全面準(zhǔn)確理解鄧小平理論推動(dòng)三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

簡新華

(武漢大學(xué)　經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，湖北　武漢　430072)

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全面準(zhǔn)確理解鄧小平理論推動(dòng)三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

簡新華

(武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心，湖北武漢430072)

〔摘要〕目前理論界有部分人對鄧小平超前的、具有預(yù)見性的論斷可能存在認(rèn)識和理論上的偏差，主要表現(xiàn)在重“堅(jiān)持改革開放”、輕“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”。中國的改革開放要實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究和準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乩斫庳瀼剜囆∑嚼碚?，特別是關(guān)于公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入分配和農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的判斷，找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，適時(shí)推行三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要實(shí)行重視國有經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略，使其總量擴(kuò)大、比重提高，其基本任務(wù)是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和切實(shí)解決國有企業(yè)存在的問題和缺陷；二是收入分配的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，要讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向多措并舉縮減貧富差距、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新戰(zhàn)略；三是進(jìn)行農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，實(shí)行農(nóng)地的社會主義新農(nóng)村集體規(guī)模經(jīng)營，建立一種既堅(jiān)持社會主義性質(zhì)又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營方式。三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變中，不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)收入分配戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)“第二個(gè)飛躍”的基礎(chǔ)。

〔關(guān)鍵詞〕全面準(zhǔn)確理解鄧小平理論；不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；收入分配戰(zhàn)略；農(nóng)村“第二個(gè)飛躍”戰(zhàn)略

一、問題的提出

改革開放以來，鄧小平關(guān)于中國改革和發(fā)展的理論與主張得到了高度重視、廣泛關(guān)注和認(rèn)真貫徹執(zhí)行，指導(dǎo)中國取得了舉世矚目的巨大成就。但是鄧小平的一些超前性、預(yù)見性的論述和見解，特別是涉及未來二十年、三十年的改革和發(fā)展事業(yè)中關(guān)于發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、防止貧富兩極分化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”等與堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則高度相關(guān)的前瞻性重要論斷，卻沒有得到足夠的重視和深入的研究。這里面可能在部分人中不同程度地存在重“堅(jiān)持改革開放”理論、輕“堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則”理論的認(rèn)識偏差，這種認(rèn)識偏差對我們現(xiàn)在堅(jiān)持社會主義方向和創(chuàng)新發(fā)展馬克思主義極為不利，必須盡快改變?！八娜藥汀笨迮_以后，鄧小平提出要完整準(zhǔn)確地理解毛澤東思想，現(xiàn)在，我們更應(yīng)該提出全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)理解和貫徹鄧小平理論，以指導(dǎo)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的合理有效實(shí)施。對于鄧小平理論，我們不能各取所需、斷章取義，不能覺得有利的、喜歡的、認(rèn)可的就貫徹執(zhí)行，感到不利的、不喜歡的、不認(rèn)同的就束之高閣，甚至否定反對?，F(xiàn)在特別需要實(shí)事求是、全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)研究、準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)乩斫庳瀼剜囆∑嚼碚摚貏e要重點(diǎn)研究那些以往重視不夠的具有超前性、預(yù)見性的論述和見解，要重點(diǎn)探討如何切實(shí)有效克服目前公有制經(jīng)濟(jì)存在的問題和缺陷、真正發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，如何有效縮小收入分配差距、防止貧富兩極分化，如何成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的“第二個(gè)飛躍”，使全體國民逐步走向共同富裕。

習(xí)近平總書記2014年提出中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”〔1〕。在新常態(tài)下，必須根據(jù)新常態(tài)的新變化、新特征、新情況、新問題和新要求，實(shí)事求是地評估和科學(xué)合理地調(diào)整轉(zhuǎn)變原來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出和實(shí)施新的戰(zhàn)略。這些新戰(zhàn)略有很多，這里主要根據(jù)鄧小平理論，探討基本經(jīng)濟(jì)制度以及重要發(fā)展領(lǐng)域的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和需要實(shí)施的新戰(zhàn)略。

中國改革開放三十多年來，在不同所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，實(shí)施的主要是大力發(fā)展各種非公有制經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略；在收入分配上，采取的是讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略；在農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展上，實(shí)行的是鄧小平所說的“第一個(gè)飛躍”。根據(jù)鄧小平那些以往重視不夠、具有超前性、預(yù)見性的論述和見解，筆者認(rèn)為中國現(xiàn)在已經(jīng)到了開始實(shí)行這三個(gè)方面戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期：

第一個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是在不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，從更重視發(fā)展各種私有制經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)比重不斷下降的戰(zhàn)略，要轉(zhuǎn)向更重視壯大公有制經(jīng)濟(jì)、提升公有制經(jīng)濟(jì)比重的新戰(zhàn)略。

第二個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是在收入分配上，從更重視效率、強(qiáng)調(diào)克服平均主義、拉開收入差距、讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略，要轉(zhuǎn)向更加重視公平、強(qiáng)調(diào)兼顧效率、合理縮小貧富差距、逐步走向共同富裕的新戰(zhàn)略。

第三個(gè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，是在農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展上，由實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)飛躍”的戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)向逐步實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)飛躍”的新戰(zhàn)略。

二、不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和新戰(zhàn)略

改革開放以來，為適應(yīng)社會主義初級階段的基本國情和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，中國的所有制結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生了重大變化，特別是私有制經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，一大批公有制中小企業(yè)通過轉(zhuǎn)機(jī)改制實(shí)行了私有化，成為近三十年來中國經(jīng)濟(jì)巨大發(fā)展的重要原因之一。公有制經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)值和資產(chǎn)總量雖然也取得了較大增長，但其占整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)由99%下降到30 %左右，私有制經(jīng)濟(jì)的比重由幾乎為零上升到60%以上，這也可能是海外一些像科斯、張五常這樣的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國改革是在發(fā)展資本主義的重要依據(jù)。從控制力上看，雖然公有制經(jīng)濟(jì)依然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，把握著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，但是無論是從數(shù)量、比重還是產(chǎn)值和資產(chǎn)總量，中國的公有制經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)不占主體地位，呈現(xiàn)出比重不斷下降的趨勢。這是一個(gè)嚴(yán)峻的重大問題：堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會主義方向的中國，在繼續(xù)堅(jiān)定不移發(fā)展各種非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，還要不要做大做強(qiáng)做優(yōu)公有制經(jīng)濟(jì)？筆者認(rèn)為，中國公有制經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)下降到了底線，不能再下降了！否則公有制經(jīng)濟(jì)會喪失對國民經(jīng)濟(jì)的控制力，這必將從根本上改變中國的社會主義性質(zhì)。鄧小平早就說過，“我們允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨(dú)營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體”〔2〕；并一直強(qiáng)調(diào)“我們要發(fā)展社會生產(chǎn)力，發(fā)展社會主義公有制，增加全民所得”〔3〕。

強(qiáng)調(diào)要實(shí)行重視公有制經(jīng)濟(jì)的新戰(zhàn)略，并不是主張依靠政府力量實(shí)行“國進(jìn)民退、公進(jìn)私退”，也不是要限制非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更不是要“均貧富”、再來一次“社會主義改造運(yùn)動(dòng)”，而是強(qiáng)調(diào)在公平競爭的市場前提下，在繼續(xù)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須積極采取有效措施，做大做強(qiáng)做優(yōu)公有制經(jīng)濟(jì)，在總量上擴(kuò)大、比重上提高，切實(shí)改變下滑趨勢?，F(xiàn)在的多數(shù)學(xué)者都在為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)奔走，很少有學(xué)者為做大做強(qiáng)做優(yōu)公有制經(jīng)濟(jì)大聲疾呼、出謀獻(xiàn)策，這是不正常的。如果沒有公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大、優(yōu)化，堅(jiān)持社會主義方向就會成為空話！

真正發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在有兩大基本任務(wù)：一是大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，二是切實(shí)解決國有企業(yè)存在的問題和缺陷。雖然我們提出要做大做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)、反對國有企業(yè)非公化，但是也決不能否認(rèn)目前國有企業(yè)存在的問題和缺陷。管理體制不健全、企業(yè)制度不完善、經(jīng)營機(jī)制不靈活，再加上民主監(jiān)督缺失、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重、國有資產(chǎn)流失，以及壟斷經(jīng)營與民爭利、經(jīng)濟(jì)效益低下、收入分配不合理等問題嚴(yán)重制約公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果只是在口頭上空講大道理，不去認(rèn)真探討、有效解決這些制約國有企業(yè)發(fā)展的問題和缺陷，不僅會動(dòng)搖人們對“搞好國有企業(yè)”的信心和決心，而且最終反而可能導(dǎo)致更大程度的非公化。面對大型國企、央企一連串的腐敗窩案，連普通老百姓都可能難以相信國有企業(yè)能夠發(fā)展好！因此，必須迎難而上、深入思考、實(shí)事求是地分析研究，明確這些問題和缺陷產(chǎn)生的原因，一定要搞清楚這到底是不是公有制經(jīng)濟(jì)(國有企業(yè)性質(zhì))本身不可避免、無法解決的必然產(chǎn)物。必須要在這樣的研究基礎(chǔ)上，提出針對性高、操作性強(qiáng)、切實(shí)有效的應(yīng)對之策，真正做大做強(qiáng)做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)。

三、收入分配的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和新戰(zhàn)略

改革開放以來，在收入分配上，我們貫徹的是鄧小平“讓一部分人先富起來”的戰(zhàn)略方針，有效地克服了平均主義帶來的弊病，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)，鄧小平也指出，“我們允許一部分人先好起來，一部分地區(qū)先好起來，目的是更快地實(shí)現(xiàn)共同富裕。正因?yàn)槿绱?，所以我們的政策是不使社會?dǎo)致兩極分化，就是說，不會導(dǎo)致富的越富，貧的越貧。坦率地說，我們不會允許產(chǎn)生新的資產(chǎn)階級”〔4〕。他還說：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。”〔5〕鄧小平在1992年的南方談話中還指出：“走社會主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出來的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會產(chǎn)生，而社會主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)‘吃大鍋飯’。什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。”〔6〕現(xiàn)在雖然不能說中國已經(jīng)出現(xiàn)了“兩極分化改革失敗”的局面，但是貧富差距的確也夠大了，所帶來的有效內(nèi)需不足已經(jīng)嚴(yán)重挫傷生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使得勞資沖突不斷，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力減弱，導(dǎo)致實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定、公平正義和共同富裕的難度增大。這實(shí)際上說明，已經(jīng)到了由讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向著力解決貧富差距、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的新戰(zhàn)略的時(shí)候了。

當(dāng)然，由于目前的貧富差距有多方面的原因，實(shí)行合理縮小貧富差距、逐步走向共同富裕的新戰(zhàn)略，必須采取多管齊下、綜合治理的戰(zhàn)略措施：

第一，合理發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)縮小貧富差距、逐步走向共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；

第二，規(guī)范完善市場機(jī)制，有效防止壟斷和不正當(dāng)競爭，充分緩解市場失靈帶來的貧富差距；

第三，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)服務(wù)化，力爭進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)，為收入分配合理化提供有利條件；

第四，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會，特別是要通過采取多種措施，讓低收入家庭成員增加就業(yè)的機(jī)會；

第五，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、東部支援中西部的方針政策，切實(shí)縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)差別；

第六，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，調(diào)整高管的過高收入，收入分配向職工合理傾斜，適當(dāng)提高工薪水平；

第七，切實(shí)兼顧公平和效率，堅(jiān)決取締非法收入、保護(hù)合法收入、提高過低收入、擴(kuò)大中等收入比重，特別要節(jié)制資本，注重在國家、開發(fā)商和失地農(nóng)民之間合理分配使用土地增值收益；

第八，合理開征各種收入和財(cái)產(chǎn)調(diào)節(jié)稅，適當(dāng)增加對困難群體和落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付和扶持幫助，加大扶貧力度，適當(dāng)減輕企業(yè)和工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)投資并且使得低利企業(yè)有條件提高職工工資，增加工薪階層的實(shí)際收入；

第九，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本、提高行政效率，加強(qiáng)民主法治建設(shè)和監(jiān)督約束，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、高壓反腐，減少特權(quán)階層和腐敗造成的收入差別甚至暴富；

第十，加快社會保障制度改革，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一、公平合理的社會保障制度，努力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，解除勞動(dòng)力的后顧之憂，緩解貧富差距；

第十一，進(jìn)一步發(fā)展教育事業(yè)，特別是加強(qiáng)職業(yè)教育、崗位培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營能力，進(jìn)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加勞動(dòng)收入。

四、農(nóng)業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和新戰(zhàn)略

伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的滯后發(fā)展，農(nóng)民收入低增收難、農(nóng)村落后貧窮、城鄉(xiāng)差別擴(kuò)大的“三農(nóng)”問題日漸突出，已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大難題之一，成為制約最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和走向共同富裕的關(guān)鍵性問題。更重要的是，因?yàn)橄嚓P(guān)的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營制度、土地征用制度、土地流轉(zhuǎn)制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村宅基地制度等一系列重大制度的改革還處于試驗(yàn)階段，出現(xiàn)偏差的可能性非常大。究竟什么樣的制度最合理、最有效、最現(xiàn)實(shí)，還在激烈的爭論和探索之中，還存在著重大分歧甚至截然相反的看法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)成最終共識、形成一致定論，這特別需要我們深入地研究和探討。

黨的十八大以來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)“解決好‘三農(nóng)’問題始終是全黨工作重中之重”。到底怎樣才能從根本上解決好“三農(nóng)”問題呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于全面正確地理解和堅(jiān)決認(rèn)真地貫徹鄧小平的“第二個(gè)飛躍”理論。

20世紀(jì)90年代，鄧小平提出了中國農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的“兩個(gè)飛躍”理論，他指出：“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長的過程?！薄?〕也就是說，鄧小平認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)最終還是要走規(guī)?；⒓w化的道路。

中國現(xiàn)在的發(fā)展已經(jīng)到了應(yīng)該開始逐步實(shí)現(xiàn)鄧小平晚年提出的“第二個(gè)飛躍”的階段。家庭承包經(jīng)營責(zé)任制有效克服了人民公社制的缺點(diǎn)，滿足了農(nóng)民對土地經(jīng)營使用權(quán)的渴望，使農(nóng)民擁有了比較充分的自主權(quán)，形成了多勞多得的激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。這一制度不僅促使農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)投入降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，推動(dòng)他們不斷適應(yīng)市場需求，基本保證了城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，還以較低的成本滿足了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的勞動(dòng)力和土地需求，有力地保障了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還給農(nóng)民提供了最后一條保障線，避免出現(xiàn)大量無地、無業(yè)、無社會保障的“三無農(nóng)民”和大面積的城市“貧民窟”，較好地維持了整個(gè)社會的基本穩(wěn)定。但是中國現(xiàn)行的農(nóng)地制度和經(jīng)營方式的不足或缺陷也很明顯：生產(chǎn)經(jīng)營分散，規(guī)模小，效率低，應(yīng)對自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和家庭生活風(fēng)險(xiǎn)的能力較差。這些問題，是導(dǎo)致現(xiàn)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)嚴(yán)重滯后、“三農(nóng)問題”如此突出的重要原因。很顯然，中國現(xiàn)行的農(nóng)地制度和經(jīng)營方式并不是完美無缺的，僅靠現(xiàn)行的農(nóng)地集體所有制和家庭承包經(jīng)營制已經(jīng)不能持續(xù)有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。國際經(jīng)驗(yàn)和中國實(shí)踐都已表明，長期依靠一成不變的農(nóng)地制度和經(jīng)營方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展形勢和需求，必須不斷深化農(nóng)村改革、創(chuàng)造和完善具體條件，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“第二個(gè)飛躍”。

但是，中國農(nóng)業(yè)的第二個(gè)飛躍一定不是農(nóng)地私有化、市場化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營家庭農(nóng)場化！千萬不能忘記了鄧小平的重要論斷，他所說的中國農(nóng)業(yè)的“第二個(gè)飛躍”，一定是要實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，決不是反其道而行之！

實(shí)行家庭承包經(jīng)營責(zé)任制以來，特別是取消農(nóng)業(yè)稅以后，除了農(nóng)村土地還是法律上、名義上的集體公有之外，許多農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)都名存實(shí)亡了。 如果再將農(nóng)地私有化，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)將徹底不復(fù)存在，結(jié)果將會與鄧小平晚年提出的中國從長遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看還是要“發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的看法完全相反。

特別要指出的是，現(xiàn)在農(nóng)村里的賭博打麻將成風(fēng)、干群關(guān)系不和諧以及各種非法教派蔓延，都是與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)被削弱、農(nóng)民的組織化程度下降、農(nóng)村精神文化生活貧乏不無關(guān)系的， 如果農(nóng)地私有化，大家更是“各顧各”，上述問題只會有過之而無不及。

那么，中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該怎樣適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)？如何實(shí)現(xiàn)鄧小平所講的“第二個(gè)飛躍”？從理論上來看，有人主張應(yīng)該采用歐美發(fā)達(dá)國家的方法，實(shí)行以土地私有制為基礎(chǔ)的家庭農(nóng)場制；也有人主張應(yīng)該實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)資本下鄉(xiāng)，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)；還有人主張應(yīng)該以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，實(shí)行多種形式和內(nèi)容的農(nóng)業(yè)合作制。在實(shí)踐上，中國目前已經(jīng)出現(xiàn)了家庭農(nóng)場、種田大戶、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、集體經(jīng)營和國有農(nóng)場等多種規(guī)模經(jīng)營方式。但是，筆者認(rèn)為，中國農(nóng)民數(shù)量龐大、人多地少、地區(qū)差別顯著，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式一定不能“一刀切”，必須實(shí)行多種規(guī)模經(jīng)營方式并存，但主體不能是家庭農(nóng)場、種田大戶以及資本下鄉(xiāng)建立的農(nóng)業(yè)企業(yè)。因?yàn)椋r(nóng)地向農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)企業(yè)主等少數(shù)人集中的方式，會產(chǎn)生兩種嚴(yán)重的后果：一是這種規(guī)模經(jīng)營增加的收入主要落入資本和少數(shù)人之手，廣大農(nóng)民所得有限，嚴(yán)重的會造成無法預(yù)計(jì)的失地?zé)o業(yè)農(nóng)民；二是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)無法發(fā)展，可能徹底消失，最終可能導(dǎo)致土地私有化，農(nóng)民將難以收回土地承包權(quán)或經(jīng)營權(quán)，失去最低收入保障。這兩個(gè)問題將會改變中國社會主義制度的生產(chǎn)資料所有制基礎(chǔ)，使得大部分農(nóng)民不可能走向共同富裕。

筆者認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)鄧小平所說的中國農(nóng)業(yè)的“第二個(gè)飛躍”，中國的農(nóng)地就要實(shí)行社會主義新農(nóng)村集體規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)地主要向新農(nóng)村集體流轉(zhuǎn)集中，通過集體經(jīng)營或者合作經(jīng)營，在社會主義新農(nóng)村內(nèi)部實(shí)行分工合作、企業(yè)化民主化管理，由新農(nóng)村的種田能手、管理能手組成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)隊(duì)，采用現(xiàn)代技術(shù)、設(shè)備、方法和理念從事規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這表面上看起來好像是主張退回到人民公社制度的傳統(tǒng)保守的觀點(diǎn)，其實(shí)則不然。社會主義新農(nóng)村的集體規(guī)模經(jīng)營決不是要走回頭路、退回到以往的人民公社制度，而是要建立一種既堅(jiān)持社會主義性質(zhì)又適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)營方式。只有實(shí)行這種經(jīng)營方式，中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)才能真正發(fā)展壯大，才能夠使得集體成員要求“減人減地、增人增地” 的權(quán)利訴求與“減人不減地、增人不增地”的農(nóng)地穩(wěn)定經(jīng)營的悖論自然消失。新農(nóng)村集體經(jīng)營之外的富余勞動(dòng)力怎么辦？除了盡量進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商之外，還可以通過在農(nóng)村延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，或者搞特色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、精細(xì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)等方式，逐步實(shí)行產(chǎn)業(yè)多樣化經(jīng)營，從而真正走向共同富裕，避免上述其他方式可能產(chǎn)生的各種嚴(yán)重后果。

五、三大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

三個(gè)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變當(dāng)中，不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變是關(guān)鍵。沒有強(qiáng)有力的公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，既不能改變當(dāng)前收入差距不斷擴(kuò)大的局面，還會引起更加嚴(yán)重的貧富兩極分化，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)改革的失敗。我們看福布斯富豪榜排名，中國位居世界第二，上榜數(shù)量增長最快的都是民營企業(yè)家(私人企業(yè)主)，這讓我們在一定程度上無法否認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅度上升、公有制經(jīng)濟(jì)比重大幅度下降是造成中國現(xiàn)在工薪收入(勞動(dòng)收入)比重偏低、貧富差距過大的重要原因。

因此，不積極壯大公有制經(jīng)濟(jì)，不提高公有制經(jīng)濟(jì)的總量和比重，這種分配局面可能就難以改變，還會繼續(xù)造成甚至加劇貧富差距的擴(kuò)大，于國于民都必然產(chǎn)生各種更加不可估量的嚴(yán)重危害。鄧小平所說的中國農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)種田、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的“第二個(gè)飛躍”，也就是要做大做強(qiáng)做優(yōu)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，與壯大公有制經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)。由此可見，如果沒有在不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，收入分配上的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè) “第二個(gè)飛躍”都不可能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕新華社.中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行〔N〕.經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2014-12-12(01).

〔2〕〔3〕〔4〕〔5〕〔6〕〔7〕鄧小平.鄧小平文選：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：110，195，172，110-111，373-374，355.

(責(zé)任編輯王生胡學(xué)舉)

〔中圖分類號〕A849

〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A

〔文章編號〕2096-0921(2016)01-0010-07

〔作者簡介〕簡新華(1947)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心教授，馬克思主義理論與中國實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新中心研究員，主要從事中國經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展以及社會主義經(jīng)濟(jì)理論研究。

〔收稿日期〕2015-10-27