實(shí)施“五型五策” （經(jīng)濟(jì)空殼型注能人、資源存量型注機(jī)制、有人無(wú)資型注政策、資源賣空型注項(xiàng)目、城郊區(qū)位型注運(yùn)營(yíng)手段）發(fā)展措施，盤活沉睡資產(chǎn)，激活產(chǎn)權(quán)資本功能，加速與市場(chǎng)對(duì)接進(jìn)程，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。二是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索實(shí)行農(nóng)村黨建“五加”（黨組織+合作社或公司+產(chǎn)業(yè)基地+互助組+貧困戶）工作模式，加大在中心屯、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社中組建黨支部工作力度，成立以黨員示范戶為主體、貧困黨員和貧困戶廣泛參與的農(nóng)村互助組，實(shí)現(xiàn)黨員與貧困戶之間互幫互聯(lián)、合作共贏的良好局面。三是實(shí)行包村聯(lián)戶制度。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接聯(lián)系貧困村、貧困戶，采取部門幫扶聯(lián)建、能人引領(lǐng)帶動(dòng)、加快招商引資、爭(zhēng)取涉農(nóng)項(xiàng)目、強(qiáng)化“三資”管理、組建合作組織、加大勞務(wù)輸出、開展科技培訓(xùn)等方式，實(shí)行“一村一品”“一戶一策”，培育一批經(jīng)營(yíng)型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體，加快精準(zhǔn)脫貧步伐。

發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。一是積極扶持黨員脫貧致富創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持貧困村黨員帶頭領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，帶頭推廣新品種新技術(shù)，帶頭發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，當(dāng)好脫貧致富的領(lǐng)路人。二是拓寬黨員發(fā)揮作用途徑。全面推行黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)等做法，充分發(fā)揮黨員在政策宣傳、發(fā)展生產(chǎn)、服務(wù)群眾、環(huán)境整治等方面的先鋒模范作用。組織農(nóng)村黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)對(duì)幫扶、互助互促，以先富帶后富、幫后富。三是加大激勵(lì)關(guān)懷幫扶力度。摸清貧困黨員基本情況，有針對(duì)性地制定脫貧措施，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。建立定期走訪慰問(wèn)貧困黨員制度，幫助解決實(shí)際困難，讓他們感受到黨組織的溫暖。對(duì)老弱病殘等特殊群體黨員格外給予關(guān)心，明確專人幫扶，落實(shí)好生活補(bǔ)助救助制度。

加大結(jié)對(duì)幫扶力度，形成推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)合力。一是實(shí)施“百局聯(lián)百村”活動(dòng)。組織中省市直部門黨組織與村級(jí)黨組織建立幫扶對(duì)子，采取組織生活聯(lián)過(guò)、活動(dòng)載體聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)做、黨員教育聯(lián)搞等辦法，推動(dòng)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全面提升黨的基層組織建設(shè)水平。二是實(shí)行定點(diǎn)駐村扶貧。強(qiáng)化定點(diǎn)駐村扶貧工作隊(duì)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)成員單位的統(tǒng)一指導(dǎo)和工作統(tǒng)籌，統(tǒng)籌整合項(xiàng)目資金，發(fā)揮幫扶部門在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、教育培訓(xùn)等方面的職能作用，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。三是密切聯(lián)系服務(wù)群眾。按照定點(diǎn)幫扶、精準(zhǔn)幫扶的原則，組織機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員干部與所幫扶貧困村貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子，為貧困群眾提供政策、資金、技術(shù)、信息等支持和服務(wù)，幫助解決就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等實(shí)際困難。

（作者系中共綏化市委常委、肇東市委書記）