水利工程管理維護存在的問題及解決措施

劉　彬（犍為縣定文片區(qū)水務管理站，四川 樂山 614400）

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水利工程管理維護存在的問題及解決措施

劉彬（犍為縣定文片區(qū)水務管理站，四川 樂山 614400）

水利工程主要是指為了有效控制和調配地下水資源，提高水資源的利用率，除害興利，從而修建的建筑工程。隨著社會經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展與進步，為我國水利工程提供了良好的發(fā)展契機，許多農(nóng)村通過興建水利工程基本滿足了當?shù)鼐用竦挠盟枨螅窃谒こ痰墓芾磉^程中存在著許多問題，令水利工程的質量和效益發(fā)揮受到影響，因此本文通過研究農(nóng)村水利工程管理常見問題，提出解決措施，以供讀者參考借鑒。

水利工程；管理維護；措施

引言

水利工程是社會發(fā)展過程中的基礎性工程，所以對其加強有效的管理十分必要。在水利工程管理中不僅包括對工程的合理運用，還涵蓋了如何對工程進行養(yǎng)護以及防汛等相關的內(nèi)容，時代在進步，技術手段也在進一步的發(fā)展著，所以水利工程的管理也應該朝著更加現(xiàn)代化與科學化的方向發(fā)展，只有這樣才能做到更加嚴格的管理，確保工程質量水平的進一步提升。

1　目前水利工程管理中存在的問題

1.1忽視質量監(jiān)督管理

水利工程管理工作中，首先要具備對水利工程質量重要性的認識，這樣才能將具體的工作落實到位。工作人員在實際工作中對于具體建設項目的認識不足，缺少必要的崗前培訓，致使他們在實際工作中缺少嚴謹?shù)膽B(tài)度，僥幸心理明顯。此外，在對質量監(jiān)督市場的監(jiān)管上也暴露出較為嚴重的問題。不僅在自我監(jiān)管上存在較大的隱患，在同行業(yè)相互之間的監(jiān)管上也不能達到最基本的要求，因此致使監(jiān)管的質量存在較大隱患，無論是從廣度上還是從深度上，都不能達到理想的要求。整個質量監(jiān)管市場上仍然存在較大的問題需要改進。

1.2缺乏管理意識

管理意識是將具體管理措施落實于實踐中的前提，所以在管理觀念上的意識淡薄就會直接影響到工作的進一步開展。隨著我國水利工程項目的數(shù)量越來越多，無論是施工人員還是監(jiān)理人員，都應該具備相應的管理意識，并在實際工作中體現(xiàn)出來，這樣才能避免豆腐渣工程的出現(xiàn)，進一步提高工程的質量，使其達到應有的水平。因此，目前工作人員的管理意識缺乏是需要重點解決的問題，對于水利工程的進一步建設來說，這是實現(xiàn)全面發(fā)展的前提條件。

1.3缺少健全的管理體制

我國水利工程的建設多數(shù)始于20世紀50年代，當時受到社會發(fā)展的限制，工程技術以及相關經(jīng)驗上都存在嚴重的不足之處，因此也沒有建立起相應的管理體制。但是隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，管理體制的建立是維護水利工程質量的重要保障，是現(xiàn)代化社會背景下的創(chuàng)新。加強水利工程的管理是實現(xiàn)相關企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的前提，也是順利運營的基礎。如果沒有對工程的有效管理，缺少必要的體制對其進行約束，那么潛在的就會發(fā)生嚴重的矛盾，致使企業(yè)的經(jīng)營目標受到環(huán)境因素的影響而失去方向。

1.4缺乏有效的管理機構

由于農(nóng)民的文化水平較低，對于水利工程的維護并不了解，在缺乏專業(yè)的維修管理人員時，水利設施的維護將難以有效進行，使得水利設施的老化程度加快，無法有效發(fā)揮其作用。水利工程的設計單位通常負責工程的勘測，監(jiān)理單位通常負責監(jiān)理工程的進度以及質量等，而水利部門對水利工程的管理范圍小，無法直面農(nóng)村的實際情況，同時也不能提供行政管理以及技術服務，使得水利工程缺乏有效的管理機構。

1.5投入資金不足

資金的投入是影響水利發(fā)展的一個主要問題，包括水利工程建設資金和行政管理資金兩個方面。目前實施的水利工程資金投入渠道基本是按省以上補助、市縣自籌組成，但最終壓在縣級財政的負擔還是比較重，配套資金很難到位，工程建設的進度和質量很容易受到影響，行政管理資金的落實也做的不夠好。

2　水利工程管理的有效解決措施

2.1管理手段需要進一步擴大

當前水利工程的管理手段僅僅局限在對質量進行監(jiān)管以及控制上，因此這就為水利工程的發(fā)展造成了一定的局限，使得在管理工作中存在很大的漏洞，但是水利工程本身又具有一定的復雜性，所以僅僅采用單一的管理手段是根本無法滿足工程建設需要的。只有相關部門加強對水利工程管理的重視程度，才能實現(xiàn)逐層監(jiān)管，在重重監(jiān)管的指導下，杜絕水利工程中存在的諸多問題。從實際情況入手，將管理手段擴展成為技術、文化以及經(jīng)濟等各個方面，以此實現(xiàn)全方位的管理，從而促進我國水利工程的建設提升到更加健康的程度上。

2.2提高現(xiàn)代化管理的意識

①需要從思想上對管理足夠的認識，改變以往只重視建設的思想，深刻認識管理工作的重要性和可行性，將現(xiàn)代化管理工作的重心放到日常管理中，全面推進現(xiàn)代化管理的發(fā)展。②樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，管理要突出水資源的可持續(xù)發(fā)展的特點，在現(xiàn)代化管理中，管理者不應當只注重經(jīng)濟效益，還應當將社會效應、環(huán)境效益、生態(tài)效益綜合考慮，對水資源應合理開發(fā)，加強保護，這樣才能做到水資源的可持續(xù)發(fā)展。③現(xiàn)代化管理理念應包含有以人為本的意識，建設水利工程的目的就是為了治理江河，合理使用水資源，防止洪水影響人民的生產(chǎn)和生活。水利工程管理就是為了實現(xiàn)這些目的，保護人民群眾的切身利益。所以水利管理工作者應有全心全意為人民服務的思想，樹立現(xiàn)代管理的理念，重視環(huán)境與生態(tài)問題，重視人與自然之間和諧相處的問題。

2.3深化農(nóng)村水利建設管理體制改革

（1）完善農(nóng)村水利建設管理分級負責體制。農(nóng)村水利工程應實行分級負責、分類管理。對農(nóng)村水利設施的管理實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，統(tǒng)一與分級管理相結合，專業(yè)與群眾管理相結合；

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站建設。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站的職能和工作職責，進一步探討適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站的管理體制，落實辦公和管理經(jīng)費；

（3）繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權制度改革。探索出一條適合小型水利工程發(fā)展的新路子，通過承包、租賃、股份合作等方式促進產(chǎn)權流轉，明確主體，搞活經(jīng)營、落實管護責任。在抓好水利主體的同時，應發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種經(jīng)營，以副養(yǎng)水，彌補管理經(jīng)費不足。對承包、租賃的小型水利工程，必須明確承擔防汛責任，服從防汛指揮部的統(tǒng)一指揮。

2.4加強人員隊伍建設，保障運行管理

一定要把加強人才隊伍建設作為一項刻不容緩的事情來抓，一方面筑巢引鳳，努力提高工作人員的福利待遇，積極營造重視人才的氛圍，合理搭建個體發(fā)展的平臺，使管理維護人員做事有舞臺、發(fā)展有空間；另一方面加強對管理維護人員的專業(yè)化培訓，培養(yǎng)基礎較好的技術人員到大中院校進行專業(yè)進修或培訓，盡快提高其業(yè)務水平。

2.5進行成本控制

水利工程施工企業(yè)需要盈利。盈利是一個企業(yè)長遠發(fā)展下去的不竭動力源泉。但水利工程施工單位要想在激烈的競爭中尋求發(fā)展，必須加強成本控制，建立健全成本控制的管理體系，提高經(jīng)濟效益。對施工單位進行成本控制，要從項目啟動開始便進行，包括設計方案、競標、工程施工過程等。不僅包括材料采購，工資發(fā)放，還包括行政管理費用等一些無形資金的流出，爭取使資金的使用率達到最高。還要根據(jù)不同崗位特點采用不同方式的成本控制，保證在不影響工程質量的前提下，達到成本最小化和經(jīng)濟效益最大化。

3　結束語

綜上所述，水利工程有利于保證居民的用水充足，提高當?shù)厮Y源的合理利用率，推動地方經(jīng)濟建設的發(fā)展，但是在水利工程管理過程中存在著許多問題，需要我們在實踐的基礎上，針對管理中出現(xiàn)的問題，不斷進行探究和調整，探索出適合水利工程施工管理的新模式，不斷提高我國水利工程施工的管理水平，建設高質量的水利工程項目。

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2016-5-20

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