加強(qiáng)市政工程管理的方法與措施

劉正芳（易門縣六街街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心，云南易門651107）

加強(qiáng)市政工程管理的方法與措施

劉正芳（易門縣六街街道規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中心，云南易門651107）

在市政工程建設(shè)中，市政工程管理是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，綜合性較強(qiáng)，對(duì)于市政工程建設(shè)工作能夠起到很好的協(xié)調(diào)和連接作用。本文首先介紹了市政工程的主要特征和內(nèi)容，然后具體探究了市政工程管理的優(yōu)化對(duì)策，以期促進(jìn)市政工程的產(chǎn)業(yè)效益的提升。

市政工程；管理；措施

1 引言

在城市化建設(shè)中，市政工程是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)，在市政工程建設(shè)全過(guò)程中，有很多因素會(huì)影響施工成本、進(jìn)度、質(zhì)量、安全。因此，探索市政工程管理方法，構(gòu)建管理新格局，解決當(dāng)前暴露的各項(xiàng)難點(diǎn)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 市政工程的主要特征和內(nèi)容

（1）市政工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，建設(shè)周期較長(zhǎng)、工程造價(jià)較高，而且參與方較多，施工復(fù)雜程度也比較強(qiáng)，同時(shí)施工質(zhì)量很容易受到周邊環(huán)境因素的影響。

（2）在市政工程建設(shè)中有很多影響因素，包括施工環(huán)境、施工材料、施工各方之間的關(guān)系、政府監(jiān)督管理力度、項(xiàng)目自身建設(shè)難點(diǎn)等等，因此不確定性較強(qiáng)。

（3）市政工程建設(shè)效果會(huì)直接影響城市形象，因此施工起點(diǎn)較高，而且政治性較強(qiáng)。

（4）新時(shí)期，市政工程正在逐漸由粗放性向集約性轉(zhuǎn)變，大部分施工項(xiàng)目還需要將勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料組織相結(jié)合來(lái)完成，因此專業(yè)化程度較低，施工人員職業(yè)素質(zhì)較差，在建設(shè)管理方面需要耗費(fèi)大量的人力和物力。

（5）市政工程管理難度較大，任務(wù)繁多，因此綜合性較強(qiáng)，管理人員不僅需要熟練掌握道路工程專業(yè)知識(shí)，而且還需要掌握排水管道等專業(yè)知識(shí)。

市政管理的主要內(nèi)容包括成本管理、施工管理、進(jìn)度管理、安全管理這幾個(gè)方面，主要特征如下：①建筑施工企業(yè)對(duì)于市政工程施工擁有項(xiàng)目管理權(quán)；②建筑施工企業(yè)對(duì)于市政施工項(xiàng)目擁有時(shí)間控制性和運(yùn)作周期；③在整個(gè)市政工程建設(shè)中，施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是在有序的發(fā)生變化的，根據(jù)階段及要求的變化，管理的內(nèi)容也會(huì)逐漸發(fā)生變化；④市政工程施工項(xiàng)目管理要求強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作。

3 加強(qiáng)市政工程管理的方法與措施

3.1 市政工程施工成本管理

在各項(xiàng)市政工程管理中，施工成本管理是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，為了有效提高市政工程經(jīng)濟(jì)效益，必須加強(qiáng)成本管理控制。在市政工程施工過(guò)程中，應(yīng)該樹立低成本、高質(zhì)量的成本管理理念，根據(jù)施工環(huán)境、項(xiàng)目自身等實(shí)際情況，對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)估，并且制定出合理的工程項(xiàng)目目標(biāo)成本，建立健全完善的施工成本核算、施工成本分析、施工成本管理體系，保障市政工程建設(shè)目標(biāo)成本有一定的參考依據(jù)和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)該明確項(xiàng)目成本管理的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)資金管理，避免出現(xiàn)資金流失的問(wèn)題。

施工開(kāi)始前，應(yīng)該綜合考慮各項(xiàng)影響因素，制定出科學(xué)合理的施工方案，保證資源、資金優(yōu)化配置，盡量節(jié)省開(kāi)支。在實(shí)際施工過(guò)程中，施工材料和設(shè)備方面的資金投入較大，因此，還應(yīng)該加強(qiáng)施工材料和機(jī)械設(shè)備管理，根據(jù)施工材料性質(zhì)的不同分類保存，盡量減少出現(xiàn)不必要的損失，對(duì)于施工機(jī)械設(shè)備，也應(yīng)該加強(qiáng)保養(yǎng)和定期維護(hù)，保證其正常運(yùn)行，減少施工成本。綜上所述，在市政工程施工過(guò)程中，應(yīng)該積極樹立正確的成本管理理念，優(yōu)化施工方案，合理分配各項(xiàng)資源，加強(qiáng)成本控制。

3.2 市政工程施工質(zhì)量管理

（1）建設(shè)材料是建筑產(chǎn)品的主體。在市政工程建設(shè)中，對(duì)材料的質(zhì)量控制至關(guān)重要。施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素，對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。因此選好、用好機(jī)械設(shè)備至關(guān)重要。

（2）控制施工環(huán)境。在項(xiàng)目施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境原因很多，有工程技術(shù)環(huán)境，包括工程地質(zhì)、水文、氣象等等；工程管理環(huán)境，包括質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等等。因此，必須在明確市政工程項(xiàng)目特點(diǎn)和具體條件的基礎(chǔ)上，合理應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的管理措施，尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)該構(gòu)建文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，確保施工材料工件堆放有序，道路暢通，這樣才能為市政工程創(chuàng)造良好的施工條件。

（3）嚴(yán)格控制施工工序。①嚴(yán)格遵守工藝流程，工藝流程是進(jìn)行施工操作的依據(jù)和法規(guī)，是確保工序質(zhì)量的前提，任何操作人員都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。②控制工序活動(dòng)條件，主要活動(dòng)條件有施工操作者、材料、施工機(jī)械、施工方法和施工環(huán)境。只有將它們有效地控制起來(lái)，使其處于被控狀態(tài)，才能保證每道工序質(zhì)量正常、穩(wěn)定。③及時(shí)檢查工序活動(dòng)效果。工序活動(dòng)效果是評(píng)價(jià)質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)的尺度，因此必須加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，對(duì)質(zhì)量狀況進(jìn)行綜合統(tǒng)計(jì)與分析，及時(shí)掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)，自始至終使工序活動(dòng)效果的質(zhì)量滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求。④設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，以便在一定時(shí)期內(nèi)、一定條件下進(jìn)行強(qiáng)化管理，使工序始終處于良好的受控狀態(tài)。

3.3 市政工程施工進(jìn)度管理

在市政工程施工建設(shè)中，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格依據(jù)《施工合同示范文本》加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理辦法，比如網(wǎng)絡(luò)化管理。同時(shí)，還應(yīng)該綜合考慮市政工程的特點(diǎn)，合理安排施工進(jìn)度，并且制定出進(jìn)度管理制度和決策機(jī)制，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。在施工過(guò)程中，應(yīng)該合理安排各項(xiàng)專業(yè)的工作內(nèi)容，明確各個(gè)施工單位的交叉施工內(nèi)容，提出有效的應(yīng)對(duì)預(yù)案，盡量避免矛盾。另外，對(duì)于承包方在施工進(jìn)度中出現(xiàn)的偏差，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并且秉持公平、公正的態(tài)度妥善處理。在確保施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)施工工期和成本控制計(jì)劃，才能保證市政工程建設(shè)利益最大化。

3.4 市政工程施工安全管理

在市政工程施工全過(guò)程中，應(yīng)該始終將安全管理放在第一位置，施工人員和管理人員都應(yīng)該強(qiáng)化安全責(zé)任和安全意識(shí)。施工安全監(jiān)督管理部門和各級(jí)建設(shè)部門都應(yīng)該明確自身的職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，有效落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮職能部門的職責(zé)，牢抓安全管理工作。在市政工程安全管理方面，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)服務(wù)和巡查工作，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，使得建筑施工工地要達(dá)到省級(jí)文明工地的標(biāo)準(zhǔn)；②加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，如果有整改不到位或者拒絕整改的行為，應(yīng)該予以嚴(yán)肅處理；③建立健全專項(xiàng)問(wèn)題通報(bào)制度，對(duì)于違法違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)指導(dǎo)工作；④對(duì)驗(yàn)收合格的工程，需在明顯的位置，設(shè)置永久性標(biāo)牌，并且詳細(xì)標(biāo)注市政工程施工所涉及到的責(zé)任整體和個(gè)人的情況，比如，如果發(fā)生質(zhì)量安全事故，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

3.5 完善市政工程管理制度

對(duì)于市政工程項(xiàng)目管理制度的完善是提升其管理水平的一個(gè)重要前提條件，也是比較關(guān)鍵的一個(gè)措施，具體到市政工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中來(lái)說(shuō)，完善相應(yīng)的管理制度應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①完善管理責(zé)任制度，最為核心的一個(gè)目標(biāo)和任務(wù)就是應(yīng)該努力促使每一個(gè)相應(yīng)的管理人員都能夠知道自身的管理任務(wù)是什么，管理的主要內(nèi)容有哪些，然后才能夠提升其管理的效果；②為了更好的提升市政工程項(xiàng)目管理的效率和水平，還應(yīng)該針對(duì)相應(yīng)的激勵(lì)制度進(jìn)行完善，在較大程度上提升相應(yīng)管理人員的工作積極性，進(jìn)而從管理人員的工作落實(shí)效果角度來(lái)提升其管理的水平；③對(duì)于市政工程管理制度的完善還應(yīng)該盡可能的追求細(xì)節(jié)的把握，從細(xì)節(jié)入手，切實(shí)保障每一個(gè)管理任務(wù)都具備相應(yīng)的管理制度約束，避免管理制度存在較大的遺漏。

3.6 構(gòu)建雄厚的市政工程監(jiān)理隊(duì)伍

市政工程的監(jiān)督管理涉及諸多環(huán)節(jié)和部門，管理的難度較大，而且綜合性較強(qiáng)。另外，市政工程的功能有一定的特殊性，因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的責(zé)任也比較大。在市政工程建設(shè)中包含很多內(nèi)容，涉及的范圍也很廣泛，包括道路橋梁建設(shè)、地下排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)、城市園林綠化規(guī)劃、煤氣和供暖的管道鋪設(shè)等多個(gè)方面。這些具體項(xiàng)目和傳統(tǒng)建筑行業(yè)有很大的不同，因此，很多監(jiān)理工程師并不具備豐富的的管理經(jīng)驗(yàn)。監(jiān)理單位在接受市政工程的監(jiān)理工作前，就應(yīng)該針對(duì)市政工程的特殊性，加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)，積極引用專業(yè)人才輔助管理。

4 結(jié)語(yǔ)

眾所周知，市政工程的管理與整個(gè)市政工程實(shí)施水平息息相關(guān)，能夠直接影響到其后期的使用價(jià)值，因此，切實(shí)加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理工作至關(guān)重要。在實(shí)際工程中，應(yīng)該從成本管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全管理、制度建設(shè)等多個(gè)方面入手，加強(qiáng)監(jiān)督，彌補(bǔ)漏洞，這樣才有助于全方位提升市政工程項(xiàng)目管理水平，確保城市建設(shè)有序進(jìn)行。

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2095-2066（2016）05-0201-02

2016-1-12