數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究*

倪代川　戚　穎（.上海大學(xué)圖書館，上海，00444；.上海市疾病預(yù)防控制中心，上海，00444）

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數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)研究*

倪代川1戚穎2
（1.上海大學(xué)圖書館，上海，200444；2.上海市疾病預(yù)防控制中心，上海，200444）

［摘要］數(shù)字環(huán)境下檔案事業(yè)發(fā)展面臨新的契機(jī)，檔案資源的價(jià)值在此背景下將得到進(jìn)一步釋放與拓展。文章圍繞檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，分別從學(xué)術(shù)、技術(shù)和管理視角對(duì)數(shù)字檔案資源研究與實(shí)踐、技術(shù)快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用、制度健全與政策完善等跟檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)系進(jìn)行了探析。

［關(guān)鍵詞］數(shù)字環(huán)境檔案價(jià)值檔案資源檔案利用［分類號(hào)］G271

“檔案是國(guó)家的財(cái)富、是人類記憶的重要載體，一個(gè)國(guó)家、民族保存的檔案年代是否久遠(yuǎn)、數(shù)量是否浩瀚，是這個(gè)國(guó)家、民族文明程度的重要標(biāo)志之一”［1］。在檔案事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，檔案信息化在技術(shù)驅(qū)動(dòng)背景下得到快速、全面、深度發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檔案資源收集、整理、管理、利用等檔案核心業(yè)務(wù)中得到普遍應(yīng)用并深刻影響著檔案事業(yè)自身的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)著檔案價(jià)值的拓展與革新，為數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

1　國(guó)內(nèi)外數(shù)字檔案資源研究與實(shí)踐為檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)

數(shù)字檔案資源是一種新型的檔案信息資源，是未來(lái)檔案信息資源的主要形態(tài)，關(guān)系到未來(lái)檔案事業(yè)的發(fā)展方向及其功能發(fā)揮，關(guān)系到檔案學(xué)研究的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此，國(guó)內(nèi)外檔案界都密切關(guān)注數(shù)字檔案資源，并為之展開學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐探索，為數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐基礎(chǔ)。

1.1學(xué)術(shù)研究凝聚檔案價(jià)值共識(shí)

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的推進(jìn)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者亦已對(duì)數(shù)字檔案資源建設(shè)展開了深入研究。國(guó)內(nèi)檔案界研究主要是在圍繞數(shù)字環(huán)境下的檔案信息資源主題展開系列探索，突出表現(xiàn)在電子文件、數(shù)字檔案館、信息技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府信息公開與電子政務(wù)等領(lǐng)域。如陳永生、薛四新、黃翠等圍繞數(shù)字檔案信息對(duì)數(shù)字檔案信息的真實(shí)性、安全保障、分級(jí)管理以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等進(jìn)行了探析；倪麗娟、張東華等從信息化發(fā)展角度對(duì)檔案信息資源開發(fā)與整合進(jìn)行了探討；金波等從信息技術(shù)應(yīng)用角度探討了信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與檔案信息資源管理關(guān)系，并圍繞數(shù)字檔案館生態(tài)系統(tǒng)研究對(duì)數(shù)字檔案資源的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行了深入研究；呂元智從云計(jì)算角度探討國(guó)家數(shù)字檔案信息資源建設(shè)與服務(wù)，提出國(guó)家檔案信息資源“云”共享服務(wù)模式是一種社會(huì)化、集約化和專業(yè)化的檔案信息資源服務(wù)模式等。在國(guó)外，加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)Luciana Duranti教授先后主持的InterPARES、The Records in the Clouds等項(xiàng)目，對(duì)文件保管系統(tǒng)及交互式的動(dòng)態(tài)環(huán)境中的可靠的、真實(shí)的電子文件的生成、管理、保存方式，及存儲(chǔ)于云環(huán)境中的數(shù)字文件的管理、安全等問(wèn)題開展研究［2］；美國(guó)加州大學(xué)洛杉磯分校Anne J.Gilliland教授主持的Metadata Archaeology項(xiàng)目運(yùn)用元數(shù)據(jù)考古學(xué)的方法對(duì)全球化、數(shù)字化世界的文件管理問(wèn)題進(jìn)行了研究［3］。國(guó)內(nèi)外學(xué)者的學(xué)術(shù)探索不僅反映了數(shù)字檔案資源研究主題具有前沿性，而且為人們理解和把握數(shù)字環(huán)境下檔案自身的價(jià)值乃至檔案事業(yè)的發(fā)展具有重大的理論意義。

1.2專業(yè)實(shí)踐推動(dòng)檔案價(jià)值顯現(xiàn)

目前，國(guó)際上的數(shù)字資源保存與建設(shè)計(jì)劃主要有DPC、PREMIS、LOCKSS、OAI- PMH、OAIS、InterPARES等。其中OAI- PMH （Open Archives Initiative Protocol for Metadata Harvesting）即開放檔案元數(shù)據(jù)獲取協(xié)議，可實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間元數(shù)據(jù)交換與獲取，達(dá)到檔案資源共享；OAIS（Open Archival Information System）旨在構(gòu)建信息系統(tǒng)參考模型和概念框架，維護(hù)數(shù)字信息的長(zhǎng)期保護(hù)和可存取，目前已成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO14721—2003）；InterPARES（The International Research on Permanent Authentic Records in Electronic Systems）是一項(xiàng)大型的跨國(guó)電子文件國(guó)際研究合作項(xiàng)目，旨在為國(guó)際、國(guó)家及機(jī)構(gòu)制定長(zhǎng)期保存真實(shí)電子文件的政策、戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)提供原則和依據(jù)［4］。與此同時(shí)，世界各國(guó)紛紛采取措施，將數(shù)字檔案信息資源建設(shè)列入政府發(fā)展規(guī)劃。1998年，美國(guó)國(guó)家檔案與文件署（NARA）提出電子文件檔案館（ERA）實(shí)施方案，永久保存聯(lián)邦政府電子文件，實(shí)現(xiàn)電子文件的一站式服務(wù)和綜合利用。英國(guó)1995年開始建立英國(guó)國(guó)家數(shù)字檔案館，2006年英國(guó)國(guó)家檔案館憑借“國(guó)家檔案館全球搜索”“國(guó)家檔案館的數(shù)字化項(xiàng)目”“國(guó)家檔案館的學(xué)習(xí)網(wǎng)站”三個(gè)項(xiàng)目，以豐富的數(shù)字資源滿足公眾需要，成為英國(guó)最受歡迎的五大政府網(wǎng)站之一。澳大利亞自1992年開展電子文件項(xiàng)目以來(lái)，相繼頒布《文件管理標(biāo)準(zhǔn)》《文獻(xiàn)與信息——文件管理》《數(shù)字文件管理指南》等國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)字檔案資源形成、管理、保存提供指導(dǎo)［5］。新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)先后成立“全國(guó)檔案信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”“數(shù)字檔案館（室）建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”等機(jī)構(gòu)，全面推進(jìn)國(guó)家檔案信息化建設(shè)，并先后發(fā)布《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等政策性文件，全面指導(dǎo)數(shù)字環(huán)境下的檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展，為數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

2　技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了動(dòng)力

著名技術(shù)思想家布萊恩·阿瑟（W.Brian Arthur）對(duì)技術(shù)的本質(zhì)有著獨(dú)到的見解。在其專著《技術(shù)的本質(zhì)》一書中，作者認(rèn)為“技術(shù)給我們帶來(lái)了舒適的生活和無(wú)盡的財(cái)富，也成就了經(jīng)濟(jì)的繁榮。一句話，我們的世界因技術(shù)而改變”［6］。作者認(rèn)為，“技術(shù)的本質(zhì)就是對(duì)自然的編程，它是一種對(duì)現(xiàn)象的捕捉，并駕馭這些現(xiàn)象為人類的目的服務(wù)”［7］。隨著技術(shù)與社會(huì)的深度發(fā)展和融合，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用為典型特征的數(shù)字環(huán)境已經(jīng)成為時(shí)代的主旋律，并如布萊恩·阿瑟所描述的技術(shù)本質(zhì)一樣，深刻影響著社會(huì)的方方面面，不僅為檔案價(jià)值的拓展創(chuàng)造了便利，也為當(dāng)下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力。2012年，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)楊冬權(quán)在“全國(guó)檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議”上指出，需要“努力解決檔案信息化管理技術(shù)、信息安全技術(shù)、新型載體保護(hù)技術(shù)、不同載體信息轉(zhuǎn)換技術(shù)、電子檔案管理、數(shù)字檔案館建設(shè)等技術(shù)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，更好地發(fā)揮新技術(shù)對(duì)檔案信息化的支撐引領(lǐng)作用”［8］。信息技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，不僅催生著數(shù)字檔案資源的形成與發(fā)展，而且推動(dòng)著檔案事業(yè)的發(fā)展與變革，更為數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與拓展提供了動(dòng)力之源。

2.1技術(shù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)檔案價(jià)值再發(fā)現(xiàn)

傳統(tǒng)環(huán)境下，囿于檔案載體形態(tài)和利用環(huán)境，檔案“沉睡”現(xiàn)象較為普遍，“死檔案”成為常態(tài)，檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)面臨諸多障礙，檔案的價(jià)值形態(tài)如檔案的利用價(jià)值和保存價(jià)值、現(xiàn)實(shí)價(jià)值和長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值、第一價(jià)值和第二價(jià)值、證據(jù)性價(jià)值和情報(bào)性價(jià)值等往往停留于觀念層面，在實(shí)踐領(lǐng)域發(fā)揮有限。而在數(shù)字環(huán)境下，無(wú)論是檔案的載體形態(tài)還是檔案的利用形式，均在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展驅(qū)動(dòng)下發(fā)生著革命性變革，推動(dòng)著檔案事業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。特別是數(shù)字環(huán)境下數(shù)字檔案資源快速成長(zhǎng)，推動(dòng)著檔案事業(yè)的發(fā)展。馮惠玲認(rèn)為，數(shù)字檔案資源及其建設(shè)對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展具有三方面重要價(jià)值：第一，數(shù)字檔案資源的形成與發(fā)展擴(kuò)大了檔案資源的范疇；第二，數(shù)字檔案資源建設(shè)將增強(qiáng)檔案事業(yè)的社會(huì)影響力和生命力；第三，數(shù)字檔案資源建設(shè)能夠有效提升檔案館的公眾滿意度［9］。在此環(huán)境下，檔案價(jià)值不僅得到了現(xiàn)實(shí)拓展，如傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化為檔案利用根除了載體障礙，不僅有利于高齡檔案的保護(hù)，而且拓展了檔案資源的利用廣度，增強(qiáng)了檔案資源的利用效度；如云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用為數(shù)字檔案資源的規(guī)模效益提供了可能，要求我們重新審視檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)機(jī)制與路徑，為新環(huán)境下檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，有利于充分挖掘檔案資源的內(nèi)在價(jià)值，增強(qiáng)檔案部門的檔案資源開發(fā)力度，提升檔案部門的檔案服務(wù)能力，促進(jìn)檔案資源的社會(huì)共享，使檔案服務(wù)惠及廣大人民群眾，使檔案價(jià)值在檔案利用服務(wù)的過(guò)程中得到放大和張揚(yáng)。再如充分發(fā)揮檔案的史料價(jià)值，為數(shù)字環(huán)境下的歷史研究提供海量檔案資源支撐；強(qiáng)化檔案部門的公共服務(wù)功能，促進(jìn)檔案公共服務(wù)惠及社會(huì)大眾；加強(qiáng)檔案信息公開與資源公布，滿足學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐參考、家庭利用等多元化的社會(huì)檔案利用需求，促進(jìn)社會(huì)認(rèn)同；參與現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)，使檔案工作者從被動(dòng)的保管者轉(zhuǎn)型為積極的中介人、社會(huì)活動(dòng)家、社區(qū)推動(dòng)者等。

2.2技術(shù)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)檔案館（室）功能再拓展

各級(jí)各類檔案館（室）是檔案事業(yè)的主體，檔案館（室）功能的實(shí)現(xiàn)與拓展是檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要載體。在傳統(tǒng)環(huán)境下，檔案館（室）的功能主要體現(xiàn)在保存上面，即傳統(tǒng)上說(shuō)的“重保存輕利用”“重保密輕開放”等。當(dāng)然，在傳統(tǒng)環(huán)境下，檔案提供利用雖然為檔案機(jī)構(gòu)的重要職責(zé)，但囿于社會(huì)環(huán)境、機(jī)構(gòu)條件、檔案政策等限制，檔案的提供利用功能受到極大的限制，未能充分顯現(xiàn)檔案機(jī)構(gòu)自身的社會(huì)功能，也限制了檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，使得海量檔案資源僅停留在“死檔案”層面，各檔案機(jī)構(gòu)僅僅表現(xiàn)為“檔案庫(kù)”狀態(tài)。為此，在《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》中聚焦檔案資源開發(fā)力度，明確要求“各檔案館（室）要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的分析研究、綜合加工、深度開發(fā)，提供深層次、高質(zhì)量檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價(jià)值，努力把‘死檔案’變成‘活信息’、把‘檔案庫(kù)’變成‘思想庫(kù)’，更好為各級(jí)黨委和政府決策、管理提供參考”，不斷拓展檔案館（室）的社會(huì)功能。如充分利用web2.0技術(shù)應(yīng)用，不斷創(chuàng)新檔案服務(wù)形式，“主動(dòng)開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務(wù)，通過(guò)報(bào)送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進(jìn)農(nóng)村和社區(qū)等多種形式，全方位為社會(huì)提供檔案信息服務(wù)”，推動(dòng)檔案機(jī)構(gòu)服務(wù)功能的拓展；積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實(shí)和歷史價(jià)值，設(shè)計(jì)宣傳主題，創(chuàng)新宣傳形式，推出一批有檔案特色、有社會(huì)影響力、為人民群眾喜聞樂見的檔案宣傳精品力作，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大輿論支持”［10］。涂子沛在其《數(shù)據(jù)之巔——大數(shù)據(jù)革命，歷史、現(xiàn)實(shí)與未來(lái)》一書指出：“隨著人類躍進(jìn)到大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)不僅是新知識(shí)的來(lái)源，還是記錄歷史最重要、最可靠、最好的方式……數(shù)據(jù)就是靜態(tài)的歷史，歷史就是動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)”［11］?？梢?，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各類檔案機(jī)構(gòu)所保存的海量檔案信息資源的數(shù)據(jù)價(jià)值將無(wú)可估量，有利于我們不斷拓展檔案的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等功能，充分發(fā)揮檔案資源的數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)檔案館（室）功能的拓展，特別是為大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)字人文研究貢獻(xiàn)檔案力量，推動(dòng)人文社會(huì)科學(xué)的繁榮與發(fā)展。

3　制度的健全與政策的完善為檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)了保障能力

法治不僅是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征，而且是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。制度的健全與政策的完善正是現(xiàn)代法治精神在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要體現(xiàn)，它為社會(huì)良性運(yùn)行的規(guī)范化奠定法治基礎(chǔ)。同樣，在數(shù)字環(huán)境下，檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不僅對(duì)技術(shù)充滿依賴和期待，而且需要通過(guò)對(duì)檔案制度的健全和檔案政策的完善來(lái)規(guī)范檔案實(shí)踐，推動(dòng)檔案法治化管理，保障檔案價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

3.1制度建設(shè)優(yōu)化檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)環(huán)境

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的深層演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化、世界一體化等“地球村”效應(yīng)越來(lái)越明顯，全球治理的法治化精神得到張揚(yáng)，公民社會(huì)也得到快速成長(zhǎng)，推動(dòng)著社會(huì)的深層變革，其中，對(duì)制度的尊敬與推崇成為社會(huì)發(fā)展的時(shí)代特征，不僅世界各國(guó)特別尊重依法治國(guó)，而且各行各業(yè)也對(duì)自身的制度化建設(shè)格外重視，力推制度化管理，為自身的健康可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。在檔案領(lǐng)域，由于受技術(shù)驅(qū)動(dòng)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的雙重影響，檔案制度建設(shè)備受重視，特別是數(shù)字環(huán)境下的檔案制度建設(shè)，不僅內(nèi)容豐富，而且效用明顯。在數(shù)字檔案資源快速增長(zhǎng)和檔案信息化建設(shè)加速推進(jìn)的專業(yè)背景下，傳統(tǒng)檔案制度的弊端日益凸顯，迫切需要加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下的檔案制度建設(shè)，不斷優(yōu)化檔案制度，增強(qiáng)檔案制度的有效性、針對(duì)性和時(shí)代性，使得數(shù)字環(huán)境下的檔案收集、整理、保管、利用等檔案核心業(yè)務(wù)能夠制度化運(yùn)行，不斷優(yōu)化檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度環(huán)境。為此，我們可以從以下路徑加強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下的檔案制度建設(shè)：一是完善《檔案法》，確保數(shù)字環(huán)境下的檔案事業(yè)發(fā)展有法可依；二是加強(qiáng)各級(jí)各類檔案機(jī)構(gòu)的制度性建設(shè)，優(yōu)化檔案制度管理體系；三是加強(qiáng)檔案事業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，建立科學(xué)的檔案事業(yè)發(fā)展決策機(jī)制；四是強(qiáng)化檔案反饋機(jī)制建設(shè)，聚焦數(shù)字環(huán)境下的檔案風(fēng)險(xiǎn)管理、應(yīng)急管理等，增強(qiáng)數(shù)字環(huán)境下檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的保障能力。

3.2政策體系增強(qiáng)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)效率

檔案政策關(guān)系著檔案事業(yè)發(fā)展的路徑與方向，是檔案法治化管理的行政體現(xiàn)，是檔案事業(yè)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的重要生態(tài)因子，攸關(guān)檔案事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。為此，在通過(guò)制度優(yōu)化實(shí)現(xiàn)檔案法治化管理的進(jìn)程中，作為國(guó)家檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的國(guó)家檔案局，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)數(shù)字時(shí)代賦予的專業(yè)使命，從黨和國(guó)家利益的高度，圍繞廣大人民群眾的利益需求，科學(xué)制定檔案政策，指導(dǎo)數(shù)字環(huán)境下的國(guó)家檔案事業(yè)建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)，各地方檔案行政管理機(jī)構(gòu)要在積極貫徹國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，因時(shí)因地制宜，制定符合區(qū)域檔案事業(yè)實(shí)際的區(qū)域檔案政策，確保國(guó)家檔案事業(yè)發(fā)展政策的落實(shí)，推動(dòng)地方檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。如在數(shù)字環(huán)境下，需要對(duì)國(guó)家數(shù)字檔案資源整合的體制設(shè)計(jì)進(jìn)行研究，既要分析傳統(tǒng)檔案事業(yè)管理體制在數(shù)字檔案資源整合中的適應(yīng)性及新問(wèn)題，又要積極探討如何突破體制障礙，理順數(shù)字檔案資源整合中各行業(yè)各部門的關(guān)系，并與傳統(tǒng)檔案資源整合相協(xié)調(diào)，明確國(guó)家各級(jí)檔案部門和各行業(yè)檔案部門的責(zé)任要求。如國(guó)家檔案行政機(jī)構(gòu)需要在不同階段發(fā)布相應(yīng)的檔案事業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)國(guó)家檔案事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)檔案資源的有效利用和社會(huì)共享，切實(shí)增強(qiáng)檔案價(jià)值實(shí)現(xiàn)的效率，更好地發(fā)揮檔案的社會(huì)價(jià)值。一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家檔案事業(yè)政策體系的制定與建立主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是制定專題性的檔案政策，如國(guó)家檔案局2002年發(fā)布的《全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》、2010年發(fā)布的《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》等；二是圍繞國(guó)家五年規(guī)劃做好檔案事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，如2011年《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；三是針對(duì)檔案事業(yè)階段性發(fā)展特征，制定全局性的檔案事業(yè)發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)政策，如2014年由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，為新環(huán)境下檔案事業(yè)的發(fā)展做出了全面、系統(tǒng)部署，揭示了檔案事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要義，進(jìn)一步明確了檔案事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

*本文系國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目“數(shù)字檔案資源生態(tài)管理策略研究”（編號(hào)15CTQ036）研究成果之一。

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倪代川，上海大學(xué)圖書館副研究館員，碩士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閿?shù)字檔案館、信息資源管理與服務(wù)。

戚穎，上海市疾病預(yù)防控制中心館員，碩士，研究方向?yàn)闄n案信息化、檔案利用服務(wù)。

Research on the Realization of the Value of Archives in the Digital Environment

Ni Daichuan1，Qi Ying2
（1.Library of Shanghai University，Shanghai，200444 2.Shanghai City Disease Prevention and Control Information Platform，Shanghai，200444）

Abstract：Facing the digital environment archival career may have new opportunities，while the value of archival resources will be further release and expansion. This paper around the theme of the realization of the archival value，respectively，from the academic perspective，technical perspective and management perspective system analysis the research and practice of digital archive resources，the rapid development and wide application of technology and the improve system and perfect policies.

Keywords：Digital Environment；Archive Value；Archival Resources；Utilization of Archives

［作者簡(jiǎn)介］