貴州省加強社科智庫建設(shè)思考

王昌鋒（貴州省社會科學(xué)院，貴州貴陽550002）

貴州省加強社科智庫建設(shè)思考

王昌鋒（貴州省社會科學(xué)院，貴州貴陽550002）

貴州省社科智庫存在著體系不健全、為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的平臺與渠道缺乏、機制不完善以及人才隊伍能力較弱等問題，需要加強社科智庫的體系建設(shè)、平臺與渠道建設(shè)、機制建設(shè)以及人才隊伍能力建設(shè)。

智庫體系建設(shè)；渠道與平臺建設(shè)；機制建設(shè)；能力建設(shè)

1 目前貴州省社科智庫為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)中存在的主要問題

1.1 貴州省社科智庫體系不健全

貴州省社科智庫體系不健全體現(xiàn)在幾個方面：①政府主導(dǎo)的社科智庫內(nèi)部未能形成合理的分工合作體系，存在低水平重復(fù)研究現(xiàn)象。長期以來，貴州省社科研究機構(gòu)、黨政部門、高等院校、黨校及講師團組成的四大社科智庫體系在社科研究方面缺乏明晰的職能區(qū)分，職能定位隨意而模糊，不能形成定位明確、優(yōu)勢互補的智庫體系。②社會智庫發(fā)展基本處于空白。社會智庫具有研究獨立性強、服務(wù)機制靈活以及服務(wù)面廣泛的特點，是對社科智庫的有益補充，目前全國已有許多家社會智庫如北京零點調(diào)查公司，重慶智庫等，在為政府及企業(yè)決策咨詢提供服務(wù)方面取得顯著成效，然而貴州社會智庫發(fā)展還基本處于空白。

1.2 社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)渠道與平臺缺乏

除少數(shù)單位將社科成果報送省委省政府之外，全省許多社科智庫機構(gòu)所形成的社科研究成果缺乏統(tǒng)一規(guī)范轉(zhuǎn)化為決策參考文獻的渠道。同時全省還缺乏涵蓋全省社科智庫的信息交流平臺，雖然目前有社科規(guī)劃管理部門網(wǎng)站，以及社科智庫機構(gòu)網(wǎng)站如貴州省社會科院網(wǎng)站，以及高校網(wǎng)站中有社會科學(xué)部分網(wǎng)頁，但這些網(wǎng)站和網(wǎng)頁都側(cè)重于其內(nèi)部事務(wù)管理和相關(guān)業(yè)務(wù)，都無法成為全省社科智庫交流的平臺，同時一些需要社科智庫服務(wù)的政府機構(gòu)或企業(yè)無法較廣泛選取相應(yīng)的社科智庫為其服務(wù)。

1.3 社會科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)機制不完善

目前貴州省重大社科研究項目以及軟科學(xué)研究項目等實行招投標(biāo)及評審立項機制，對于提高貴州省社科研究水平取得了顯著成效。但是目前貴州省社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)機制還有待完善，表現(xiàn)在：①一些地方政府（州市縣）咨詢服務(wù)采購還不夠公開透明規(guī)范，公開招投標(biāo)較少，有許多是采取委托方式；②對科研人員對地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)激勵機制缺乏，在社科人員的業(yè)績導(dǎo)向上，在職稱和其他榮譽的評定上，對于為實際部門決策服務(wù)工作量，缺少相應(yīng)要求或認(rèn)可；③政府決策部門與研究者之間到動交流機制缺乏，一些科研究機構(gòu)對決策部門關(guān)注問題了解不多，雙向互動交流不充分。

1.4 社科智庫人才隊伍能力相對較弱，不能適應(yīng)服務(wù)決策的需要

盡管貴州省社會科學(xué)研究水平和服務(wù)決策能力較以前有了較大提高，涌現(xiàn)出一些優(yōu)秀科研成果，但相對于國家社科研究機構(gòu)和發(fā)達地區(qū)社科研究機構(gòu)，社科人才隊伍能力方面還較弱，尤其是服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展的應(yīng)用型領(lǐng)軍人才缺乏，導(dǎo)致研究成果價值較低，體現(xiàn)在：①高質(zhì)量的成果尤其是戰(zhàn)略性，前瞻性的成果較少，一些研究成果空泛，應(yīng)景性強，缺乏較獨立性、透徹性探索，缺乏深入調(diào)查和深度的研究，對決策的參考價值不高；②應(yīng)用研究成果的決策參考價值不高，體現(xiàn)在研究成果中對策部分，內(nèi)容偏少，對策部分的論述較為空泛，這種狀況使貴州社科智庫難以適應(yīng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展要求。

2 貴州省加強社科智庫建設(shè)的思路及對策

為更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，貴州省要按照2015年初中共中央、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)意見》精神，從社科智庫體系建設(shè)、渠道與平臺建設(shè)、機制建設(shè)和隊伍的能力建設(shè)幾個方面加強社科智庫建設(shè)。

2.1 加強社科智庫體系建設(shè)，形成協(xié)同高效的社科智庫體系

2.1.1 強化哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)功能

貴州省多年前就成立了貴州省哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為全省社會科學(xué)的繁榮發(fā)展做了大量工作，起到了很好的領(lǐng)導(dǎo)和促進作用。目前仍然需要進一步強化其領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各社科項目立項管理單位部門的選題、立項、科研信息共享、科研成果披露等事宜。

2.1.2 明確各智庫機構(gòu)的職能定位，形成分工合作、優(yōu)勢互補的社科智庫體系

各社科研究機構(gòu)要做到分工明晰、各有所長、突出重點、優(yōu)勢互補。省委政策研究室、省政府政策研究室是省委、省政府的決策咨詢機構(gòu)，其重點是承擔(dān)和參與省委、省政府重要文件的起草，對全省國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展中現(xiàn)實重大問題進行調(diào)查研究，提出意見和建議，供省委、省政府決策參考。省社會科學(xué)院重點是從綜合性戰(zhàn)略層面研究全省經(jīng)濟、社會、文化中長期發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。高等院校重點是研究全省經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的基礎(chǔ)理論問題，如經(jīng)濟發(fā)展和運行的預(yù)測、經(jīng)濟增長中技術(shù)進步貢獻率計算等基礎(chǔ)性工作，為決策提供堅實理論支撐。

2.1.3 鼓勵發(fā)展社會智庫（民間智庫）

目前貴州省社會智庫還處于空白，因此要適當(dāng)鼓勵社會智庫發(fā)展，作為貴州省社科智庫體系的重要組成部分。要鼓勵社科研究領(lǐng)軍人物創(chuàng)辦社會智庫，鼓勵一些從事咨詢業(yè)務(wù)的工程（投資）咨詢公司以及一些協(xié)會擴展業(yè)務(wù)成為社科智庫，在民政部門社團法人登記以及工商注冊登記上給予便利，政府在委托、招標(biāo)采購咨詢服務(wù)時平等對待社會智庫，爭取在幾年時間內(nèi)培育出一家以上有影響力的社會智庫，主要定位于服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展。

2.2 加強社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)渠道與平臺建設(shè)

為實現(xiàn)社科智庫研究成果有效為決策服務(wù)，社科工作者共享社科研究信息，要加強社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的渠道與平臺建設(shè)，除了繼續(xù)搞好已有的公開刊物和內(nèi)刊之外，建議由省哲學(xué)社會科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組參照國家社科規(guī)劃辦公室《成果要報》形式，定期匯編全省各社科研究機構(gòu)的科研項目成果或成果摘要，選取一些圍繞著貴州省經(jīng)濟社會發(fā)展中重點、熱點、難點問題并對決策有主要參考價值的成果，編輯成《貴州社科成果要報》，報送省、市、縣各級政府及部門。

同時建議由有關(guān)部門籌建“貴州社科智庫網(wǎng)”，網(wǎng)上主要發(fā)布貴州各社科智庫機構(gòu)（包括社會智庫）信息，社科智庫骨干人員信息科研項目的立項、結(jié)項信息，在不泄漏國家機密情況發(fā)布成果信息，以實現(xiàn)科研信息的共享，避免低水平重復(fù)的研究，同時發(fā)布政府和企業(yè)對決策咨詢服務(wù)需求的采購信息等。

2.3 加強社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展的機制建設(shè)

加強社科智庫為經(jīng)濟社會發(fā)展的機制建設(shè)重點是幾個方面：①完善政府決策咨詢服務(wù)采購機制，大力引進招投標(biāo)機制，建立公開公平正、科學(xué)規(guī)范透明的立項機制；②完善對研究人員的激勵機制，把為經(jīng)濟社會服務(wù)作為考核科研人員的重要指標(biāo)；③建立決策者與研究者“雙向互動”機制，即一方面黨政機關(guān)要經(jīng)常向社科界提出一些需要研究的重大問題；另一方面社科界主動向黨委政府呈報重要研究成果和對策建議。通過這種雙向互動機制的運行，可以有效提高黨委政府決策的科學(xué)性和民主性，也可以激發(fā)社科研究為決策服務(wù)的積極性，促進社科研究與決策的良性互動。

2.4 加強社科智庫體系人才隊伍的能力建設(shè)

人才隊伍的能力、素養(yǎng)和職業(yè)道德在社科智庫建設(shè)中起到關(guān)鍵性作用，貴州省應(yīng)把人才隊伍能力建設(shè)作為智庫建設(shè)重點，實施高端人才引進和培養(yǎng)計劃。在大力引進優(yōu)秀人才同時，加強社科智庫人才隊伍的能力建設(shè)。貴州省社科智庫人才隊伍能力欠缺主要兩個方面：①研究理論素養(yǎng)不高；②對經(jīng)濟社會生活了解不透，尤其體現(xiàn)在青年科研人員。要從以下兩個方面加強社科智庫人才隊伍的能力建設(shè)：①提升現(xiàn)有人才隊伍的理論素養(yǎng)，讓部分科研骨干到國家高水平學(xué)術(shù)智庫進修，到東部沿海發(fā)達省區(qū)交流進修等，提高貴州省社科智庫隊伍研究水平。②推動社科智庫人才與實際部門進行人才交流，推薦社科智庫專家到黨政部門掛職任職，青年人才到基層（企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村）掛職鍛煉。

［1］胡曉登.研究研究者［M］.成都：西南交通大學(xué)出版社，2011.

G322.22

A

2095-2066（2016）30-0230-02

2016-10-12

王昌鋒（1966-），男，布依族，貴州惠水人，貴州省社會科學(xué)院副研究員，學(xué)士，主要研究方向為城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化。