淺析如何做好工程項目結(jié)算審核

婁晨紅（中色科技股份有限公司，河南 洛陽 471000）

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淺析如何做好工程項目結(jié)算審核

婁晨紅（中色科技股份有限公司，河南 洛陽 471000）

做好項目結(jié)算審核工作是工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文根據(jù)筆者實際工作經(jīng)驗，對影響項目結(jié)算審核幾個相關(guān)因素作了具體分析，并對結(jié)算審核過程中兩個專業(yè)技術(shù)難題的處理進行了探討，以期為做好工程項目結(jié)算審核工作提供參考。

結(jié)算審核；因素分析；技術(shù)難題處理

1　引言

項目的工程結(jié)算是反映竣工項目建設(shè)成果的文件，是考驗其投資效果的依據(jù)，工程結(jié)算的審核結(jié)果關(guān)系到工程建設(shè)方和施工方的直接利益。提高工程結(jié)算審核的準確性，對降低工程造價，實現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護雙方的利益等方面都具有重要的意義。

2　影響工程項目結(jié)算審核相關(guān)因素分析

2.1 定額理解與把握是結(jié)算審核的必要環(huán)節(jié)

雖然全國各地的定額是相通的，但各地定額都有自己的差異之處。就建筑定額來說，在鋼筋計量、模板選用、鐵件計價、混凝土標號換算、商品混凝土套用、腳手架等方面各地定額都有較大的出入與差異。就費用定額來說，在取費程序、取費基數(shù)、取費系數(shù)等方面也有較大出入。工程造價人員往往不仔細翻看定額，憑借以往的經(jīng)驗進行計算，造成結(jié)算失實。此外，定額是一個雙刃劍，只有把定額理解了，吃透了，把握了，運用起來才能以不變應(yīng)萬變，得出正確合理的結(jié)算價格。

2.2 定額計價應(yīng)與市場價和工程實際相結(jié)合

隨著施工技術(shù)的發(fā)展，定額更新相應(yīng)有些滯后，有些項目找不到合適定額，而有些項目定額計價與市場價差距很大。就鋼結(jié)構(gòu)來說，鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算審核時會有以下幾方面問題：①鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹；②鋼結(jié)構(gòu)制作增值稅；③鋼結(jié)構(gòu)探傷；④鋼結(jié)構(gòu)垂直運輸；⑤鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算價格。

對于鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹，部分地方建筑定額沒有子目可套，市場價位按噴砂級別在200～500元/t不等，如套用定額，則要借用安裝定額，安裝定額有按噸位計算和表面積計算兩種情況，兩者差別較大，且與市場價差別較大。鋼結(jié)構(gòu)制作增值稅，要區(qū)分委托加工和自行加工兩種情況，前者可根據(jù)定額給定增值稅，后者不應(yīng)該計取增值稅。鋼結(jié)構(gòu)探傷，部分地方定額計量單位為米，套用安裝定額，結(jié)算時要按照探傷報告計量，沒有探傷報告的不予計量。鋼結(jié)構(gòu)垂直運輸，鋼結(jié)構(gòu)垂直運輸是靠汽車吊來完成的，一般不計算垂直運輸費。鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算價格，根據(jù)目前鋼材價格，鋼結(jié)構(gòu)套用定額計價一般為12000 元/t，而市場價位在6000元/t左右，二則相差近一倍，結(jié)算時采用市場價。

2.3過程監(jiān)控是做好結(jié)算審核工作的必要前提

基本建設(shè)是一個復雜多變的過程，質(zhì)量、安全、工期和造價四大因素相輔相成，優(yōu)質(zhì)高效、保質(zhì)保量、安全無事故、節(jié)約成本，是所有業(yè)主的最高追求。這就要求在基本建設(shè)過程中，不但要求有工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站等部門在場，還要求有高素質(zhì)的造價人員在建設(shè)過程中出謀劃策，特別是四大目標出現(xiàn)沖突時。從另外一個層次上講，造價咨詢?nèi)藛T在基本建設(shè)過程中收集整理的資料，是解決結(jié)算矛盾最直接最可靠的證據(jù)，會起到事半功倍的效果。

2.4客觀公正是解決造價咨詢矛盾的唯一途徑

客觀公正，不但是造價執(zhí)業(yè)人員的基本道德要求，是包括造價咨詢等中介機構(gòu)在內(nèi)圖謀發(fā)展的客觀需要，而且是解決結(jié)算糾紛、提高結(jié)算效率的法寶。不顧事實或隱瞞事實，利用信息不對稱或水平高于施工單位造價人員，故意壓低造價，只會造成結(jié)算陷入永無休止的修改、調(diào)整、再修改、再調(diào)整的持久戰(zhàn)之中。事實上，許多結(jié)算，經(jīng)過漫長的調(diào)整修改之后，待定案時回頭看，原來不給的都已經(jīng)給了，還不如按事實一次到位從而達到節(jié)省人力的目的。

2.5結(jié)算資料的全面審查是保證結(jié)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

結(jié)算資料包括經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位一方、兩方或三方共同簽證認可的竣工資料，包括但不限于以下資料：招標文件、合同、技術(shù)交底資料、施工方案、招標答疑、圖紙會審紀要、工程例會紀要、地質(zhì)勘探資料、地基驗槽記錄、樁基檢測記錄、材料報驗記錄、分部分項工程驗收記錄、竣工驗收報告、設(shè)計變更（或解釋）通知單、技術(shù)核定單、臨時用工借工簽證、材料認質(zhì)認價單等等，結(jié)算資料是繁雜的，審核是十分耗時費神的一項工作，在結(jié)算審核過程中往往很多人只注重竣工圖、合同、設(shè)計變更和簽證，其它結(jié)算資料用到時大概翻閱一下，不用時根本不看，或責成施工單位造價人員翻查出來給自己看，由此造成結(jié)算多有偏頗。結(jié)算資料審核必須主動進行，其重點在于審核其邏輯性，是一個去偽存真的過程，所謂知彼知己，才能百戰(zhàn)不殆。實踐表明，許多結(jié)算糾紛和矛盾，都可以通過結(jié)算資料的審核迎刃而解。

3　結(jié)算審核過程中兩個專業(yè)技術(shù)難題的處理

3.1 地勘報告引起的結(jié)算審核技術(shù)問題

（1）筆者曾經(jīng)參與過中部某省一個工業(yè)項目的結(jié)算審核。該項目具有典型的長江中下游地址、地貌和氣候特征，夏天炎熱多雨，冬季潮濕陰冷。整個廠區(qū)位于一山坡下，在南面的山頂之上可以俯瞰整個廠區(qū)，地勢東南高西北低，110kV變電站依山就勢建在山坡上，室外絕對標高36.2m，桶裝油庫、空壓站等公輔設(shè)施建在山腰上，室外絕對標高34.2m，兩大生產(chǎn)設(shè)施建在山腳下，室外絕對標高33.1m，由于整個廠區(qū)建在山地，地勘報告表明地下溶洞比較多，地下水位平均在相對標高-2.1m左右，土壤含水率在25%左右。以上地勘資料引起結(jié)算審核較大的難題有地基處理問題、基坑排水問題和挖干濕土問題。

（2）該項目地基處理有四種處理方式：人工成孔灌注樁、鉆孔灌注樁、高壓旋噴樁、壓密注漿。涉及樁計算的依據(jù)有施工圖紙、定額、地勘報告、樁隱蔽工程記錄、樁檢測記錄、樁施工記錄，解釋優(yōu)先順序為：施工圖紙→定額→地勘報告→樁檢測記錄→樁隱蔽工程記錄→樁施工記錄，計算樁基工程量可以總結(jié)為，樁徑看設(shè)計，樁長看檢測，入巖看地勘、紅磚厚度看隱蔽、水泥用量看記錄，翻漿深度用定額。

（3）基坑排水問題是南方施工的常見問題，該省定額在排水降水方面有以下規(guī)定，施工組織措施費列有冬雨季施工增加費、排水降水費，定額子目人工、機械挖坑槽工作內(nèi)容含工作面內(nèi)排水，施工技術(shù)措施費列有基坑排降水費。實際發(fā)生排水時是否要計算排水費呢？關(guān)鍵在于排什么水，如果排地表水或雨水，不予計量，如果排的是地下水，應(yīng)當按排水深度按面積進行計量，列入施工技術(shù)措施費，地表水與地下水的劃分應(yīng)當以地勘資料為準。

（4）南方地區(qū)地表滯留水多，地下水位偏高，挖土多為濕土，挖濕土要導致機械降效，因此該省定額挖濕土機械要乘以降效系數(shù)，關(guān)鍵是干濕土的劃分問題，答案在地勘報告，干濕土的劃分要以地勘資料的含水率來界定，超過25%為濕土，低于25%的為干土。

3.2 施工方案引起的技術(shù)措施費問題

（1）仍以上述項目為例，該項目結(jié)算審核自始自終困擾在施工方案引起的施工技術(shù)措施費上。該省定額在各分部說明中都強調(diào)了要按照審定的施工方案計算技術(shù)措施費，比如，土石方分部要求按照施工方案計量人工配合挖土比例，按照施工方案給定機械挖土放坡系數(shù)以及機械行駛坡道費用；鋼筋混凝土分部強調(diào)按照施工方案計量基礎(chǔ)馬鐙筋、拉結(jié)筋、對拉螺栓、鐵件支架和螺栓固定架；金屬結(jié)構(gòu)分部要求按照施工方案計量腳手架，此外，預制構(gòu)件運輸、商品混凝土使用、鋼模板和木模版的選取、吊裝機械的選定、排水降水、大型基坑支護以及成品保護的計量都離不開施工方案。方案措施費認定的難點在于：①施工單位的施工方案普遍照搬規(guī)范，針對性不強，計量價值偏高；②監(jiān)理審核施工方案只注重安全、質(zhì)量和工期，忽略造價；③施工單位在實際施工過程中是否按方案執(zhí)行，存在爭執(zhí)；④業(yè)主在方案措施費認定上措辭模糊。

（2）針對以上難題，首先要吃透施工方案，參照施工規(guī)范，現(xiàn)場核實，審核其合理性，在合理性基礎(chǔ)上，去偽存真，計量上把握以下原則：①與質(zhì)量有關(guān)的措施費適度放松，比如螺栓固定架，國外設(shè)備廠家對設(shè)備基礎(chǔ)施工是十分嚴格的，螺栓精度要求比較高，目前施工單位在一次預埋螺栓時普遍采用固定架，此項保證設(shè)備安裝質(zhì)量的措施費應(yīng)當予以適度計量；②與安全有關(guān)的措施費適度從緊，比如挖土方的放坡系數(shù)問題，一般而言，定額內(nèi)不同類別的土壤都給定了放坡系數(shù)，就是出于施工安全的考慮，應(yīng)當按定額規(guī)定計算，但這個系數(shù)全國統(tǒng)一，地區(qū)針對性不強，結(jié)算時可以考慮當?shù)赝临|(zhì)的特點，適度從緊考慮；③與工期有關(guān)的措施費從嚴控制，因為施工單位采取新工藝、新措施，能夠加快施工進度，本身就可以比同行賺取較多的利潤，再向業(yè)主索取措施費顯而易見有所重復。

4　結(jié)束語

工程結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性和技巧性很強的工作，需要造價人員不斷學習、不斷研究、不斷積累經(jīng)驗，提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力，使建設(shè)工程項目結(jié)算審核盡可能達到科學真實和客觀。

［1］張艷茹.建筑工程預結(jié)算常見問題與采取措施［J］.黑龍江科技信息，2009（33）.

［2］劉 麗.建筑工程預結(jié)算中出現(xiàn)的問題與應(yīng)對措施［J］.技術(shù)與市場，2011（04）.

2016-2-21

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2095-2066（2016）07-0134-02