農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀分析與建設(shè)對(duì)策

賈性廣（山東省單縣高老家鄉(xiāng)政府）

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀分析與建設(shè)對(duì)策

賈性廣（山東省單縣高老家鄉(xiāng)政府）

農(nóng)業(yè)推廣體系是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，保證農(nóng)業(yè)可以持續(xù)、健康的發(fā)展是我國(guó)未來農(nóng)業(yè)發(fā)展中最為重要的目標(biāo)。在這種形勢(shì)下，合理有效的將我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)好，是我國(guó)首要任務(wù)。本文主要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀為切入點(diǎn)，分析了農(nóng)業(yè)技術(shù)在其推廣體系過程中存在的體系不完善、方法和機(jī)制不靈活、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足等問題，進(jìn)而闡述其解決對(duì)策。以期為廣大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者提供參考和幫助。

農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；機(jī)制研究

引言

農(nóng)業(yè)推廣體系是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量，其是發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。我國(guó)已經(jīng)逐步走進(jìn)了新的發(fā)展時(shí)期，農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展也逐漸向更高的臺(tái)階攀升，同時(shí)其經(jīng)濟(jì)也有了質(zhì)的飛躍。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根源主要是科技的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)在發(fā)展中的重要轉(zhuǎn)變渠道，其是對(duì)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的重要保障。近幾年，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)得到了部分市場(chǎng)的認(rèn)可，但是其在發(fā)展中仍存在著許多問題，如推廣體系不完善、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足等。為了使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作持續(xù)地科學(xué)地發(fā)展下去，就必須提高我國(guó)對(duì)其的重視，并在此基礎(chǔ)上，將人員、資金、機(jī)制等進(jìn)行有效的結(jié)合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其快速發(fā)展的目標(biāo)。

1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由五個(gè)等級(jí)組成，其中設(shè)有經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)業(yè)管理等機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的結(jié)合構(gòu)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。經(jīng)過相關(guān)調(diào)查研究顯示，我國(guó)具有高級(jí)職稱的推廣人員較少，其專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，同時(shí)我國(guó)地方農(nóng)業(yè)推廣人員有著人才匱乏的狀況，我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系中較為薄弱的地方便是農(nóng)業(yè)推廣人員人才的匱乏[1]。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)在其推廣體系過程中存在的問題

自農(nóng)業(yè)改革以來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也取得了很大的進(jìn)展，初步形成了多層次的推廣體系，其體系也正向著較好的趨勢(shì)發(fā)展。但是，在其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中，還存在著很多問題，本文就體系不完善、方法和不靈活、推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足和推廣資金不足的問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

2.1 體系不完善

由于之前所建立的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度是根據(jù)行政區(qū)域的專業(yè)和行業(yè)進(jìn)行制定的，依照這樣的方式進(jìn)行管理和運(yùn)行，將會(huì)造成地區(qū)分離、部門分割的現(xiàn)象，同時(shí)將致使推廣工作走到盡頭，各區(qū)域之間將形成爭(zhēng)奪的關(guān)系，例如：爭(zhēng)奪資金、爭(zhēng)奪項(xiàng)目等。導(dǎo)致其發(fā)生此類狀況的原因便是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善，農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)嚴(yán)重脫離現(xiàn)實(shí)，推廣技術(shù)不能有效的深入到農(nóng)村基層，進(jìn)而阻礙農(nóng)業(yè)科研成果的研制。近年來，隨著政府對(duì)其的改革，中國(guó)農(nóng)業(yè)推廣管理也得到了相應(yīng)的改變。因此，合理的完善其農(nóng)業(yè)推廣體系已是刻不容緩[2]。

2.2 方法和機(jī)制不靈活

提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的實(shí)質(zhì)，其對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化也有著至關(guān)重要的作用。因而農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)應(yīng)一直秉承著以人為本的思想，充分的考慮到農(nóng)業(yè)的在實(shí)際生活中真正的需要。但是，長(zhǎng)期以來農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一般都是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主要媒介，主要的采取措施是自上而下的下達(dá)任務(wù)，分配任務(wù)等強(qiáng)制順序性發(fā)展，從而致使其在推廣中存在著較大的不穩(wěn)定性的現(xiàn)象，往往會(huì)帶來很多不良后果。農(nóng)業(yè)推廣制度中缺少對(duì)推廣人員的獎(jiǎng)罰制度，致使其在發(fā)展過程中對(duì)工作沒有很好的積極狀態(tài)，就是因其所制定的管理機(jī)制不夠靈活，對(duì)推廣員工的工作行為沒有做到有效監(jiān)督，造成好的推廣人員在其工作過程中沒有發(fā)揮好帶頭作用。因此，良好的管理方法和管理機(jī)制將影響著農(nóng)業(yè)技術(shù)未來的發(fā)展。

2.3 推廣人員專業(yè)素養(yǎng)不足

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員普遍存在素質(zhì)較低的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在人才缺乏，沒有對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)的現(xiàn)象。由于對(duì)推廣人員培訓(xùn)的時(shí)間較短，導(dǎo)致部分推廣人員對(duì)與農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)存在著不了解的狀況，其綜合專業(yè)素養(yǎng)較低，在農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)方面很難開展其推廣服務(wù)。

3 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的解決對(duì)策

3.1 完善體系制度

為使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度有效的加強(qiáng)，應(yīng)該改變其現(xiàn)有的體系制度，逐漸將政府作為其主要引導(dǎo)者，改變其原有的政府為主體的模式?；鶎愚r(nóng)業(yè)推廣應(yīng)具有公益、基礎(chǔ)的性質(zhì)，其性質(zhì)關(guān)系著我國(guó)民生的研究與發(fā)展。政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極探索不同的供給方法。同時(shí)政府對(duì)其制定相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)則，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

3.2 完善推廣機(jī)制

合理利用現(xiàn)代化資源，提高其在推廣中所需要的基礎(chǔ)裝備，進(jìn)而改善其基本條件。以科技信息為主要支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化，建立監(jiān)測(cè)中心等設(shè)施，使用有效的推廣方法，進(jìn)而提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的安全可靠性，為今后的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。從事農(nóng)業(yè)推廣的工作人員必須要持以相關(guān)的職業(yè)證書，同時(shí)需要對(duì)其進(jìn)行有效的資格鑒定，通過考核后才能上崗，在其工作過程中應(yīng)定定期對(duì)推廣人員進(jìn)行定期評(píng)估，以保證其對(duì)工作的認(rèn)真[3]。

3.3 重視人才隊(duì)伍建設(shè)

人才是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中所最為珍貴的因素。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果如何的決定權(quán)取決于推廣人員的工作能力和其自身素養(yǎng)。因此，為日升推廣工作的效果，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍的建設(shè)，打造良好的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。為加強(qiáng)其人才隊(duì)伍的建設(shè)，需做到發(fā)揮農(nóng)業(yè)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而培養(yǎng)出有著良好職業(yè)素養(yǎng)的專業(yè)推廣性人才。進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)教學(xué)的方式進(jìn)行改革，根據(jù)現(xiàn)代化的需求對(duì)其進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，多層次的提高適應(yīng)實(shí)際發(fā)展工作的高素質(zhì)人才[4]。

4 結(jié)論

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中主要經(jīng)濟(jì)來源之一，其對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣制度存在著許多問題，其中推廣體系、人才機(jī)制已經(jīng)成了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣發(fā)展的重要絆腳石。因此，為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)良好的發(fā)展，政府部門必須對(duì)其實(shí)施有效的改善策略，在其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，還需滿足其在農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展中的要求，進(jìn)而將社會(huì)資金引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，采用合理的人才培養(yǎng)和管理措施，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新市場(chǎng)。

[1]韓玲慧，羅仁福，張林秀，等，ScottRozelle.中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革中的激勵(lì)機(jī)制與財(cái)政管理[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)，2014，11（01）：1～17.

[2]高 月，孫立濤，徐海波，齊 帥，鞠雪嬌.臺(tái)安縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2014，05（09）：20～21.

[3]管欣.兵團(tuán)農(nóng)八師農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀與對(duì)策[J].北方經(jīng)濟(jì)，2012，06（05）：110～111.

[4]楊發(fā)祥，馬流輝.“鄉(xiāng)財(cái)縣管”：制度設(shè)計(jì)與體制悖論——一個(gè)財(cái)政社會(huì)學(xué)的分析視角[J].學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2012，17（08）：42～50.

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2095-2066（2016）05-0209-02

2016-1-15