工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中的問(wèn)題與對(duì)策

楊小浩（河源市污水處理廠，517000）

工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中的問(wèn)題與對(duì)策

楊小浩（河源市污水處理廠，517000）

在新形勢(shì)的影響下，我國(guó)工程項(xiàng)目的數(shù)量逐漸增加，對(duì)工程建設(shè)環(huán)境影響的監(jiān)督與管理也更加的嚴(yán)格，為了確保工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理能夠順利實(shí)施，我國(guó)政府制定了很多的相關(guān)政策對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行約束，但是，在落實(shí)政策過(guò)程中還是存在很多的問(wèn)題，還需要不斷的完善。

工程建設(shè)；環(huán)境監(jiān)理；問(wèn)題；對(duì)策

引言

近幾年來(lái)，隨著環(huán)境污染的逐漸嚴(yán)重，保護(hù)環(huán)境已經(jīng)成為全球性的問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策被落實(shí)。我國(guó)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)比較差，因此在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)對(duì)環(huán)境造成不同程度的影響，導(dǎo)致很多的環(huán)境問(wèn)題，為了改善這種現(xiàn)象，促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家政府提出了工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的計(jì)劃。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理效果也受到了一定的影響，在人員培訓(xùn)、環(huán)境建立制度、經(jīng)驗(yàn)交流等很多方面還需要不斷的完善。

1 我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展情況

我國(guó)首次進(jìn)行工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理是在1995年的黃河小浪底工程，并且取得了提出的成績(jī)，國(guó)家才意識(shí)到工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的重要性，在很多工程項(xiàng)目中開(kāi)始大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理工作的開(kāi)展。水利、交通行業(yè)也發(fā)現(xiàn)了進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理能夠?yàn)槠髽I(yè)發(fā)展帶來(lái)很多的好處，開(kāi)始了全面推廣工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作?！碍h(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“環(huán)保竣工驗(yàn)收”兩個(gè)環(huán)節(jié)屬于工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中比較重要的部分，我國(guó)環(huán)境監(jiān)理的重心也放在了這兩個(gè)方面，從而忽視了建設(shè)時(shí)期環(huán)境監(jiān)理的重要性。隨著工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的不斷深入，建設(shè)時(shí)期環(huán)境監(jiān)理的作用越來(lái)越明顯，但是大部分施工企業(yè)都無(wú)法充分落實(shí)建設(shè)時(shí)期的環(huán)境監(jiān)理，再加上政府的監(jiān)管力度不到位，導(dǎo)致建設(shè)時(shí)期環(huán)境監(jiān)理的效果越來(lái)越差，不僅對(duì)自然環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，還影響了人民群眾的日常生活，民眾投訴的現(xiàn)象越來(lái)越多。

2 我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的必要性

從現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展情況來(lái)看，實(shí)施工程建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理是非常必要的，不僅是為了落實(shí)保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，也是為了滿足國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境監(jiān)理的要求。開(kāi)展工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理能夠?yàn)楣こ添?xiàng)目的質(zhì)量安全提供基本保障。從整個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理的角度來(lái)看，環(huán)境監(jiān)理只是其中一個(gè)組成部分，但是卻發(fā)揮著關(guān)鍵的作用。在監(jiān)理過(guò)程中，要將工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全作為監(jiān)理的重點(diǎn)，委托給第三方單位進(jìn)行監(jiān)理。第三方單位要嚴(yán)格遵照合同與法律進(jìn)行監(jiān)理，制定完善的環(huán)境監(jiān)管工作制度，將環(huán)境監(jiān)管中的數(shù)據(jù)、報(bào)告、資料等信息記錄在案，確保工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的順利實(shí)施。

3 我國(guó)開(kāi)展工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中存在的問(wèn)題

3.1 工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的法律、法規(guī)不完善

現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的法律、法規(guī)還不是非常完善，很多實(shí)際問(wèn)題都沒(méi)有具體的法律制度作為依據(jù)，造成了環(huán)境監(jiān)理在法律上的地位不明確，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施效果。另外，沒(méi)有嚴(yán)格的法律對(duì)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行約束，導(dǎo)致建設(shè)單位、施工單位對(duì)環(huán)境監(jiān)理都非常的不重視，與環(huán)境監(jiān)理相關(guān)的規(guī)章制度的制定不健全，無(wú)法對(duì)環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃與監(jiān)管，使環(huán)境監(jiān)理工作的落實(shí)比較困難。

3.2 工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的工作人員素質(zhì)不高

工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理對(duì)工作人員的素質(zhì)要求比較高，不僅要具備環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還要具備工程監(jiān)理的相關(guān)知識(shí)，并且能夠熟練的將這些知識(shí)應(yīng)用到工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理的效果。但是，我國(guó)現(xiàn)階段從事環(huán)境監(jiān)理工作的員工綜合素質(zhì)都比較差，沒(méi)有豐富的環(huán)境監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程、工程監(jiān)理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)也比較欠缺，無(wú)法為工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的實(shí)施效果提供保障。

3.3 工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的范圍受到限制

一般情況下，我國(guó)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作僅限于施工階段。但是，在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，大部分的環(huán)境問(wèn)題都出現(xiàn)在施工階段之前，而很多施工單位都忽視了對(duì)工程項(xiàng)目施工階段之前的環(huán)境監(jiān)理工作，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題在施工階段之前就形成了堆積的現(xiàn)象，為施工階段的環(huán)境監(jiān)理增加了難度。

3.4 與施工單位和工程監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)不足

工程建設(shè)的監(jiān)理體系主要由建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位組成，而工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理還需要環(huán)境監(jiān)理單位的參與，這就很容易造成環(huán)境監(jiān)理單位與建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位之間的不協(xié)調(diào)，加大了工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的難度。

從施工單位的角度來(lái)看，會(huì)受到工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理兩方面的監(jiān)督，很容易出現(xiàn)工作發(fā)生沖突的情況。另外，我國(guó)建筑施工人員普遍存在著“重質(zhì)量、趕進(jìn)度、輕環(huán)?！钡乃枷?，增加了工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理之間的矛盾，不利于工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的順利實(shí)施。

從工程監(jiān)理單位的角度來(lái)看，工程監(jiān)理單位與環(huán)境監(jiān)理單位之間的責(zé)任劃分不明確，使管理工作出現(xiàn)混亂，甚至?xí)斐晒こ瘫O(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理指令相矛盾的現(xiàn)象。

4 解決工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理中存在問(wèn)題的對(duì)策

4.1 完善工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的法律、法規(guī)

國(guó)家要積極完善環(huán)境監(jiān)理的法律、法規(guī)，對(duì)現(xiàn)存的《建筑法》、《環(huán)境保護(hù)法》等進(jìn)行修訂，能夠滿足時(shí)代對(duì)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的基本要求，明確環(huán)境監(jiān)理的職責(zé)所在，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)理的制度化與規(guī)范化，利用完善的法律、法規(guī)來(lái)構(gòu)建環(huán)境監(jiān)理的規(guī)章制度，使環(huán)境監(jiān)理在實(shí)施過(guò)程中能夠按照正確的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范進(jìn)行，確保環(huán)境監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。

4.2 提升工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作人員的能力

環(huán)境監(jiān)理工作人員需要具備豐富的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境工程、工程監(jiān)理等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且能夠?qū)⑦@些專(zhuān)業(yè)知識(shí)在實(shí)際環(huán)境監(jiān)理中熟練的使用。我國(guó)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的時(shí)間比較短，環(huán)境監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)比較欠缺，還有很多地方需要完善。要借鑒優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)管成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管上崗培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗的制度，還要增加環(huán)境監(jiān)理工程師資格考試，使環(huán)境監(jiān)理更加的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化。另外，還要有針對(duì)性的進(jìn)行員工培訓(xùn)，根據(jù)員工的實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃，為企業(yè)培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型科技人才，為工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理工作的順利開(kāi)展提供動(dòng)力。

4.3 協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位之間關(guān)系

協(xié)調(diào)好建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位之間關(guān)系是推動(dòng)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的必要途徑，各個(gè)單位必須要明確自己的職責(zé)所在，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，從根本上提升施工人員保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，使工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理獲得建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的支持與理解，各個(gè)單位之間相互配合，協(xié)同發(fā)展，確保工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理更快、更好的發(fā)展。

5 結(jié)論

綜上分析可知，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提升，工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的重要性越來(lái)越明顯，盡管我國(guó)在實(shí)施環(huán)境監(jiān)理的過(guò)程中存在很多問(wèn)題，但是，只要積極進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理方面的研究，不斷探索工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)涵，找到改善環(huán)境監(jiān)理工作的對(duì)策，就能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)理工作的實(shí)施效果提供保障，推動(dòng)工程建設(shè)環(huán)境監(jiān)理的穩(wěn)定發(fā)展。

［1］杜大祥.淺論工程監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策［A］.《建筑科技與管理》組委會(huì).2015年12月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集［C］.《建筑科技與管理》組委會(huì)，2015：3.

［2］陳靜.公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中環(huán)保效果評(píng)價(jià)體系研究［D］.武漢理工大學(xué)，2013.

［3］李靜.我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理中的問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2011，04：20～22.

［4］武立娟.市政工程監(jiān)理中存在的問(wèn)題與對(duì)策分析［J］.黑龍江科技信息，2013，31：259.

［5］閆曉輝.工程建設(shè)監(jiān)理面臨的問(wèn)題與對(duì)策［J］.交通世界（工程技術(shù)），2015，11：10～11.

［6］田永志.建設(shè)工程施工監(jiān)理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究［J］.四川建材，2016，01：264～265.

X328

A

2095-2066（2016）30-0010-02

2016-10-11