日本是中美博弈的關(guān)鍵問題

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日本是中美博弈的關(guān)鍵問題

說起亞太地區(qū)的大國博弈，很重要的內(nèi)容就是中美日博弈。中美日三國雖然是三角形，但卻是不等距的——“美日”非常近，“中美”和“中日”有點遠，這就是我們常說的不等距三角關(guān)系。

從大國博弈來看，美國是從2011年開始“重返亞太”的，但此前已經(jīng)醞釀了很長時間。早在2000年布什擔任總統(tǒng)后，就有過戰(zhàn)略重心東移的趨勢。2001年，發(fā)生了南海撞機事件，幾乎把中國放到了風口浪尖。但此后發(fā)生了“9·11”事件，改變了美國的重心。由于金融危機等因素影響，美國現(xiàn)在再重返亞太，有其力不從心之處。因此日本就成為這其中的關(guān)鍵點。

在美國亞太地區(qū)軍事同盟中，日本是最重要的支柱點，其不僅地理位置重要，而且還能夠幫助美國進行軍事上的運作。

在國際體系中，美國自我定位為全球領(lǐng)導(dǎo)者，而日本是它的堅定支持者——當然也有其小算盤。在美日之間，冷戰(zhàn)末曾經(jīng)出現(xiàn)過1990年的“同盟漂流論”——冷戰(zhàn)結(jié)束，蘇聯(lián)威脅不再，雙方要尋找新的同盟定位，后來通過1997年修改美日防衛(wèi)合作指針等方式實現(xiàn)了。2009年民主黨執(zhí)政后，又出現(xiàn)了“同盟漂流”的跡象，但很快就被美國扼殺掉了。接下來就是2011年奧巴馬政府的“重返亞太”政策。某種意義上說，對于中美日關(guān)系，美國最擔心的是“同盟漂流”，而日本則最擔心美國“越頂外交”。

在經(jīng)濟方面，美國爭取《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。因為有了日本，這一機制就是世界第一和第三大經(jīng)濟體捏合在一起的感覺。但如果沒有日本，這一機制的重要性就另當別論了。

從這一角度來看，就可以更深刻地觀察美國的一些做法。比如奧巴馬訪問廣島，在美國國內(nèi)有很多反對聲音，共和黨不太贊成。反對者認為這是美國總統(tǒng)向日本道歉，奧巴馬則解釋說不是“道歉”，而是在宣揚無核世界理念。但實際在我看來，這是從戰(zhàn)略角度出發(fā)采取的行動，在這個小的地方做一點讓步，可以進一步把日本綁在戰(zhàn)車上，不讓日本脫開。與此類似，美國對慰安婦等問題也要表態(tài)，但表態(tài)歸表態(tài)，戰(zhàn)略歸戰(zhàn)略。

而在日本一方，也有自己的戰(zhàn)略考慮，無論是2013年其與臺灣方面簽訂的漁業(yè)協(xié)定，還是2015年與韓國達成的有關(guān)慰安婦協(xié)議，都有戰(zhàn)略背景。日方表面上是做了讓步，但其實是要以小換大，這里面有優(yōu)先順位的考慮，背后也有美國方面的推動。無論如何，美日韓之間的關(guān)系確實按照美方的戰(zhàn)略方向那樣獲得了加強。

在日本國內(nèi)，也存在著政策辯論：和平外交與發(fā)展軍備的辯論；經(jīng)濟優(yōu)先和政治大國的辯論；是做領(lǐng)導(dǎo)者、跟隨者還是平等伙伴之間的辯論；傳統(tǒng)政治和透明的民主政治等方面的辯論等。鳩山由紀夫2009年執(zhí)政后，提出了三項政策：一是中美日等距離外交，二是要求美軍撤離沖繩，三是尋求沒有美國的東亞共同體。但他很快就遭遇下臺的結(jié)局。

這一系列辯論的結(jié)果，是日本外交主軸形成了帶傾向性的中間路線，一方面要堅持美日同盟，另外一方面要修復(fù)對華關(guān)系。在2012年野田佳彥政府“購島”時，前首相中曾根康弘曾經(jīng)有過一個講話，認為中日出現(xiàn)爭執(zhí)是很不幸的。他認為，“東方的問題要用東方的方式解決”，這個觀點很有意思。確實，當年中日老一代領(lǐng)導(dǎo)人的處理方式，就是一種“東方的方式”。中日關(guān)系出現(xiàn)過一段友好時期，應(yīng)該說是“前人栽樹后人乘涼”的方式。但是今后，中日關(guān)系會不會從“政冷經(jīng)熱”變成“政冷經(jīng)涼”甚至“政冷經(jīng)冷”，則需要進一步的觀察。從理想主義的角度出發(fā)，雖然現(xiàn)在很少有人提“東亞共同體”，但也許這是早晚的事，這一代人不行，下一代人或是再往后的人們，總會摸索東亞的共同體道路。

在大國博弈中，重要的是政策取向的優(yōu)先順位。我們究竟應(yīng)怎么樣看待日本？我們都知道日本戰(zhàn)略地位的重要性，日本到現(xiàn)在為止還是第三大經(jīng)濟體，而且在亞太安全議題中，日本的參與程度很深。有美國高層人士曾經(jīng)打過比方說，一個國家的外交政策就像三條腿的板凳，三條腿分別是政治外交、軍事安全、經(jīng)濟貿(mào)易，只有把這三個腿都把握住了，才能坐穩(wěn)板凳。所以，我們也應(yīng)當考慮政策取向的優(yōu)先順位是什么。大國博弈要突出戰(zhàn)略的考量，在中國外交戰(zhàn)略中，中美關(guān)系是關(guān)鍵，而從中美博弈角度上看，日本是關(guān)鍵。

（摘自《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016年5月27日 趙全勝/文）