遵義連續(xù)15年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“雙降”

鄭德忠

遵義市安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以?shī)^發(fā)有為的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風(fēng)正帆揚(yáng)、蹄疾步穩(wěn)。

過(guò)去一年，遵義市安全生產(chǎn)創(chuàng)下連續(xù)15年“雙降”奇跡；

過(guò)去一年，遵義市安全生產(chǎn)進(jìn)入“依法治安”快車道；

過(guò)去一年，遵義市安全生產(chǎn)書(shū)寫了和諧、奮進(jìn)的新篇章。

2015年，遵義市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線，擔(dān)起全市安全生產(chǎn)監(jiān)管使命，安全發(fā)展戰(zhàn)略體系取得新進(jìn)展、安全生產(chǎn)責(zé)任體系取得新成效、安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系取得新突破、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系取得新成果、安全生產(chǎn)科技支撐體系取得新高度、安全生產(chǎn)文化體系展現(xiàn)新風(fēng)貌、安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)體系取得新成效。

要求具體 工作開(kāi)展顯成效

2015年以來(lái)，遵義市委、市政府始終把安全生產(chǎn)工作放在首位，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究安全生產(chǎn)工作，就各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作提出具體要求。市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)檢查、調(diào)研，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入有效開(kāi)展。同時(shí)，針對(duì)安全生產(chǎn)的新特點(diǎn)、新形勢(shì)、新要求，聘請(qǐng)中安院組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃編制，對(duì)全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了長(zhǎng)期安排部署。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。市政府與各縣、區(qū)（市）和52個(gè)安委會(huì)成員單位簽訂了《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和任務(wù)責(zé)任書(shū)》，對(duì)各級(jí)各部門全年目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化和分解。各級(jí)各部門將安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)一步分解落實(shí)到基層一線，形成安全生產(chǎn)橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。同時(shí)，市政府召開(kāi)了全市安全生產(chǎn)工作新任分管領(lǐng)導(dǎo)集中談話會(huì)，確保安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)力度不減弱、思想認(rèn)識(shí)不降低、目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。

完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的“過(guò)程管理”和“結(jié)果控制”，出臺(tái)了《2015年安全生產(chǎn)工作考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“月調(diào)度、季考核、年總結(jié)”。市安委會(huì)每季度就各地各部門安全生產(chǎn)運(yùn)行情況向市委、市人大、市政府、市政協(xié)以及市紀(jì)委、市委組織部等相關(guān)部門報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，提出對(duì)策建議，確保安全生產(chǎn)工作有序開(kāi)展。同時(shí)，市政府督查室把安全生產(chǎn)工作納入督查重點(diǎn)，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任有效落實(shí)。

推進(jìn)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)安委會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)力度，由遵義市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)魏樹(shù)旺任市安委會(huì)主任，分管副市長(zhǎng)敖鴻任常務(wù)副主任，其他副市長(zhǎng)任副主任，14個(gè)縣、區(qū)（市）均由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任同級(jí)安委會(huì)主任。市安委會(huì)多次對(duì)各級(jí)各部門安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，向相關(guān)部門下發(fā)督辦意見(jiàn)書(shū)26份，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出具體整改要求。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)“五級(jí)五覆蓋”和“五落實(shí)五到位”安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的通知》，對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、組織措施、工作要求進(jìn)行了明確細(xì)化。同時(shí)，市安委辦多次牽頭組織相關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）“五級(jí)五覆蓋”工作進(jìn)行交叉檢查。目前，全市243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和1993個(gè)村全部實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五個(gè)全覆蓋”。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》，對(duì)專業(yè)監(jiān)管人員配備、推進(jìn)依法監(jiān)管等提出具體要求，對(duì)485名鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)站長(zhǎng)進(jìn)行專題培訓(xùn)。為加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了《中共遵義市委、遵義市人民政府大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法治建設(shè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)黨政同責(zé)一崗雙責(zé)齊抓共管的意見(jiàn)》。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入，2015年僅市級(jí)財(cái)政就投入3195萬(wàn)元，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

凝心聚力 書(shū)寫奮進(jìn)新篇章

加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段和行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。2015年，全市先后開(kāi)展了春運(yùn)安全生產(chǎn)檢查、各季度安全生產(chǎn)大檢查、“五一”安全生產(chǎn)檢查、汛期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)盯死看牢攻堅(jiān)戰(zhàn)以及煤礦、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、消防等重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全力預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)客船非法營(yíng)運(yùn)、礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、壞損油氣管道、?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為等6類重大非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)查重處，全市共整治非法違法生產(chǎn)行為16139起。此外，采取企業(yè)自查自糾、地區(qū)組織檢查、主管部門專項(xiàng)巡查、市政府全面督查的方式，先后排查消除各類安全隱患67025條，關(guān)閉了98家達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的礦山，撤銷了705個(gè)不符合安全要求的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)許可證，出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”的通知》，確保安全隱患及時(shí)整改消除。

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系取得新成果。完善應(yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合安全生產(chǎn)的實(shí)際，對(duì)《遵義市重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《遵義市重大礦山事故應(yīng)急預(yù)案》《遵義市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》等進(jìn)行了第三輪修訂；按照企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則、管理辦法，分級(jí)開(kāi)展了企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案審查備案工作，并督促各縣（區(qū)、市）健全應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，完成安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)情況調(diào)查和礦井救援參數(shù)、救援資源數(shù)據(jù)信息更新工作。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援演練及應(yīng)急救援能力建設(shè)。

安全生產(chǎn)科技支撐體系達(dá)到新高度。全市67家煤礦實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采掘，瓦斯利用率達(dá)到49%；37家重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)全面完成了自動(dòng)化系統(tǒng)改造；10家存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)完成了自動(dòng)化監(jiān)控工作；600余家企業(yè)開(kāi)展了基礎(chǔ)建設(shè)和職業(yè)衛(wèi)生檔案管理規(guī)范化創(chuàng)建；31家非煤礦山完成高陡邊坡在線監(jiān)測(cè)、中深孔爆破技術(shù)應(yīng)用工作。同時(shí)，全市531家運(yùn)輸企業(yè)全部完成了達(dá)標(biāo)考評(píng)；10家建筑企業(yè)申報(bào)了省級(jí)文明示范工地。

風(fēng)正帆揚(yáng) 進(jìn)入發(fā)展快車道

2015年，遵義市深入持久地開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育活動(dòng)，堅(jiān)持安全生產(chǎn)普法與執(zhí)法并重，進(jìn)一步發(fā)揮法治宣傳教育在全面推進(jìn)依法治安中的重要作用。

安全生產(chǎn)文化體系展現(xiàn)新風(fēng)貌。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，圍繞“安全生產(chǎn)月”的要求，全面宣貫落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和新《安全生產(chǎn)法》，相繼組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)事故警示教育周、應(yīng)急預(yù)案演練周等一系列活動(dòng)，全市安全生產(chǎn)宣傳工作連續(xù)7年獲得國(guó)務(wù)院安委辦的表?yè)P(yáng)，“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)榮獲全國(guó)總工會(huì)表彰，影視作品《生命的紅線（獨(dú)幕話劇）》榮獲全國(guó)安全生產(chǎn)影視作品創(chuàng)作二等獎(jiǎng)。開(kāi)展安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，目前全市有6家單位榮獲國(guó)家級(jí)安全文化示范稱號(hào)、53個(gè)單位榮獲省級(jí)安全文化示范稱號(hào)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對(duì)話活動(dòng)，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別和轄區(qū)內(nèi)113家煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心對(duì)話，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)談心對(duì)話全覆蓋。同時(shí)，市安委會(huì)還組織全市安全生產(chǎn)監(jiān)管干部赴內(nèi)蒙古專題學(xué)習(xí)煤礦安全生產(chǎn)，并按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，先后對(duì)1619名重點(diǎn)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)體系取得新成效。及時(shí)公布事故信息，除每月按時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送安全生產(chǎn)運(yùn)行情況外，每季度末還在媒體上公布本季度安全生產(chǎn)運(yùn)行情況。同時(shí)，將事故調(diào)查處理情況在市安監(jiān)局的網(wǎng)站上進(jìn)行公布，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。強(qiáng)化生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，對(duì)全市15個(gè)縣、區(qū)（市）生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和具體操作人員進(jìn)行了4次專題培訓(xùn)，有效提高了全市安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。強(qiáng)化事故責(zé)任追究，按照“四不放過(guò)”的原則，及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)的結(jié)案率為100%。

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控體系出臺(tái)新舉措。市安監(jiān)局和遵義煤監(jiān)分局組成聯(lián)合執(zhí)法組，以瓦斯、水害、頂板治理為重點(diǎn)，大力實(shí)施“1+4”工作法，在全市開(kāi)展“五波次”重點(diǎn)交通違法專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，先后投資3300萬(wàn)元，建成縣、鄉(xiāng)公路安保設(shè)施項(xiàng)目24個(gè)，改造農(nóng)村公路危橋7座。此外，強(qiáng)化非煤礦山專項(xiàng)整治，以防洪度汛、尾礦庫(kù)整治等為重點(diǎn)，邀請(qǐng)專家對(duì)全市所有非煤礦山企業(yè)開(kāi)展全面“會(huì)診”，加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管，排查治理隱患425條。深入開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、鐵路、油氣管道、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、水上交通、特種設(shè)備等行業(yè)的專項(xiàng)整治，有效地確保了生產(chǎn)安全事故“雙降”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

天地轉(zhuǎn)，光陰迫?；厥走^(guò)去一年，遵義安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以?shī)^發(fā)有為的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的勁頭，走在“依法治安”的大路上，風(fēng)正帆揚(yáng)、蹄疾步穩(wěn)。（責(zé)任編輯/哈文麗）