關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)中合同要點(diǎn)的探討

王玨

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關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)中合同要點(diǎn)的探討

王玨

環(huán)境監(jiān)測(cè)中合同是實(shí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)的必要前提和依據(jù)。本文根據(jù)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》（ISO/IEC17025：1999）闡述了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)在機(jī)構(gòu)的要求以及合同評(píng)審中的要點(diǎn)探究。

環(huán)境監(jiān)測(cè)；合同；要點(diǎn)

引言

環(huán)境監(jiān)測(cè)是開展一切環(huán)境工作的首要前提，是對(duì)我們周邊的可破壞環(huán)境污染因素及潛在性破壞因素的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。一份高質(zhì)量的環(huán)境監(jiān)測(cè)合同書在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中必不可少，必須明確擬定了具體的監(jiān)測(cè)對(duì)象范圍，監(jiān)測(cè)過程，以及監(jiān)測(cè)過程中可能發(fā)生的矛盾糾紛的處理解決方案和責(zé)任歸屬等，為項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)和可靠的保障。

1　環(huán)境監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)（environmental monitoring），是指對(duì)可能影響到環(huán)境質(zhì)量的因素進(jìn)行控制或定期監(jiān)測(cè)，以此來確定環(huán)境受到污染的程度及整體的變化趨勢(shì)。為調(diào)整預(yù)防環(huán)境污染的措施提供了一定程度上的方便。

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)施過程中又遵循著三大原則：實(shí)用性原則，優(yōu)先檢測(cè)原則，可靠性原則。實(shí)用性原則是指環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果應(yīng)能準(zhǔn)確有效的預(yù)防生態(tài)環(huán)境的污染，起到一定的實(shí)用有效的作用；優(yōu)先檢測(cè)原則是指優(yōu)先檢測(cè)有針對(duì)性，污染性較大，出現(xiàn)頻率較高的污染物；可靠性原則是指對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果要真實(shí)可靠，具有一定的依據(jù)并且可以大致判斷其今后的發(fā)展趨勢(shì)。

2　環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

（1）中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO）之前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)一直由環(huán)境監(jiān)測(cè)站管理。

（2）中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）之后，我國(guó)的環(huán)境檢測(cè)任務(wù)由環(huán)境監(jiān)測(cè)站和民營(yíng)組織（實(shí)驗(yàn)室）共同管理。

（3）由最初的對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)其他領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)。

（4）《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》中第二十二條明確規(guī)定：為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其計(jì)量檢定、測(cè)試的能力和可靠性考核合格，即取得“CMA”資質(zhì)。因此我們現(xiàn)行的所有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)不管是國(guó)家的還是民營(yíng)的，都必須具備計(jì)量法中要求的CNA資格。

（5）因?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)近年來逐漸增加，特別是民營(yíng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)迅速崛起。所以國(guó)家環(huán)保局決定將環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和民營(yíng)管理環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)合并起來統(tǒng)一管理并向國(guó)務(wù)院上交了文件《環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理辦法》，等待國(guó)務(wù)院的批復(fù)后，依法實(shí)行統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。

3　合同概述

《中華人民共和國(guó)合同法》是為了保護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持社會(huì)公平秩序，促進(jìn)共同發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而擬定的一項(xiàng)法律。合同法中所指的合同代表的是完全平等自主的主體雙方在一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的條件下所簽訂的平等自由的權(quán)利義務(wù)的條約。

聚合物Poly(S)-TPBO由4,4,4-三苯基-1-環(huán)氧丁烷(TPBO)單體通過陰離子聚合作用合成(見圖3),其螺旋構(gòu)型能穩(wěn)定存在于溶液中.聚合物的構(gòu)型和長(zhǎng)度直接與環(huán)氧丙烷的3號(hào)碳上取代基的體積和剛性有關(guān),如果取代基的剛性和體積是合適的,則形成的螺旋構(gòu)型聚醚能穩(wěn)定存在于溶液中[20].圖3為聚-4,4,4-三苯基環(huán)氧丁烷的合成路線.

3.1合同的類別

合同是指供方（實(shí)驗(yàn)室）和客戶之間以任何方式（書面的或口頭的）傳遞的、雙方接受的、規(guī)定彼此職責(zé)的、形成民事權(quán)利的、需要共同遵守的協(xié)議條文。環(huán)境監(jiān)測(cè)方案實(shí)施過程中一般來說可以分為兩種合同：①正式的官方的合同；②滿足客戶特別需要的委托協(xié)議書。

3.2合同的基本內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)合同的基本內(nèi)容一般包含以下方面：客戶信息、監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)對(duì)象、服務(wù)類別、合同經(jīng)費(fèi)、付款方式、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等。

3.3合同中職責(zé)的分屬

每種種類的合同中職責(zé)所分屬的主體不同。一般正式官方的合同由相關(guān)監(jiān)測(cè)室及所屬的分管領(lǐng)導(dǎo)擬定，上交到業(yè)務(wù)管理室，通過審核之后就可以蓋章生效。針對(duì)有顧客的特殊需要的委托協(xié)議書的監(jiān)測(cè)職能就由相關(guān)監(jiān)測(cè)科室與專業(yè)的合同審核員分擔(dān)。最后一種是上級(jí)部門明確規(guī)定要求的進(jìn)行定期的環(huán)境監(jiān)測(cè)，其中的職責(zé)主要?dú)w于綜合科室的監(jiān)管及臨時(shí)工作監(jiān)測(cè)室的管轄。

4　環(huán)境監(jiān)測(cè)中合同要點(diǎn)分析

對(duì)客戶代表及相關(guān)監(jiān)測(cè)部門代表發(fā)出邀請(qǐng)，開設(shè)專門會(huì)議針對(duì)接下來將要實(shí)施的環(huán)境監(jiān)測(cè)的方案的具體內(nèi)容進(jìn)行各自的評(píng)析，最后相互交流并討論，爭(zhēng)取雙贏。

4.2環(huán)境監(jiān)測(cè)中的合同探討頻次

對(duì)于一般的某市級(jí)或區(qū)級(jí)的環(huán)境監(jiān)測(cè)合同，以及某些受到需要定期監(jiān)測(cè)的《委托監(jiān)測(cè)合同》會(huì)在每年的年初進(jìn)行一次探討。

對(duì)于一些自送的《委托監(jiān)測(cè)合同》以及明確需要及時(shí)探討的環(huán)境監(jiān)測(cè)合同書則是需要進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)及時(shí)的探討，確定合同要點(diǎn)的明確信息，以方便及時(shí)的實(shí)施和監(jiān)測(cè)。合同要點(diǎn)的探討也是為了更好地將環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作進(jìn)行的更加順利，更是符合雙方的意愿，將各自的利益擴(kuò)大化。

4.3關(guān)于合同探討的對(duì)象范圍

在合同簽定之前，需要對(duì)合同進(jìn)行全面的要點(diǎn)的探究，以確保合同的可實(shí)施性。合同要點(diǎn)探討的主要范圍包括環(huán)境監(jiān)測(cè)中的具體對(duì)象，實(shí)施的方案，具體的時(shí)間地點(diǎn)及探討的頻次等基本方向以及后續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)所需的經(jīng)費(fèi)問題，以及雙方各要承擔(dān)的責(zé)任，包括違約后怎么處理的具體手段等復(fù)雜多變的不確定因素。細(xì)分合同探討的要求如下：

（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)中合同的各項(xiàng)要求都應(yīng)寫成文字，要求白紙黑字的擬成文件形式并打印出來。

（2）所有之前產(chǎn)生異議的各項(xiàng)要求都必須在工作開展之前得到圓滿的解決。

（3）符合《中華人民共和國(guó)合同法》的各項(xiàng)要求，具備生成一個(gè)合同的基本內(nèi)容與模式。

（4）合同評(píng)審的記錄，包括任何重大變化在內(nèi)的評(píng)審記錄，合同執(zhí)行期間就客戶的要求和工作結(jié)果與客戶進(jìn)行討論的有關(guān)記錄等，均應(yīng)予以保存。

（5）實(shí)驗(yàn)室應(yīng)證實(shí)有能力和資源滿足客戶要求。

4.4合同要點(diǎn)探討存在的必要性及作用

合同是具有法律效應(yīng)的，它是為了維護(hù)供需雙方的權(quán)利義務(wù)所建立的一項(xiàng)基本保障。那么只有明確合同的各項(xiàng)要點(diǎn)并對(duì)其進(jìn)行探討，明確顧客的特殊的需求，以此來協(xié)調(diào)供需雙方的各自需求，檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)本身的工作能力。

如今，越來越多的人依賴著環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)水準(zhǔn)，為盡量滿足顧客的需求的同時(shí)又迎合監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)本身的利益，就需要供需雙方共同擬定合同，以此來保證雙方的利益不受侵犯，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。因此對(duì)于合同要點(diǎn)的探究至關(guān)重要，同時(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使其能夠在環(huán)境監(jiān)測(cè)合同要點(diǎn)的探討中發(fā)揮專業(yè)的技能知識(shí)，幫助合同的順利擬定。

5　結(jié)語

隨著我國(guó)工業(yè)科技綜合實(shí)力的增強(qiáng)和環(huán)保意識(shí)的日益提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平也在不斷的上升，范圍由原來單一的污染影響環(huán)境的因子逐步擴(kuò)大到對(duì)整個(gè)生態(tài)圈的發(fā)展變化的監(jiān)測(cè)，合同評(píng)審是做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要環(huán)節(jié)。

［1］溫正堂.關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理問題的探討［J］.北方環(huán)境，2011（07）：119.

［2］沈 磊.關(guān)于我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度問題與對(duì)策的思考［J］.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2015（01）：96～98.

Discussion on the main points of contract in environmental monitoring

Wang jue

Contract in environmental monitoring is a necessary premise and basis of environmental monitoring.According to the ISO/IEC17025：1999 “inspection measurement and calibration laboratory accreditation criteria”expounds the requirements for the environmental monitoring agency within，as well as the essential of contract review.

nvironmental monitoring；contract；main points

2016-3-8

X830

A

2095-2066（2016）11-0014-02