電力安全管理中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵點(diǎn)分析

劉銀坤（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司應(yīng)城市供電公司，湖北 應(yīng)城 432400）

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電力安全管理中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)鍵點(diǎn)分析

劉銀坤（國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司應(yīng)城市供電公司，湖北 應(yīng)城 432400）

近些年來(lái)，電力企業(yè)中潛藏著許許多多不為人知的隱藏風(fēng)險(xiǎn)因素，導(dǎo)致電力安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們?nèi)粘Ｓ秒姷陌踩约半娏ζ髽I(yè)的正常運(yùn)作。所以，本文主要針對(duì)目前電力企業(yè)中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)因素以及風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)中的重要性做出簡(jiǎn)要分析，并且提出風(fēng)險(xiǎn)管理在電力安全管理中的運(yùn)作的關(guān)鍵點(diǎn)。

電力安全管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；關(guān)鍵點(diǎn)

引言

電力公司是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，具有支柱的作用，以及如何才能完善電力安全管理自始至終都是電力公司與政府的最為關(guān)注的話題，也是人們一直以來(lái)最關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)殡娏緺I(yíng)運(yùn)過(guò)程中的安全性能是否獲得最大限度的保障直接改變了人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活、社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是電力公司安全管理的實(shí)施過(guò)程中總是面臨著許許多多無(wú)法預(yù)料的影響因素，這些因素制約并且影響著企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)揮在那，因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，電力公司一方面要抓住機(jī)遇，另在一方面也必須勇于接受挑戰(zhàn)，在日常管理工作中，根據(jù)實(shí)際情況使用正確的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，增加管理的能力。

1　電力安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

風(fēng)險(xiǎn)控制通常是指在電力的生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全管理的舉措，是對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有限的防治，消除風(fēng)險(xiǎn)，控制不安全因素的過(guò)程；電力生產(chǎn)管理通常是指在電力生產(chǎn)的過(guò)程中對(duì)全體工作人員以及整體的設(shè)備進(jìn)行有效的管理，一旦出現(xiàn)安全隱患之后對(duì)其進(jìn)行及時(shí)地處理，把安全隱患扼殺在襁褓中。電力生產(chǎn)管理尤其強(qiáng)調(diào)預(yù)先的防治工作，有效、科學(xué)的運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制措施，讓所有電力企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)管理的過(guò)程中都獲得高效率的發(fā)展。

2　風(fēng)險(xiǎn)控制管理在電力安全管理中不可或缺的作用

風(fēng)險(xiǎn)控制操作期間具備動(dòng)態(tài)性特性，對(duì)電力生產(chǎn)管理過(guò)程中存在的危險(xiǎn)因素實(shí)行評(píng)價(jià)以及整合，從而及時(shí)地檢測(cè)事故并對(duì)其修理加工，在電力生產(chǎn)活動(dòng)中發(fā)揮優(yōu)秀的調(diào)節(jié)作用。在風(fēng)險(xiǎn)控制的全部過(guò)程中，必須對(duì)所有電力生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)、有效的保護(hù)措施，降低了生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素出現(xiàn)的概率。風(fēng)險(xiǎn)控制管理電力生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行科學(xué)的監(jiān)管，對(duì)事故的后果進(jìn)行評(píng)估與分析，可以及時(shí)的對(duì)緊急事故進(jìn)行有效的防治。風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)電力生產(chǎn)的全過(guò)程，并且能夠非常好地滿足電力生產(chǎn)部門的需要，促進(jìn)了電力工業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，電力部門應(yīng)當(dāng)擬定周全的計(jì)劃表格，并委托負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，全面負(fù)責(zé)的工作人員可以委托下級(jí)，通過(guò)安全管理和控制每一層的部署，增加電力生產(chǎn)的效率。電力部門在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制并執(zhí)行的時(shí)候，也能夠設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)掌控的平臺(tái)，使電力生產(chǎn)可靠性大大提高，而且也保護(hù)了電力生產(chǎn)的安全性。

3　風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)以及內(nèi)容

3.1風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)作為風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成環(huán)節(jié)，一方面注重對(duì)安全、環(huán)節(jié)以及物的管理工作的評(píng)估，能夠清晰觀察出企業(yè)單位安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)情況；另一方面注重具體施工以及作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)控制，從而能夠清晰看出掌控企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程的整體情況。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估始終堅(jiān)持“以人為本”的工作信念，并且跨時(shí)代的引入了對(duì)“人”的安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，在評(píng)估人員數(shù)值這一方面，不僅強(qiáng)調(diào)了管理與作業(yè)人員安全技能以及知識(shí)，而且還提出了心理、生理等安全適應(yīng)性的問(wèn)題；在評(píng)估作業(yè)行為這一方面，強(qiáng)調(diào)了事故中表現(xiàn)出的認(rèn)為因素以及人的不安全、違規(guī)行為。

3.2風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

一般來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容有風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制以及風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)三方面。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般是以防止認(rèn)為責(zé)任事故以及人身傷害為主線，評(píng)判企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的程度，評(píng)估企業(yè)安全控制以及安全管理情況；風(fēng)險(xiǎn)控制一般是指在企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)工作的過(guò)程中，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)以及實(shí)際工作情況，針對(duì)施工情況進(jìn)行實(shí)施、準(zhǔn)備、布置以及計(jì)劃的全過(guò)程，識(shí)別施工中可能存在的潛藏風(fēng)險(xiǎn)，保障作業(yè)的安全開(kāi)展，有針對(duì)性地落實(shí)防治措施；風(fēng)險(xiǎn)辨別一般是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的全過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)的事故種類，列舉分析典型事故的案例、需要注意的問(wèn)題以及可能存在的危險(xiǎn)因素，用于防范和辨別現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

4　風(fēng)險(xiǎn)管理在電力企業(yè)安全管理中的使用

早在2008年，我國(guó)電力網(wǎng)絡(luò)企業(yè)就在吸收和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理方法以及理念的基礎(chǔ)上，把電網(wǎng)企業(yè)與現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理理論的實(shí)際狀況相結(jié)合，組織編制了《供電企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨別防范手冊(cè)》以及《供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》。其基本的特點(diǎn)以及內(nèi)容如下：

4.1編排風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制實(shí)施方案

認(rèn)真借鑒以及總結(jié)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試點(diǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)，研究確立開(kāi)展作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的專業(yè)范圍以及主要內(nèi)容，組織制定工作方案以及推進(jìn)計(jì)劃，參照制定企業(yè)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)以及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作打下良好的工作基礎(chǔ)。

4.2組織風(fēng)險(xiǎn)教育管理培訓(xùn)

將作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)作為重點(diǎn)，努力開(kāi)展基層員工安全風(fēng)險(xiǎn)教育管理培訓(xùn)工作。根據(jù)實(shí)際崗位的狀況，使用班組作業(yè)實(shí)訓(xùn)、事故案例學(xué)習(xí)、集中授課以及安全活動(dòng)等多種方式，讓全體員工能夠全方位掌控施工項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法以及內(nèi)容，提高崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范能力以及作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

4.3增加靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的要求，使用專項(xiàng)巡視檢查、日常巡視檢查以及春秋季檢修預(yù)試等系統(tǒng)識(shí)別和查找物料、勞動(dòng)防護(hù)、工器具、環(huán)境以及設(shè)備等可能出現(xiàn)的靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的備忘錄，逐條擬定具有針對(duì)性的防治措施，并且做好日常維護(hù)以及完善工作。

4.4增加施工安全風(fēng)險(xiǎn)的掌控

各實(shí)施工業(yè)區(qū)（班組）開(kāi)始施工前，必須根據(jù)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，并且按照施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)，鎖定施工靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域，與此同時(shí)，針對(duì)此次施工的人員組成、進(jìn)度要求、工作量、作業(yè)方法、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)對(duì)象以及特殊危險(xiǎn)點(diǎn)等進(jìn)行分析，檢測(cè)出此次施工中所獨(dú)有的危險(xiǎn)因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，擬定控制管理方案，通過(guò)與作業(yè)指導(dǎo)書和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控卡相結(jié)合的方式，在施工作業(yè)過(guò)程中將其嚴(yán)格落實(shí)，確保施工全過(guò)程的安全。

4.5改善施工安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

根據(jù)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制以及靜態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)推進(jìn)的情況，還有施工作業(yè)中暴露的安全風(fēng)險(xiǎn)以及危險(xiǎn)因素，填補(bǔ)完善作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)防范手冊(cè)、企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及本單位安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)等，促進(jìn)作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制以及防范的持續(xù)提升。

5　電力安全管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的基本程序

電力企業(yè)必須確保風(fēng)險(xiǎn)管理的工作人員能夠自覺(jué)遵守相關(guān)電力系統(tǒng)的知識(shí)培訓(xùn)的要求，以免在實(shí)際操作過(guò)程中造成更多的問(wèn)題，與此同時(shí)，也可以更好的確保電力企業(yè)施工人員可以在認(rèn)識(shí)以及思想方面維持一直。在培訓(xùn)過(guò)程中，要訓(xùn)練其識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而能夠更好地提高風(fēng)險(xiǎn)防范的安全意識(shí)。

對(duì)于電力系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別而言，實(shí)戰(zhàn)識(shí)別的前提是在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之前使用有效的解決措施進(jìn)行防治，與此同時(shí)，在對(duì)其進(jìn)行控制之前需要對(duì)引起問(wèn)題出現(xiàn)的主要因素進(jìn)行探討，并且能夠掌握，這樣才能最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)的概率。

在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事故存在的種類進(jìn)行討論，對(duì)將要出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)使用有效的預(yù)防措施，這樣可以有效的解決問(wèn)題。

在電力系統(tǒng)的工作的過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)的度量也是同等重要的，而且，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度量的過(guò)程中，對(duì)損失大小以及可能出現(xiàn)的概率進(jìn)行分析，這樣可以在操作期間及時(shí)地解決問(wèn)題。在電力系統(tǒng)的工作的過(guò)程中能夠使用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)計(jì)算，也可以依靠直覺(jué)和風(fēng)險(xiǎn)管理人員的經(jīng)驗(yàn)判斷。

在電力系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制這一方面，風(fēng)險(xiǎn)控制主要是針對(duì)的已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn)，所以，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行衡量以及識(shí)別的時(shí)候，風(fēng)險(xiǎn)管理人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況與上述操作的要點(diǎn)引入風(fēng)險(xiǎn)管理，制定符合實(shí)際情況的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，控制可以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率降至最低。

6　結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代電力網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求也變得越來(lái)越強(qiáng)。所以，電力企業(yè)必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立風(fēng)險(xiǎn)管理制度和機(jī)制，健全管理體系，增加管理人員的管理水平，從而能夠更高效地提高風(fēng)險(xiǎn)管理的效果以及水平，以確保企業(yè)能夠安全可靠地生產(chǎn)電力，促進(jìn)和推動(dòng)中國(guó)電力企業(yè)的有序、安全以及高效的開(kāi)展。

［1］張運(yùn)雙.基于風(fēng)險(xiǎn)控制理論與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的電力安全管理［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2015（35）.

［2］蘇 立.電力系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系的研究與應(yīng)用［J］.現(xiàn)代計(jì)算機(jī)（專業(yè)版），2014（22）.

［3］劉福鎖，李 威，方勇杰，馬覃峰，薛 峰，李兆偉.計(jì)及電力安全事故責(zé)任的穩(wěn)定控制系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理［J］.電力系統(tǒng)自動(dòng)化，2014（22）.

劉銀坤（1964-），男，工程師，大學(xué)，主要從事電力安全技術(shù)工作。

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2095-2066（2016）16-0109-02

2016-5-18