述評高等教育國際化實施過程中的非營利性模式

王愛景（中國石油大學(xué)（北京）人文社會科學(xué)學(xué)院，北京102249）

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述評高等教育國際化實施過程中的非營利性模式

王愛景
（中國石油大學(xué)（北京）人文社會科學(xué)學(xué)院，北京102249）

摘要：進(jìn)入二十一世紀(jì)，大多數(shù)高等院校都將國際化放在優(yōu)先選擇事項的前列，但是在國際化的實施過程中的辦學(xué)模式，又會面臨相同又不同的問題，大多數(shù)國家的國際化發(fā)展模式中商業(yè)性的跨國教育活動是一項很大的產(chǎn)業(yè)，也有政府資助辦學(xué)，也就是營利性和非營利性的國際化活動，特別是近幾年，我國學(xué)生的留學(xué)趨勢呈現(xiàn)中學(xué)化。因此探究一種非營利性的國際化辦學(xué)模式不僅能使高校自身和學(xué)科專業(yè)本身得到發(fā)展，也能使貧困的學(xué)生享受國際化學(xué)習(xí)機(jī)會，實現(xiàn)“國際教育普及化”，更能為中學(xué)后留學(xué)教育和國際教育提供范本。

關(guān)鍵詞：高教；國際化；非營利性

Abstract:In the 21st century, most colleges and universities put internationalization in the forefront of the priority items, but in the process of the implementation of the internationalization of education mode they will face the same and different problems. In most countries the commercial multinational activity of education in the international development modes is a big industry, which also has the colleges funded by the government, namely, the internationalization of for-profit and nonprofit activity, especially in recent years, Chinese middle school students have started to study abroad. So to explore a nonprofit education internationalization mode can not only make the university develop in their management and the academic disciplines, but also can make poor students enjoy international learning opportunities, achieve "Popularization of International Education", providing samples for post-secondary education and international education.

Keywords:higher education; internationalization; the non-profit

一、簡述高教國際化和非營利性模式

全球化是世界范圍內(nèi)社會關(guān)系的日益強(qiáng)化，處于全球化進(jìn)程中有關(guān)國家的高等教育由此發(fā)生了重要的變化。國際化是21世紀(jì)全球環(huán)境復(fù)雜性、多樣性和差異性的產(chǎn)物，最早應(yīng)用于政治學(xué)和政府關(guān)系領(lǐng)域，20世紀(jì)80年代后期，國際化被普遍定義在院校層面及其一系列的活動中。經(jīng)濟(jì)全球化是推動高等教育國際化的主要動因。[1]到20世紀(jì)90年代中期，奈特引入了一種組織層面的路徑，說明國際化是一個需要在院校層面上整合并具有持續(xù)性的過程。高等教育國際化被定義為“將國際維度與跨文化維度整合到高校的教學(xué)、科研與服務(wù)職能之中的過程”。[2]“在院校與國家層面，把國際的、跨文化的、全球的維度整合整合進(jìn)高等院校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)職能之中的過程”是奈特在2004年提出的一個廣泛流行的國際化概念，突出了國家與高等教育部門在國際化中的顯著地位。高等教育國際化是一個不斷發(fā)展的過程，其定義也在不斷的變化，以適應(yīng)不斷變化的世界，高等教育國際化逐漸成為全球化新現(xiàn)實甚至高等教育巨變時代的推動者與回應(yīng)者。

20世紀(jì)80年代以后，經(jīng)濟(jì)因素特別是追求商業(yè)利潤或經(jīng)濟(jì)利益成為影響和推動高等教育國際化發(fā)展的主要外因，就是帶有營利性質(zhì)的高等教育國際化，例如：公司大學(xué)。但是一個大學(xué)發(fā)展到成熟階段，應(yīng)該是一種全人類都能夠上得起的，為人類知識和文化傳播與傳承做出無私貢獻(xiàn)的大學(xué)。所以除卻國際化的概念，世界上有了私立和公立性的非營利性的高等院校，因此，將此概念進(jìn)一步延伸到國際化的視野，就有了非營利性的國際化的高等院校。除了探究其含義、動因、路徑與策略之外，國際化的辦學(xué)模式是實現(xiàn)高等教育國際化最直接、最具有影響的過程。

二、目前集中常見的非營利性的高等教育國際化辦學(xué)模式

高等教育耗資巨大。高等院校提供的教學(xué)、圖書館、實驗室和其他裝備所需的成本急劇增長。在許多國家，非營利性私立大學(xué)和學(xué)院構(gòu)成了中學(xué)后教育的一個重要組成部分。大多數(shù)高校學(xué)生就讀于私立高等教育部門。盡管過去十年中，營利性高等教育部門得到了迅速的增長，得到了政府和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，并且可以授予學(xué)位，甚至一些國家和院校在一些熱門專業(yè)建立了新型營利性院校，絕大多數(shù)營利性院校是一些規(guī)模較小的職業(yè)學(xué)院，營利性部門對院校的認(rèn)證和管理帶來了特殊的挑戰(zhàn)，因為這些院校往往是在高等教育市場的無規(guī)則地帶運作。[3]隨著以營利性高等教育的持續(xù)拓展，高等教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加以調(diào)整以適應(yīng)這一趨勢。只有在營利性與非營利性院校都被允許的地方，他們才能夠共存。由于營利性高等教育存在相當(dāng)大的多樣性，并且這種多樣性會繼續(xù)保持下去，難以歸納出營利高等教育所有權(quán)和財政的國際模式。頂尖大學(xué)或有志于在聲譽(yù)等級獲得精英地位的院校一般都是非營利性院校。創(chuàng)辦非營利性的高等國際院校能使更多學(xué)生受益，更能體現(xiàn)教育的意義。在制度上允許不同的院校資助渠道和所有權(quán)形式的國家，將具有多種教育模式。目前非營利性的高等教育國際辦學(xué)模式有以下幾種：

（一）政府部門和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的辦學(xué)模式

這類辦學(xué)模式的參與主體包括國內(nèi)的國家部委、國際的政府間組織、區(qū)域的政府間組織以及雙邊的國家發(fā)展機(jī)構(gòu)。這類辦學(xué)模式是政府合作或者國際機(jī)構(gòu)參與的主流模式，帶有一定的政治性或者是人道主義的色彩，政府間組織例如歐盟委員會、美洲高等教育組織、非洲國家聯(lián)盟等；國際政府間組織包括聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、聯(lián)合國兒童基金會等，這些高等教育的參與主體往往都是非營利性的，通過國家與國家、國家與機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間簽署契約，共同出資創(chuàng)辦符合各方共同利益的國際化院校，或者為了同一個課題研究，需要各個國家和機(jī)構(gòu)的合作才能得出結(jié)果的研究所，在實施的過程中，參與各方派遣工作人員和學(xué)生、科研工作者到同一地點進(jìn)行學(xué)習(xí)、科研和工作。實施促進(jìn)或提升高等教育國際化的國家級或亞區(qū)域級項目，并定位與不同的國際問題，如學(xué)術(shù)流動項目、國際研究活動、招生項目等。[4]無論是院校還是研究所，雖然是各方共同出資培養(yǎng)人才，但是這樣的辦學(xué)模式，雖然是一種非營利性的官方的教育活動，但是其弊端顯而易見：參與雙方都為了自己的利益，或者有利可圖才去參與，有的是處于一旦在合作的過程中，國家與國家之間發(fā)生了政治或軍事上的沖突，也可能是在合作過程中得到了自己的利益，或者資金短缺等，這種情況都有可能使國際間的合作半路夭折。此模式還有一個不足之處，這樣的合作往往只是在特定的領(lǐng)域進(jìn)行，范圍非常狹隘，而且專業(yè)往往只是設(shè)計科研、軍事、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。真正地為了培養(yǎng)人才或者學(xué)科專業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行的合作與交流，在這種模式的高教國際化發(fā)展中，并不常見，且這種辦學(xué)模式派遣的人員通常都是類似于公派留學(xué)性質(zhì)的，是一種“純非營利性”的，不僅學(xué)費全免，甚至衣食住行等在學(xué)習(xí)期間也是公費，甚至還有工資。所以這樣的一種辦學(xué)模式，功利性和目的性都太強(qiáng)。在高等教育國際化不斷發(fā)展甚至日益成熟的過程中，這種形式的辦學(xué)模式顯然不符合大眾的需要。

機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的辦學(xué)模式，例如聯(lián)合國教科文組織主辦的一些高校，雖然也是集結(jié)了各個國家的學(xué)生，可以顯示出來高等教育國際化的特點，但是往往這一種是公益或慈善性質(zhì)的，需要世界各地人們的捐款才能實施，如果在實施的過程中資金短缺，達(dá)不到辦學(xué)的條件，也可能使這種特殊的國際化教育戛然而止!

（二）非政府或準(zhǔn)政府主導(dǎo)的辦學(xué)模式

這種辦學(xué)模式通常是一些協(xié)會或國家和國際上認(rèn)可的組織機(jī)構(gòu)，這些組織機(jī)構(gòu)往往帶有一定的學(xué)術(shù)性，例如大學(xué)協(xié)會、國際大專院校協(xié)會、德意志學(xué)術(shù)交流中心，歐洲大學(xué)協(xié)會等；還有一些帶有專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，例如法語大學(xué)協(xié)會等。這種組織機(jī)構(gòu)很明顯的是為了本學(xué)科的發(fā)展和學(xué)術(shù)的發(fā)展。但是這種辦學(xué)模式和第一種辦學(xué)模式雖然都有一些機(jī)構(gòu)主辦的性質(zhì)，但是其實施的具體因素和方式是不一樣的。這種辦學(xué)模式大部分都是高校和各個機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，不同的專業(yè)和帶有本專業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，能夠?qū)⒉煌赜?、不同文化的學(xué)生集合進(jìn)行學(xué)科的研究和教育，使所學(xué)學(xué)科更加完美，更能夠向前發(fā)展，而且還能夠及時地將最新的科研成果傳授給本國的高校以及學(xué)生，使學(xué)術(shù)和科研能夠快速的得到更新。但是這種模式也有其弊端：這種辦學(xué)模式僅僅局限于本門學(xué)科的發(fā)展，忽略了與其他學(xué)科的交互作用。對于新學(xué)科的創(chuàng)新具有局限性。

（三）民間組織為主導(dǎo)的辦學(xué)模式

這種辦學(xué)模式中的民間組織只是一種中介的作用，最常見的就是通過設(shè)立基金會來支持院校的不同活動如學(xué)生與教授的交流、獎學(xué)金、研究、出版、科學(xué)、會議等。這些組織和機(jī)構(gòu)通常只是提供一些資金或物質(zhì)的支持。這種形式的辦學(xué)模式在營利性高校領(lǐng)域非常普遍，至于非營利性領(lǐng)域就是非常少，因為這些資金提供者一般都是企業(yè)家，他們希望高校的研究成果能夠應(yīng)用于自己企業(yè)的發(fā)展，為自己創(chuàng)造利益。有的設(shè)立獎學(xué)金也是為了自己的名聲。還有的一種由民間組織為主導(dǎo)的辦學(xué)模式，為了為企業(yè)研究出某項新技術(shù)，幾家跨國企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合搞科研，最后大家共同受益，雖然也是非營利性的聯(lián)合辦學(xué)、聯(lián)合搞科研，但是最終卻是出資者獲益，這一種模式類似于政府部門和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的辦學(xué)模式，其實施目的和過程都是一樣的，只不過實施的主導(dǎo)參與者不同。

（四）其他辦學(xué)模式

一些國家或地區(qū)為了提高自己在國際上的影響力和地位，同時也為了推廣本國的文化，在世界各個國家廣泛建立具有本國文化和傳統(tǒng)特色的高等學(xué)府，例如我國的孔子學(xué)院，或者孔子獎學(xué)金，都是為了向國際推廣我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也屬于此類非營利性的高等教育國際化的辦學(xué)模式。

三、探索非營利性高等教育國際化的新模式

一個成功的模式，應(yīng)該是一所成熟的國際大學(xué)，在世界范圍內(nèi)都能夠使用。在實施高等教育國際化的過程中，應(yīng)該摒棄原有模式的弊端，將各個方面結(jié)合起來，以求到達(dá)最理想的高等教育國際化模式。應(yīng)該以政府主導(dǎo)為主，院校提供技術(shù)和人員，企業(yè)和組織提供資金，國際學(xué)術(shù)協(xié)會作為保證，共同來完成高等教育國際化，最終使各方共同受益，并不僅僅代表某一團(tuán)體或組織的利益，實行1+1＞2的模式，最終使不僅提供者受益，在其過程中參與的學(xué)生也可以獲得國際間學(xué)習(xí)的機(jī)會。

參考文獻(xiàn)

[1]仇鴻偉.高等教育國際化與中國的戰(zhàn)略選擇[J].大學(xué)（學(xué)術(shù)版），2012（10）.

[2]（加拿大）簡.奈特.激流中的高等教育——國際化變革與發(fā)展[M].劉東風(fēng)，陳巧云，主譯.北京：北京大學(xué)出版社，2011，12：25. [3]（美）菲利普.G.阿特巴赫.高等教育變革的國際趨勢[M].蔣凱，主譯.北京：北京大學(xué)出版社，2009，8：62.

[4]（加拿大）簡.奈特.激流中的高等教育——國際化變革與發(fā)展[M].劉東風(fēng)，陳巧云，主譯.北京：北京大學(xué)出版社，2011，12：41.

中圖分類號：G640

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）09-0198-02