淺析企業(yè)預(yù)算管理的實施效果及實施難點

古玉珠（安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，安徽合肥230001）

淺析企業(yè)預(yù)算管理的實施效果及實施難點

古玉珠（安徽省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站，安徽合肥230001）

預(yù)算管理是企業(yè)計劃管理的表現(xiàn)形式，也是提高企業(yè)經(jīng)營成效的有用工具，對企業(yè)的經(jīng)營決策起著極為重要的作用。然而在預(yù)算管理實際操作過程中，由于預(yù)算本身不科學(xué)、不合理及環(huán)境等因素，使得預(yù)期目標(biāo)不能有效達(dá)成。本文從我國企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀入手，就其實施過程中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出應(yīng)對方案，旨在提高預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用實效。

企業(yè)預(yù)算管理；實施效果；實施難點

1　引言

隨著社會的發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)模的不斷壯大，預(yù)算管理的內(nèi)容和目的也在與時俱進(jìn)，企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)管理中也發(fā)揮著越來越重要的作用。企業(yè)可以通過預(yù)算來監(jiān)控其戰(zhàn)略目標(biāo)的實施進(jìn)度，預(yù)測企業(yè)的現(xiàn)金流量與利潤，對企業(yè)的財務(wù)、實物及人力等資源等進(jìn)行合理分配，加強(qiáng)對成本費用的控制意識，減少不必要的資源消耗。企業(yè)要想保障長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)算必不可少，起著重要作用。合理的預(yù)算管理能夠有效幫助企業(yè)控制費用成本，提高利潤，完成既定的預(yù)算目標(biāo)，為現(xiàn)代企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2　企業(yè)實施全面預(yù)算管理的難點分析

2.1預(yù)算編制的難點分析

目前大多企業(yè)缺少預(yù)算編制的參照標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在編制實際中顯得盲目隨意。企業(yè)進(jìn)行預(yù)算管理的第一步，就是預(yù)算的科學(xué)編制，在這一階段的重點內(nèi)容在于編制的預(yù)算如何最大限度的具備指導(dǎo)價值。大多數(shù)企業(yè)在實操過程中預(yù)算的編制僅依據(jù)去年經(jīng)濟(jì)效益或自身工作經(jīng)驗進(jìn)行。該歷史經(jīng)驗式預(yù)算編制法，忽視了企業(yè)發(fā)展的需要，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，沒有反映企業(yè)真實資金需求，從而導(dǎo)致預(yù)算編制無法為企業(yè)未來發(fā)展提供指導(dǎo)。部分企業(yè)在編制預(yù)算時，由于未能準(zhǔn)確的區(qū)分經(jīng)營目標(biāo)和預(yù)算目標(biāo)，甚至直接將預(yù)算目標(biāo)替代經(jīng)營目標(biāo)，從而導(dǎo)致預(yù)算發(fā)展方向與編制結(jié)果有所偏差。部分企業(yè)使用經(jīng)費時，并未將其細(xì)化到具體科目上，致使經(jīng)費使用具有很強(qiáng)的隨意性。除此之外，還存在著部分企業(yè)編制預(yù)算時沒有結(jié)合企業(yè)具體情況，或缺乏專業(yè)的預(yù)算編制人員，影響編制質(zhì)量。

2.2預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的難點分析

預(yù)算目標(biāo)想要順利實現(xiàn)，首先必須建立健全考核標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督過程中存在的難點具體包括：①預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督的組織結(jié)構(gòu)問題。如果想要保障企業(yè)的預(yù)算管理的有效性，只有以預(yù)算管理機(jī)構(gòu)為依托，才能有效確保預(yù)算管理工作的順利推進(jìn)。但是，大部分企業(yè)因為節(jié)約成本或思想不到位等因素，企業(yè)預(yù)算管理僅由財政部門代理監(jiān)管，或是指派幾人專門負(fù)責(zé)，并未設(shè)立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，致使預(yù)算執(zhí)行無法發(fā)揮正常功效。②預(yù)算的費用控制問題。部分企業(yè)雖然已經(jīng)進(jìn)行預(yù)算目標(biāo)編制，也將其進(jìn)行了層層分解。但企業(yè)在實際操作過程中，由于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度不完善、獎懲制度缺失、預(yù)算監(jiān)督與執(zhí)行人員工作不到位等問題，致使預(yù)算成本很難得到有效控制，費用超標(biāo)依舊存在。③預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的反饋機(jī)制問題。部分企業(yè)由于并未構(gòu)建預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督反饋機(jī)制，實際操作過程中，就算單位或部門出現(xiàn)問題，企業(yè)管理層也很難及時了解，從而導(dǎo)致問題不能及時解決，損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，預(yù)算管理的效果也難以發(fā)揮。

2.3預(yù)算考核工作中的難點

預(yù)算考核是檢驗預(yù)算管理成果和完善預(yù)算管理措施的直接途徑，對完善企業(yè)預(yù)算管理起著重要的參考作用?？己斯ぷ麟y點具體包括以下內(nèi)容：考核標(biāo)準(zhǔn)缺失或未建立完善。企業(yè)要想確?？己私Y(jié)果的有效性，就必須建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系。但是怎樣才能保障考核標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，使其利用具體量化的考核指標(biāo)對企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的效果進(jìn)行反映，杜絕個別單位為應(yīng)付考核而做的面子工程，是當(dāng)前企業(yè)管理團(tuán)隊面臨的首要難題。此外，企業(yè)還應(yīng)建立考核問責(zé)制。部分企業(yè)由于懲處制度的缺失，致使考核形式流于表面，執(zhí)行單位對考核不夠重視，考核缺乏震懾力。考核的目的不僅在于檢驗預(yù)算執(zhí)行情況，更主要在于找出預(yù)算執(zhí)行的隱蔽環(huán)節(jié)和漏洞，發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，并采取有針對性的應(yīng)對措施，提升企業(yè)預(yù)算管理水平。但在實際操作過程中，大部分企業(yè)均存在著考核分析過程缺失的情況，對于存在的問題也并未采取有效的解決方案，使得預(yù)算管理考核并未發(fā)揮實際的作用。

3　針對預(yù)算管理難點的建議及效果預(yù)測

3.1預(yù)算編制階段的建議及效果預(yù)測

企業(yè)的預(yù)算管理編制是企業(yè)預(yù)算管理工作中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是預(yù)算管理工作的重點難點內(nèi)容。預(yù)算管理人員是預(yù)算編制工作的實際執(zhí)行者，因此其預(yù)算管理認(rèn)識是否到位對預(yù)算編制的效果起著決定性影響。企業(yè)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建專業(yè)的預(yù)算管理部門與工作小組，由專業(yè)人才負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)該部門進(jìn)行預(yù)算編制工作。加強(qiáng)對企業(yè)職工的培訓(xùn)，提升企業(yè)職員預(yù)算意識，科學(xué)設(shè)置崗位，明確各工作人員職責(zé)和工作要求。企業(yè)應(yīng)在編制預(yù)算之前，應(yīng)結(jié)合企業(yè)以往運營情況，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)地評估，并對企業(yè)的經(jīng)營能力、資金情況、發(fā)展方向及項目風(fēng)險等進(jìn)行全面充分的考慮，將完成年度生產(chǎn)目標(biāo)、減少不必要的成本支出、控制企業(yè)成本為基礎(chǔ)編制企業(yè)預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部各層次間的不斷協(xié)商、溝通與平衡的過程。以此企業(yè)必須保障資訊順暢，強(qiáng)化內(nèi)部交流。這不僅有利于預(yù)算編制的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，更有利增強(qiáng)各部門的理解，增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力。

3.2加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督的對策及效果預(yù)測

①應(yīng)明確權(quán)責(zé)關(guān)系，建立健全的預(yù)算責(zé)任體系。預(yù)算目標(biāo)制定后，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算目標(biāo)層層分解到下屬單位，并落實具體的負(fù)責(zé)人。②構(gòu)建與完善監(jiān)督機(jī)制。單位應(yīng)在預(yù)算管理部門內(nèi)，指派專門的預(yù)算監(jiān)督人員。對預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查與監(jiān)督，以保障預(yù)算管理執(zhí)行效果能夠最大限度的發(fā)揮。企業(yè)還應(yīng)該建立預(yù)算執(zhí)行反饋和調(diào)整機(jī)制，及時上報并處理企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過程中所遇到的問題，對其進(jìn)行分析并研究制定解決措施。總之，預(yù)算管理有效實施的核心在于執(zhí)行與監(jiān)管，只有這樣才能保障預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)，企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運行情況的監(jiān)控，避免不必要資源浪費，及時發(fā)現(xiàn)并糾正內(nèi)部不良經(jīng)濟(jì)行為，并找到管理漏洞，從而增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理。

3.3預(yù)算考核階段的建議及效果預(yù)測

開展預(yù)算考核工作首先必須制定完善的考核標(biāo)準(zhǔn)，并確定考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)遵循在不影響工作的基礎(chǔ)上反映關(guān)鍵問題的原則，從而對預(yù)算管理的順利執(zhí)行作保障。假設(shè)沒有做到上述要求，則考核的結(jié)果也就不具備提供預(yù)算管理的參考價值。其次要對考核結(jié)果進(jìn)行深入分析，將考核成績與部門綜合平均水平進(jìn)行全面的分析比較，找出預(yù)算管理仍存在的不足，并進(jìn)行整改，杜絕為應(yīng)付考核而進(jìn)行“面子工程”情況的發(fā)生。建立健全獎懲機(jī)制，將考核結(jié)果和直接單位與個人的績效考核、薪酬福利直接掛鉤，以此提高員工與負(fù)責(zé)人對于預(yù)算管理的工作積極性與重視程度。同時實行末位淘汰制，對于考核結(jié)果特別不理想的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行降職等，以示懲戒。以促使企業(yè)預(yù)算控制目標(biāo)實現(xiàn)，增強(qiáng)考核威懾力。

4　結(jié)束語

預(yù)算管理是一項全過程控制、全員參與的過程，企業(yè)內(nèi)部各部門和所有人員都必須參與其中。企業(yè)的預(yù)算管理不但有利于提升企業(yè)管理水平，而且能夠促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置、在降低企業(yè)成本的基礎(chǔ)上提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因而在企業(yè)在日常運營管理過程中，應(yīng)當(dāng)深入貫徹預(yù)算管理理念，針對實際操作中存在的難點問題，制定相應(yīng)的解決方案，從而使得企業(yè)預(yù)算管理充分發(fā)揮提高企業(yè)管理水平、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力和增加企業(yè)利潤等的作用。

［1］黃 珺.關(guān)于企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點思考［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（14）.

［2］何麗金.企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及應(yīng)對措施［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2012（14）.

［3］趙 濤.企業(yè)預(yù)算管理存在的問題與對策［J］.黑龍江科技信息，2013（04）.

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2095-2066（2016）26-0221-02

2016-9-2