“十三五”中國(guó)高校圖書(shū)館工作的行動(dòng)指南
——學(xué)習(xí)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王 勇

(蘭州大學(xué)，730000)

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“十三五”中國(guó)高校圖書(shū)館工作的行動(dòng)指南
——學(xué)習(xí)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

王 勇

(蘭州大學(xué)，730000)

文章回顧了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的修訂歷程，探討了新《規(guī)程》的創(chuàng)新點(diǎn)及其對(duì)高校圖書(shū)館發(fā)展的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

高等學(xué)校；圖書(shū)館規(guī)程；高校圖書(shū)館

“十二五”期間，在文化大發(fā)展大繁榮、高等教育新一輪綜合改革以及全國(guó)圖書(shū)館事業(yè)整體進(jìn)步的背景下，高校圖書(shū)館事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。經(jīng)過(guò)20多年尤其是近10年的探索與實(shí)踐，轉(zhuǎn)型、跨界、變革成為高校圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)的新常態(tài)。2015年12月31日，教育部適時(shí)頒布新修訂的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，對(duì)高校圖書(shū)館建設(shè)的理論研究與實(shí)踐探索成果進(jìn)行全面概括與高度總結(jié)，體現(xiàn)了未來(lái)圖書(shū)館發(fā)展變化的趨勢(shì)，融入了十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，適應(yīng)了當(dāng)前高校圖書(shū)館事業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)與發(fā)展的需要，體現(xiàn)了新的任務(wù)與要求。

1 高校圖書(shū)館法規(guī)演變的歷史回顧

1956年，原高等教育部召開(kāi)第一次全國(guó)高校圖書(shū)館工作會(huì)議，制定了《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例 (草案 )》，首次確立了高等學(xué)校圖書(shū)館工作的性質(zhì)、方針與任務(wù)，同時(shí)頒布了《高等學(xué)校圖書(shū)館館際互借辦法(草案)》《高等學(xué)校圖書(shū)館書(shū)刊調(diào)撥暫行辦法(草案)》《高等學(xué)校圖書(shū)館書(shū)刊補(bǔ)充的幾個(gè)規(guī)定(草案)》等行政規(guī)范性文件[1]。

1981年,教育部召開(kāi)全國(guó)高校圖書(shū)館工作會(huì)議，討論修訂《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》,成立作為教育部主管全國(guó)高校圖書(shū)館工作的機(jī)構(gòu)——全國(guó)高校圖書(shū)館工作委員會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)高校圖書(shū)館工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。1987年,原國(guó)家教育委員會(huì)在《中華人民共和國(guó)高等學(xué)校圖書(shū)館工作條例》的基礎(chǔ)上修訂并頒布《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》，改組全國(guó)高校圖書(shū)館工作委員會(huì)，成立全國(guó)高校圖書(shū)情報(bào)工作委員會(huì)。從條例到規(guī)程，兩個(gè)文件的頒布，促成了20世紀(jì) 80年代和90年代高校圖書(shū)館兩次發(fā)展高峰的形成。

進(jìn)入90年代后半期，隨著互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展,高校圖書(shū)館建設(shè)與服務(wù)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，修訂規(guī)程勢(shì)在必行。1999年教育部高等學(xué)校圖書(shū)情報(bào)工作指導(dǎo)委員會(huì)將修訂《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》列入工作日程。2002年2月，教育部以“教高[2002]3號(hào)”頒發(fā)了《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)》[2]。

2015年12月，教育部根據(jù)現(xiàn)代圖書(shū)館發(fā)展趨勢(shì)和圖書(shū)館應(yīng)擔(dān)負(fù)的職能，以及高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)環(huán)境、用戶知識(shí)信息獲取的個(gè)性化需求和服務(wù)手段的顛覆性變化，對(duì)2002年規(guī)程發(fā)布以來(lái)高校圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)研究與實(shí)踐探索進(jìn)行了總結(jié)，以“教高[2015]14號(hào)”頒發(fā)了新的《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》(以下稱新規(guī)程)，對(duì)未來(lái)高校圖書(shū)館工作提出了與時(shí)俱進(jìn)的新目標(biāo)、新規(guī)范。

上述五次修訂歷程，反映了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高校圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展的要求，確立了高校圖書(shū)館資源建設(shè)與服務(wù)深化方向，推進(jìn)了館員的職業(yè)化進(jìn)程，明確了高校圖書(shū)館專業(yè)性和學(xué)術(shù)性的定位，為高校圖書(shū)館人才建設(shè)、學(xué)術(shù)研究和服務(wù)開(kāi)展，以及未來(lái)建設(shè)理念的更新、發(fā)展目標(biāo)的制定和服務(wù)策略的選擇確立了依據(jù)，同時(shí)，對(duì)不同類型、不同層次高校圖書(shū)館也具有指導(dǎo)性與操作性。

2 新規(guī)程各章節(jié)的變化及其創(chuàng)新點(diǎn)

2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》為八章四十一條，順序?yàn)椋嚎倓t、管理體制和組織機(jī)構(gòu)、文獻(xiàn)資源建設(shè)、讀者服務(wù)、科學(xué)管理、工作人員、經(jīng)費(fèi)館舍設(shè)備、附則。新規(guī)程為八章四十八條，順序?yàn)椋嚎倓t、體制和機(jī)構(gòu)、工作人員、經(jīng)費(fèi)館舍設(shè)備、文獻(xiàn)資源建設(shè)、服務(wù)、管理、附則。章節(jié)次序有所變動(dòng)，表達(dá)的實(shí)際內(nèi)容更為豐富深遠(yuǎn)，體現(xiàn)趨勢(shì)與時(shí)代特點(diǎn)，邏輯性、指導(dǎo)性、前瞻性、方向性更強(qiáng)。具有以下創(chuàng)新點(diǎn)：

2.1 新規(guī)程指出了自身制定的目的與法律依據(jù)

新規(guī)程第一條首先指出了制定的目的是為促進(jìn)高等學(xué)校圖書(shū)館的建設(shè)和發(fā)展，指導(dǎo)和規(guī)范高等學(xué)校圖書(shū)館工作，法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》及相關(guān)規(guī)定，明確了作為這個(gè)行政規(guī)范性文件制定的必要性與依據(jù)，這在2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》中是沒(méi)有的。

2.2 新規(guī)程對(duì)高校圖書(shū)館性質(zhì)、地位做了新的界定

新規(guī)程第二條對(duì)高校圖書(shū)館性質(zhì)、地位重新進(jìn)行了定位與闡述，更加突出了高校圖書(shū)館的資源中心地位，明確將高校圖書(shū)館定位于為人才培養(yǎng)和科學(xué)研究服務(wù)的學(xué)術(shù)性機(jī)構(gòu)，指出了高校圖書(shū)館要支持并參與教學(xué)在內(nèi)的所有人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)的工作，指出了高校圖書(shū)館作為學(xué)校信息化的重要組成部分在社會(huì)信息化建設(shè)、校園文化建設(shè)與社會(huì)文化建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮的作用。

2.3 新規(guī)程對(duì)高校圖書(shū)館的職能與任務(wù)提出了更明確要求

新規(guī)程第三條指出了教育職能和信息職能是高校圖書(shū)館的基本職能，高校圖書(shū)館應(yīng)充分發(fā)揮在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新中的作用。第四條對(duì)高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、服務(wù)深化與拓展、共建共享等四項(xiàng)主要任務(wù)做了清晰、規(guī)范的描述，反映了支持并服務(wù)于大學(xué)基本職能發(fā)揮的要求。

2.4 新規(guī)程對(duì)體制與機(jī)構(gòu)的規(guī)定，體現(xiàn)了依法治校、編制管理與開(kāi)放共享的理念

新規(guī)程第五條規(guī)定:高等學(xué)校應(yīng)由一名校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管圖書(shū)館工作。圖書(shū)館在學(xué)校授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行館長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。學(xué)校在重大建設(shè)和發(fā)展事項(xiàng)的決策過(guò)程中，對(duì)于涉及文獻(xiàn)信息保障方面的工作，應(yīng)吸收?qǐng)D書(shū)館館長(zhǎng)參與或聽(tīng)取其意見(jiàn)。這一條體現(xiàn)了我國(guó)高等學(xué)校治理結(jié)構(gòu)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、班子成員分工協(xié)作”與“大學(xué)章程”關(guān)于二級(jí)單位行政負(fù)責(zé)人職責(zé)的規(guī)定。

新規(guī)程取消了2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》關(guān)于部(室)主任任免的規(guī)定，呼應(yīng)了工作人員按照專業(yè)技術(shù)人員管理的編制要求。

新規(guī)程第七條明確了分館(資料室)要面向全校開(kāi)放，體現(xiàn)了CALIS一貫倡導(dǎo)的共建、共享、共知的文獻(xiàn)信息資源建設(shè)與服務(wù)理念。

新規(guī)程第八條改2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》“應(yīng)設(shè)立圖書(shū)館工作委員會(huì)”為“可根據(jù)需要設(shè)立圖書(shū)館工作委員會(huì)”，適應(yīng)了各類型高校的具體情況，更具有靈活性。同時(shí)，改變了原規(guī)程對(duì)圖書(shū)館工作委員會(huì)成員以“教師為主，吸收學(xué)生參加”的規(guī)定，方便了作為全校圖書(shū)館工作咨詢和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)能有效決策，也方便了學(xué)校職能部門(mén)聽(tīng)取師生用戶代表的意見(jiàn)。

2.5 新規(guī)程對(duì)工作人員提出了專業(yè)化發(fā)展的要求

2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》對(duì)館長(zhǎng)崗位的規(guī)定在“管理體制與組織機(jī)構(gòu)”一章表述，新規(guī)程則在“工作人員”一章，體現(xiàn)了館長(zhǎng)是工作人員的重要一員，強(qiáng)調(diào)了其“專業(yè)技術(shù)人員”的身份要求，對(duì)其崗位職責(zé)做了更清晰的規(guī)范，同時(shí)增加了對(duì)其崗位“穩(wěn)定性”的規(guī)定，便于圖書(shū)館資源、服務(wù)、隊(duì)伍的可持續(xù)建設(shè)與規(guī)劃。

借鑒國(guó)外圖書(shū)館館員崗位職業(yè)化要求，首次界定了專業(yè)館員與輔助館員，并對(duì)學(xué)歷要求與工作經(jīng)歷做了明確規(guī)定，指出了館員專業(yè)化的職業(yè)指向，更利于高校圖書(shū)館的專業(yè)化知識(shí)服務(wù)的發(fā)展，而且強(qiáng)化了館員設(shè)置的“編制”要求。

對(duì)新人聘用做了“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘的，按照規(guī)定執(zhí)行”的要求。

對(duì)圖書(shū)館工作人員實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位聘任制的規(guī)定，體現(xiàn)了職稱管理評(píng)聘分開(kāi)的原則。對(duì)高等學(xué)校在專業(yè)館員專業(yè)培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展與專業(yè)提升方面的職責(zé)做了明確規(guī)定，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了考核制度。

2.6 新規(guī)程對(duì)經(jīng)費(fèi)、館舍、設(shè)備等條件明確了要求

新規(guī)程第四章首次對(duì)學(xué)校規(guī)定了給予圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)“根據(jù)發(fā)展需要逐年增加”的要求。單列了文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置費(fèi)，突出了文獻(xiàn)信息資源購(gòu)置在圖書(shū)館建設(shè)中的基礎(chǔ)性位置。對(duì)2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》“生均年購(gòu)文獻(xiàn)量應(yīng)不低于教育部的評(píng)估指標(biāo)”的規(guī)定做了修正，對(duì)文獻(xiàn)信息資源數(shù)量對(duì)各類高校辦學(xué)支撐條件與本科教學(xué)評(píng)估的影響更實(shí)際與精準(zhǔn)，工作上的指導(dǎo)意義更強(qiáng)。提出了對(duì)圖書(shū)館館舍的節(jié)能環(huán)保要求。緊密結(jié)合圖書(shū)館數(shù)字化建設(shè)實(shí)際，提出了“應(yīng)有計(jì)劃地為圖書(shū)館配備服務(wù)和辦公所需的各種家具、設(shè)備和用品”的規(guī)定。對(duì)2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》“高等學(xué)校應(yīng)做好圖書(shū)館館舍、設(shè)備的維護(hù)維修，根據(jù)需要持續(xù)改善圖書(shū)館的服務(wù)設(shè)施，重視圖書(shū)館內(nèi)外環(huán)境的美化綠化，落實(shí)防火、防水、防潮、防蟲(chóng)等防護(hù)措施”的規(guī)定，在新規(guī)程第二十一條獨(dú)立做了強(qiáng)調(diào)。

2.7 新規(guī)程強(qiáng)化了文獻(xiàn)資源建設(shè)的理論與實(shí)踐成果

新規(guī)程體現(xiàn)了許多在文獻(xiàn)資源建設(shè)工作中的共識(shí)與一致行動(dòng)，比如：基于用戶需求、館藏基礎(chǔ)與共建共享的要求進(jìn)行文獻(xiàn)資源建設(shè)；必須有一個(gè)切實(shí)可行的資源建設(shè)規(guī)劃，以獲得特色資源持續(xù)建設(shè)與積累；基于文獻(xiàn)資源體系建設(shè)與用戶服務(wù)體系建設(shè)，數(shù)字資源與其他載體資源必須統(tǒng)籌建設(shè)；支持重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的重要文獻(xiàn)、本校以及與本校有關(guān)的各類載體的特色教學(xué)科研資料與成果、具有區(qū)域特色的地方文獻(xiàn)等，保持其完整性與連續(xù)性建設(shè)是立館之本；通過(guò)尋訪、接受社會(huì)捐贈(zèng)、館際交換等拓寬資源建設(shè)渠道；積極參與國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的館際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享；建立完善的信息檢索系統(tǒng)，才能滿足特定用戶的信息需求，形成一種信息搜集、加工、存儲(chǔ)和檢索的程序化系統(tǒng)，為人們提供信息服務(wù)；加強(qiáng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的存取與保護(hù)以及數(shù)字資源的開(kāi)放獲??；應(yīng)加強(qiáng)紙質(zhì)文獻(xiàn)修復(fù)，保證其長(zhǎng)期使用；建設(shè)數(shù)字信息資源管理服務(wù)系統(tǒng)；開(kāi)展學(xué)校學(xué)術(shù)資源的數(shù)字化工作；探索并建立數(shù)字信息資源的長(zhǎng)期保存機(jī)制與信息安全保障機(jī)制等。

2.8 新規(guī)程對(duì)高校圖書(shū)館服務(wù)拓展做了更具時(shí)代性的規(guī)定

2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》第四章“讀者服務(wù)”，在新規(guī)程中變?yōu)榈诹隆胺?wù)”，適應(yīng)了圖書(shū)館服務(wù)的對(duì)象范圍不斷擴(kuò)大、方式不斷多元、體系不斷完善、理念不斷人性的趨勢(shì)，反映了當(dāng)前高校圖書(shū)館深刻、超前的文獻(xiàn)信息服務(wù)實(shí)踐與探索。

將2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》“書(shū)刊閱覽開(kāi)放時(shí)間每周應(yīng)達(dá)到70小時(shí)以上”變?yōu)椤皥D書(shū)館在學(xué)校教學(xué)時(shí)間內(nèi)開(kāi)館每周應(yīng)不低于90小時(shí)”，增加了“有條件的學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際需要全天開(kāi)放”的要求?！皶?shū)刊閱覽開(kāi)放時(shí)間”與“在學(xué)校教學(xué)時(shí)間內(nèi)開(kāi)館”有著質(zhì)的區(qū)別，不但業(yè)務(wù)覆蓋面擴(kuò)展到了包括自習(xí)室開(kāi)放、閱覽、外借、網(wǎng)絡(luò)查詢檢索等，而且開(kāi)放時(shí)間有所延長(zhǎng)(實(shí)際上許多高校圖書(shū)館每周開(kāi)放時(shí)間已超過(guò)90小時(shí))。

對(duì)于服務(wù)方式、內(nèi)容等做了更與時(shí)俱進(jìn)的規(guī)定，反映了不斷提高文獻(xiàn)服務(wù)水平，采用現(xiàn)代化技術(shù)改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)空間，注重用戶體驗(yàn)，提高館藏利用率和服務(wù)效率的追求。積極拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，提供數(shù)字信息服務(wù)，嵌入教學(xué)和科研過(guò)程，開(kāi)展學(xué)科化服務(wù)，根據(jù)需求積極探索開(kāi)展新服務(wù)的規(guī)定，更適應(yīng)新的圖書(shū)館業(yè)務(wù)建設(shè)環(huán)境與用戶需求環(huán)境變化對(duì)資源建設(shè)方式、用戶服務(wù)模式、用戶服務(wù)內(nèi)容、新技術(shù)應(yīng)用等轉(zhuǎn)型的常態(tài)。

強(qiáng)調(diào)高校圖書(shū)館要通過(guò)信息素質(zhì)教育全面參與人才培養(yǎng)工作，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

新規(guī)程在圖書(shū)館采用新媒體、開(kāi)展閱讀推廣等文化活動(dòng)、參與校園文化建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，引導(dǎo)用戶道德素養(yǎng)、信息素養(yǎng)養(yǎng)成，為學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐的條件，加強(qiáng)協(xié)作、開(kāi)展館際互借和文獻(xiàn)傳遞、聯(lián)合參考咨詢等共享服務(wù)，在保證校內(nèi)服務(wù)和正常工作秩序的前提下發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展面向社會(huì)用戶的服務(wù)等方面做了新的規(guī)定，適應(yīng)了高校圖書(shū)館應(yīng)用新媒體技術(shù)開(kāi)展閱讀推廣工作，參與校園文化建設(shè)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，樹(shù)立共建共享共知理念，盡可能開(kāi)展面向社會(huì)用戶學(xué)習(xí)、研究、休閑等支持的服務(wù)工作方向選向。

2.9 關(guān)于管理

沒(méi)有管理就沒(méi)有服務(wù)，管理在圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展中起著舉足輕重的作用，科學(xué)化是對(duì)管理的必然要求。新規(guī)程將2002版《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》中的“科學(xué)管理”改為“管理”，回歸了管理對(duì)于圖書(shū)館的本來(lái)意義，不但需要科學(xué)管理，更需要規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、安全管理等。其中對(duì)高校圖書(shū)館的戰(zhàn)略管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、科研學(xué)術(shù)管理、統(tǒng)計(jì)工作、檔案管理、資產(chǎn)管理、安全管理、績(jī)效評(píng)價(jià)等提出了全方位、明確化的規(guī)范，為文獻(xiàn)信息服務(wù)的保障與水平提升奠定了基礎(chǔ)。

3 關(guān)于高校圖書(shū)館未來(lái)發(fā)展的思考

目前,高校圖書(shū)館建設(shè)整體上把握了世界圖書(shū)館理論研究與實(shí)踐發(fā)展的趨勢(shì)，文獻(xiàn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)增加了，信息資源更豐富，設(shè)施、設(shè)備不同程度得到了更新，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，人員素質(zhì)有了大的提高，服務(wù)有了較大拓展與深化，以CALIS為代表的數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)在國(guó)際圖書(shū)館界處于領(lǐng)先地位，數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)取得了較大的進(jìn)展。高校圖書(shū)館事業(yè)處于高速發(fā)展時(shí)期，也是歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。理性地看，在繁榮的背后，發(fā)展也潛藏著危機(jī)，事業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須清醒認(rèn)識(shí)環(huán)境，深入挖掘內(nèi)涵，積極行動(dòng)實(shí)踐，不斷創(chuàng)新發(fā)展。

首先，作為圖書(shū)館賴以存在基礎(chǔ)的讀者，類型有了大的變化。當(dāng)今的學(xué)生，20歲左右，由于其生活環(huán)境和生活方式(數(shù)字化世界)的不同，從未離開(kāi)過(guò)即時(shí)通訊設(shè)備，他們的思維模式已經(jīng)發(fā)生根本的改變，可謂“數(shù)字土著”一代。其教育者則是“數(shù)字移民(Digital Immigrants)”，在用前數(shù)字化時(shí)代的語(yǔ)言說(shuō)教著一種全新語(yǔ)言的人群，面對(duì)數(shù)字科技、數(shù)字文化時(shí)還必須經(jīng)歷并不順暢且較為艱難的學(xué)習(xí)過(guò)程。這兩者都是目前高校圖書(shū)館數(shù)量最為集中卻截然不同的讀者群體，數(shù)字鴻溝如何消除，如何適應(yīng)面前嶄新的數(shù)字化環(huán)境，應(yīng)受到關(guān)注。

其次，讀者閱讀行為與信息需求發(fā)生了變化。由于數(shù)字資源的建設(shè)與信息服務(wù)的實(shí)施，圖書(shū)館不再僅僅是借書(shū)的地方，已經(jīng)是一個(gè)多元的公共空間，入館人數(shù)下降，紙質(zhì)文獻(xiàn)借閱量持續(xù)走低。用戶需求與學(xué)習(xí)、教學(xué)、科研等行為正在E化，多數(shù)讀者每日網(wǎng)絡(luò)瀏覽的時(shí)間已經(jīng)超過(guò)傳統(tǒng)紙質(zhì)文獻(xiàn)的閱讀時(shí)間。也有調(diào)查顯示：70%以上的讀者首先選擇利用數(shù)字資源，70%以上服務(wù)是通過(guò)提供數(shù)字資源滿足讀者需要的，館藏利用率最高的資源是數(shù)字資源，在70%以上。除了傳統(tǒng)閱讀方式外，PDA(Personal Digital Assistant)、手機(jī)閱讀、聽(tīng)書(shū)等其它閱讀方式已成常態(tài)，自主、自助利用圖書(shū)館的行為已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。

第三，紙質(zhì)文獻(xiàn)出版量還在增加，但趨勢(shì)減緩，數(shù)字出版日益重視，發(fā)行方式也在變革。數(shù)字出版，加快了移動(dòng)閱讀、在線教育、知識(shí)服務(wù)、按需印刷、電子商務(wù)等新的業(yè)態(tài)；強(qiáng)化了出版大數(shù)據(jù)分析、結(jié)構(gòu)化加工制作、資源知識(shí)化管理、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)字印刷等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用實(shí)踐；有效利用實(shí)時(shí)化信息服務(wù)、數(shù)據(jù)鏈服務(wù)、智能化服務(wù)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)變革和改造。同時(shí)，按需出版(POD)持續(xù)發(fā)展，出版社根據(jù)市場(chǎng)或其他實(shí)際需要決定圖書(shū)的印刷，先訂購(gòu)，后制作，周期短、靈活性強(qiáng)、個(gè)性化。目前的圖書(shū)物流倉(cāng)儲(chǔ)模式受到挑戰(zhàn)，重建圖書(shū)供應(yīng)鏈勢(shì)在必行。館配商出現(xiàn)，網(wǎng)上書(shū)店、連鎖書(shū)店興起，從出售整本圖書(shū)到出售圖書(shū)內(nèi)容，數(shù)字圖書(shū)服務(wù)、低價(jià)按需出售服務(wù)等使得文獻(xiàn)發(fā)行方式發(fā)生著變化，圖書(shū)館如何對(duì)接是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第四，信息服務(wù)商崛起。Google成了人們信息檢索的首選，開(kāi)放內(nèi)容聯(lián)盟誕生，微軟live search books線上圖書(shū)館開(kāi)通，超星數(shù)字圖書(shū)館、讀秀知識(shí)庫(kù)、朗潤(rùn)書(shū)店出現(xiàn)；北京雷速科技公司學(xué)科導(dǎo)航4.0等與形形色色的圖書(shū)館業(yè)務(wù)外包企業(yè)的問(wèn)世無(wú)不顯示出信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)力量，給圖書(shū)館信息服務(wù)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[8]。

不難看出，高校圖書(shū)館在學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與文化傳承創(chuàng)新中的作用正在經(jīng)受挑戰(zhàn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力有弱化、信息中介地位有被替代的危機(jī)。隨著信息環(huán)境的變化，用戶與信息資源直接接觸的可能性增強(qiáng)，自我利用信息資源的行為增多。另一方面，一些原始信息生產(chǎn)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或聯(lián)機(jī)平臺(tái)直接向用戶提供原始信息查檢與傳遞服務(wù)，使得信息檢索與傳遞逐漸非中介化、非專業(yè)化、非智力化，圖書(shū)館在信息服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)在縮減，其信息交流與服務(wù)體系亟待重組。圖書(shū)館不再是解決用戶信息需求的第一起點(diǎn)，不再是信息或知識(shí)的惟一寶庫(kù)，圖書(shū)館賴以生存的讀者正在減少，功能定位上轉(zhuǎn)型不容置疑。

今天的高校圖書(shū)館，應(yīng)該成為由巨大網(wǎng)絡(luò)空間與若干特藏所組成的文獻(xiàn)信息資源中心，學(xué)習(xí)、研究、社交中心，知識(shí)交流、傳播、創(chuàng)新的場(chǎng)所，信息共享空間(IC)，學(xué)生獲取知識(shí)、認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)、投身社會(huì)的第二課堂。為師生提供高附加值的學(xué)習(xí)支持、研究支持，將服務(wù)融入師生的學(xué)習(xí)、研究、生活，讀者需要什么就提供什么。發(fā)揮好作為物理圖書(shū)館“環(huán)境、存貯、圣殿”的功能，達(dá)到育人的目的與作用，再造圖書(shū)館的空間。關(guān)注資源發(fā)展政策與規(guī)劃，資源建設(shè)上向獲取轉(zhuǎn)型，館藏結(jié)構(gòu)實(shí)虛并重，強(qiáng)化特色資源與網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)的建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)資源保存研究與實(shí)踐，推進(jìn)開(kāi)放存取，創(chuàng)建機(jī)構(gòu)知識(shí)庫(kù)。精華、細(xì)化、深化與創(chuàng)新信息服務(wù)(學(xué)科化服務(wù)、嵌入式服務(wù)、為教學(xué)服務(wù)、個(gè)性化服務(wù))、知識(shí)服務(wù)(內(nèi)容增值服務(wù)、面向解決方案的服務(wù))與信息素質(zhì)教育(課程體系構(gòu)建、由文獻(xiàn)檢索向信息素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變、建立信息素養(yǎng)教育評(píng)價(jià)體系)，打造并凝練核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)注資源建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)與服務(wù)產(chǎn)出，基于CALIS、CASHL、CADAL與各種業(yè)務(wù)聯(lián)盟，開(kāi)展資源共建、服務(wù)共享工作。

新規(guī)程的頒布，順應(yīng)了當(dāng)代圖書(shū)館發(fā)展的潮流，對(duì)十多年高校圖書(shū)館建設(shè)與發(fā)展火熱的理論研究與多彩的實(shí)踐探索做了概括，一些新要素的表達(dá)體現(xiàn)了新趨勢(shì)、新思維。2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，如何領(lǐng)會(huì)和認(rèn)識(shí)國(guó)家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的戰(zhàn)略構(gòu)想，對(duì)接學(xué)?！半p一流”的需求，形成符合本校、本館實(shí)際情況，目標(biāo)能觸及、任務(wù)可完成、措施很具體、效果易檢驗(yàn)的建設(shè)與服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)資源整合、內(nèi)涵突破、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)與管理改革，指導(dǎo)開(kāi)局之年事業(yè)的發(fā)展，新規(guī)程提供了框架與遵循，需要我們深入思考、積極實(shí)踐,并不斷創(chuàng)新。

[1] 鄭章飛，陳有志.從立法角度看《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的修訂[J].大學(xué)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2015(4):50-54.

[2] 李惠珍.高校圖書(shū)館新規(guī)程研究[J].圖書(shū)館論壇,2003,23(10):144,145-158.

[3] 呂建輝.高校圖書(shū)館新老《規(guī)程》之比較[J].圖書(shū)館理論與實(shí)踐,2004(2):32-34.

[4] 白群,白偉.高校圖書(shū)館的權(quán)利與義務(wù)解讀[J].大學(xué)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊,2005,23(2):17-19.

[5] 林觀苞.高校圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)策略談[J].圖書(shū)館建設(shè),2003(3):41-42.

[6] 教育部.關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程》的通知[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/srcsite/A08/moe_736/s3886/201601/t20160120_228487.html.

[7] 普通高等學(xué)校圖書(shū)館規(guī)程(修訂)[EB/OL].http://www.scal.edu.cn/gczn/sygc.

[8] 代根興.當(dāng)代圖書(shū)館的功能定位與信息資源建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)[EB/OL].http://wenku.baidu.com/link?url=5ICjq3bIb5z3lP- Qhnr4r ANWXP e3hbemh YYloZWV IyuJn 9bC5 MYM-WYS 41VkEa6x 01yRnJO ox9dEqf 0K3S PHU5 dC0f YPfSVRn SxBJGp AIbm.

(責(zé)任編輯：曹高峰)

Guidelines for Action in Chinese University Library during the 13th Five-Year Plan Period,——Thoughts on “Rules of the General Higher Education Library”

WANG Yong

(Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

The paper reviews the revision process of “Rules of the General Higher Education Library”, and probes into the innovation points of the new rules and its practical guiding significance to the development of the university library.

colleges and universities; library rules； university library

G258.6

B

1006-1525(2016)05-0023-05

王 勇，男，副研究館員，副館長(zhǎng)。

2016-03-29