我市大氣污染現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及防治措施研究

王愛(ài)華（湖南省懷化市會(huì)同縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖南　會(huì)同　418300）

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我市大氣污染現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及防治措施研究

王愛(ài)華（湖南省懷化市會(huì)同縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站，湖南會(huì)同418300）

近年來(lái)，隨著人們的生產(chǎn)、生活水平的提高以及城市快速建設(shè)的步伐加快，揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣污染、工業(yè)企業(yè)大氣污染、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)物污染等問(wèn)題越來(lái)越重，懷化城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量已受到一定影響，灰霾天氣增多、局部區(qū)域污染明顯，積極采取防治措施已是當(dāng)務(wù)之急。

大氣污染；現(xiàn)狀與問(wèn)題；防治措施

1　我市大氣污染現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1我市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)2015年懷化環(huán)境監(jiān)測(cè)年報(bào)顯示，我市縣城以上環(huán)境空氣質(zhì)量總體良好。從區(qū)域上看，懷化城區(qū)環(huán)境質(zhì)量相對(duì)各縣（市、區(qū)）城市要差，這主要與懷化城區(qū)人口基數(shù)相對(duì)偏大，機(jī)動(dòng)車保有量不斷增多和建筑工地較多導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染突出有關(guān)。根據(jù)2010～2014年懷化市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)懷化城區(qū)4個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（即林科所、經(jīng)開(kāi)區(qū)國(guó)稅局、監(jiān)測(cè)樓、四醫(yī)院）監(jiān)測(cè)情況，并對(duì)照環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2010～2014年懷化城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本呈現(xiàn)良好，但灰霾天氣增多，局部區(qū)域污染明顯。據(jù)分析，懷化城區(qū)主要污物在污染總指數(shù)的占比情況看，二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物分別為32%、17%和51%。從主要污染物變化情況看，二氧化硫總體呈下降趨勢(shì)，其年均值由2010年0.043mg/m3下降到2014年的0.031mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)值0.06）；二氧化氮和可吸入顆粒物呈逐年上升趨勢(shì)。其中，二氧化氮年均值由2010年0.027mg/m3上升到2014年的0.039mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)值0.08），可吸入顆粒物由2010年0.063mg/m3上升到2014年的0.085mg/m3（標(biāo)準(zhǔn)值0.10）。二氧化硫呈下降趨勢(shì)，主要與懷化城區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”和工業(yè)企業(yè)“退城入園”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)企業(yè)燃煤下降和全面推進(jìn)治污減排工程取得的成果有關(guān)；二氧化氮濃度不斷升高與懷化城區(qū)機(jī)動(dòng)車不斷增多導(dǎo)致汽車尾氣排放量上升有關(guān)；可吸入顆粒物逐年上升則主要由城市道路和建筑施工揚(yáng)塵及機(jī)動(dòng)車尾氣污染等引起。

根據(jù)新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3059-2012）要求，2015 年1～12月，懷化城區(qū)空氣優(yōu)良率為78.55%，有效天數(shù)359d，達(dá)標(biāo)天數(shù)282d，按AQI指數(shù)排名全省第四，首要污染物為PM10和PM2.5。2016年1～2月空氣優(yōu)良率為71.67%，有效天數(shù)為60d，達(dá)標(biāo)天數(shù)為43d，比2014同期提升36%；2015年懷化市市區(qū)全年P(guān)M10平均值為93ug/m3，合格天數(shù)為321d，超標(biāo)天數(shù)為 44d，有效天數(shù)365d，有效率100%，PM2.5全年年均值為51.6ug/m3，有效天數(shù)365d，超標(biāo)天數(shù)73d，達(dá)標(biāo)天數(shù)292d，達(dá)標(biāo)率80%。2016年1、2兩個(gè)月我市空氣質(zhì)量均排名全省第三。雖然城區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善，但局部區(qū)域空氣污染仍較為嚴(yán)重，以城東懷化學(xué)院監(jiān)測(cè)點(diǎn)和河西職業(yè)學(xué)院監(jiān)測(cè)點(diǎn)的周邊區(qū)域較為突出，去年城東懷化學(xué)院監(jiān)測(cè)點(diǎn)的PM10年均濃度比城區(qū)年均值高出8.5%，河西職業(yè)學(xué)院監(jiān)測(cè)點(diǎn)PM2.5比城區(qū)年均值高出13.5%。

1.2存在的主要問(wèn)題

（1）揚(yáng)塵污染十分突出。目前，我市大小城市正處于快速建設(shè)期，城區(qū)及周邊分布有各種建設(shè)工地?cái)?shù)量較多。由于采石、房屋拆遷、建筑施工、渣土清運(yùn)、建筑物料運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)防塵措施得不到有效落實(shí)，致使采石、建筑工地、渣土清運(yùn)、建筑物料運(yùn)輸中產(chǎn)生的一次揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車在道路行駛過(guò)程中形成的二次揚(yáng)塵污染十分突出。據(jù)測(cè)算，市區(qū)每年排放的揚(yáng)塵達(dá)4710t，揚(yáng)塵污染已成為城區(qū)大氣污染的首要污染源，直接影響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。

（2）機(jī)動(dòng)車尾氣污染加劇。據(jù)市交警支隊(duì)提供的統(tǒng)計(jì)資料顯示：全市機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，截至2014年12月，全市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車保有量227700臺(tái)，2015年12月達(dá)238921臺(tái)，2015年凈增11221臺(tái)，已呈逐年快速發(fā)展之勢(shì)。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的不斷增多，機(jī)動(dòng)車尾氣污染也日益加劇，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我市僅機(jī)動(dòng)車就新增氮氧化物達(dá)960t，機(jī)動(dòng)車尾氣污染已成為城市空氣污染的又一重要污染源。

（3）燃煤型結(jié)構(gòu)性污染尚未得到根本改變。由于清潔能源的使用推廣工作相對(duì)滯后，以煤為主要燃料形成的煤煙型污染尚未得到根本性改變。目前，市區(qū)共有各類燃煤鍋爐、茶爐102臺(tái)（套）共計(jì)161.5蒸t，每年消耗煤炭2.8萬(wàn)t，排放二氧化硫、氮氧化物和煙塵分別為397.7t，106.4t和95.2t。因?yàn)槌菂^(qū)鍋爐整治涉及69家單位102臺(tái)鍋爐，整治工作量多，推進(jìn)難度非常大。

（4）工業(yè)企業(yè)大氣污染依然存在。2015年全市工業(yè)企業(yè)廢氣排放總量為351.330173億標(biāo) m3，二氧化硫排放量為39560.72t，氮氧化物排放量為14803.07t，煙（粉）塵排放量為37418.073t。部分工業(yè)企業(yè)除塵、脫硫、脫硝等大氣污物處理設(shè)施尚不完善，個(gè)別工業(yè)企業(yè)大氣污物處理設(shè)施運(yùn)行不正常，偷排、漏排和超標(biāo)排放大氣污染物的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（5）揮發(fā)性有機(jī)物污染被長(zhǎng)期忽視。揮發(fā)性有機(jī)物對(duì)環(huán)境危害極大，可以直接危害人類健康，是形成光化學(xué)煙霧和引發(fā)霧霾的罪魁禍?zhǔn)字?。但我?guó)關(guān)注和治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物卻起步很晚，在2012年年底的環(huán)保部與財(cái)政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家才正式提出揮發(fā)性有機(jī)物的防治目標(biāo)，該類污染長(zhǎng)期被忽視。

（6）客觀地形和氣象不利因素對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。懷化屬典型山區(qū)，絕大多數(shù)城市四面環(huán)山，全年靜風(fēng)天氣多，不利于大氣污染物擴(kuò)散。突出表現(xiàn)在，冬春季氣候干燥、降水較少，靜風(fēng)、逆溫、霧霾天氣多發(fā)，不利氣象條件導(dǎo)致懷化城區(qū)懸浮顆粒物增多，影響城區(qū)空氣質(zhì)量。

2　防治措施

（1）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)和環(huán)境準(zhǔn)入。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)［2013］41號(hào)），全市暫停鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作。懷化工業(yè)園區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建火電、焦化、有色、石化等行業(yè)中的高污染項(xiàng)目。

（2）加快淘汰落后產(chǎn)能。2015年底前，我市已完成國(guó)家和省下達(dá)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，共淘汰的企業(yè)有6家、6條生產(chǎn)線（設(shè)備），分別為溆浦縣錳業(yè)總公司7000t/年電解金屬錳生產(chǎn)線1條、芷江春陽(yáng)灘冶煉廠6300kVA礦熱爐2臺(tái)、靖州縣宏泰硅業(yè)有限公司6300kVA礦熱爐1臺(tái)、新晃縣浙浦水泥有限責(zé)任公司立窯生產(chǎn)線2條，粉磨機(jī)組2套、靖州縣金宏水泥有限責(zé)任公司立窯生產(chǎn)線2條，粉磨機(jī)組1套、通道縣隆城水泥有限責(zé)任公司立窯生產(chǎn)線1條，粉磨機(jī)組3套。2016～2017年，將結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰力度。

（3）全面推進(jìn)煤炭清潔利用。到2016年底，完成懷化中心城區(qū)“高污染燃料禁燃區(qū)”的劃定，其面積不低于建成區(qū)面積的80%，并向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量管理，限制銷售灰份高于15%、硫份高于1%的散煤。限制高硫份高灰份煤炭的開(kāi)采與使用，提高煤炭洗選比例，到2017年，原煤入洗率要達(dá)到70%以上。

（4）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。推進(jìn)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物總量減排。加快水泥、有色等企業(yè)以及燃煤鍋爐污染治理設(shè)施建設(shè)與改造，做好現(xiàn)有污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)工作，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。落實(shí)燃煤機(jī)組脫硫、脫硝、除塵加價(jià)政策。嚴(yán)格控制新增污染物排放量，把污染物排放總量指標(biāo)作為評(píng)審的前置條件，新建項(xiàng)目按照最嚴(yán)格的環(huán)保要求建設(shè)治污設(shè)施。新建燃煤機(jī)組要配套建設(shè)高效脫硫脫硝設(shè)施，新建新型干法水泥窯要采用低氮燃燒技術(shù)并配套建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施；新建的石油石化設(shè)備、有色冶煉設(shè)備、燃煤鍋爐等重點(diǎn)污染源要安裝煙氣脫硫設(shè)施。2016年，現(xiàn)役燃煤機(jī)組必須安裝脫硫設(shè)施，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要進(jìn)行更新改造或淘汰；有色冶煉全面實(shí)施煙氣脫硫改造，35t以上燃煤鍋爐全部安裝脫硫設(shè)施。到2017年底，水泥、化工、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)和過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合治理工程。到2016年底，全市所有城市完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理。到20 16年底，石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測(cè)與修復(fù)”技術(shù)，完成有機(jī)廢氣綜合治理。到2017年底，對(duì)有機(jī)化工、汽車、電子信息、表面涂裝、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。

（5）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治。2017年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加快淘汰“黃標(biāo)車”和老舊車輛。到2016年底，全市淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的“黃標(biāo)車”；到2017年底，基本淘汰全市范圍內(nèi)的“黃標(biāo)車”。到2016年底，全市全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。根據(jù)大氣污染防治的需要，在懷化中心城區(qū)主要路段適時(shí)實(shí)施“黃標(biāo)車”限行。切實(shí)加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，對(duì)不達(dá)標(biāo)車輛不予發(fā)放環(huán)保檢驗(yàn)合標(biāo)志，不得上路行駛。

（6）深化城市揚(yáng)塵面源污染治理。強(qiáng)化施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋墻禁止敞開(kāi)式作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行地面硬化，并在施工現(xiàn)場(chǎng)出口設(shè)置運(yùn)輸車輛清洗平臺(tái)。到2016年底，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸車輛全部采取密閉措施逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。各種煤堆、料堆實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施推行道路濕式機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式。清理整治城市周邊采礦、采石、混凝土攪拌和采砂作業(yè)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，加大抑塵污染控制。

（7）妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。加快建立市、縣聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)和縣市區(qū)間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。2017年底前完成重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

（8）實(shí)施環(huán)境信息公開(kāi)。從2016年起，在懷化主要媒體上發(fā)布包括細(xì)顆粒物在內(nèi)全市所有城市的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息。強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)環(huán)境信息。

王愛(ài)華（1969-），女，工程師，大專，主要從事環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

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2095-2066（2016）19-0016-02

2016-6-6