領導干部素質(zhì)建設中的問題與對策

○ 劉曉玉

干部教育與管理

領導干部素質(zhì)建設中的問題與對策

○ 劉曉玉

一、領導干部自身素質(zhì)存在的主要問題

干部干事關鍵在于想干事、能干事、干成事。崇高的理想信念始終是干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)進取的精神動力；只有提高工作本領和水平，才能真正成為業(yè)務工作的能手、善解難題的高手、促進發(fā)展的強手，才能稱得上是高素質(zhì)的執(zhí)政骨干。目前，領導干部工作能力方面普遍存在的問題和不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

創(chuàng)新能力差，組織協(xié)調(diào)和交流溝通能力缺乏。在新形勢下，各種新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，在面對新觀念和國際規(guī)則對我國發(fā)展提出新要求的情況下，有些領導干部的創(chuàng)新能力和應變能力不足，因循守舊、思想保守，不能從容地應對各種挑戰(zhàn)，缺乏與時俱進的風貌。同時，在日常的工作和交流中，有些領導干部缺乏統(tǒng)籌兼顧的思考能力和多謀兼聽的探討能力，缺乏權衡利弊的能力和調(diào)兵遣將使用干部、帶領群眾的能力，缺乏平等待人、公道處事的協(xié)調(diào)能力，還有缺乏思想交流的表達能力，缺乏與上級、與同事、與下屬的溝通能力。

知識的儲量不豐富、結構不合理，缺乏戰(zhàn)略思維和全局觀念。有些領導干部的文化基礎，特別是科學文化不夠扎實，專業(yè)知識一知半解，又不注意學習，不善于禮賢下士、不恥下問。聊起天來口若懸河，量起肚來腹中空，真可謂是“墻上蘆葦，頭重腳輕根底淺，山間竹筍，嘴尖皮厚腹中空” 。工作沒干勁，吹起牛來有勁，說話不著邊際，真要他說一番或?qū)懗鳇c什么東西來時，卻抓耳撓腮、一籌莫展、人云亦云、庸庸碌碌。有的領導干部自我感覺很好，習慣用傳統(tǒng)方法解決問題，主觀教條、形而上學、思想陳舊。有的領導干部沒有戰(zhàn)略思維，考慮問題時只看眼前的，看不到長遠的，目光短淺。還有些干部腦中只有本位主義和小團體主義，日常工作中一切從本團體利益的角度出發(fā)，不顧大局、不顧整體、不顧其他部門。

心理素質(zhì)差，情緒緊張急躁，心理承受力不夠。據(jù)國家有關部門調(diào)查，我國心理健康的人只占總人口的9.5%，由于社會壓力的加劇，有心理疾病的人占6%。領導干部事務繁忙，承受的各種壓力大，容易造成精神緊張、情緒急躁，心理素質(zhì)較差的話，就會表現(xiàn)出心理承受力不夠、自我控制力下降等問題。比較好的心理素質(zhì)對一個干部來說也是比較重要的。尤其在工作任務比較繁重、時間又比較緊的時候，下面的職工、同事就會有些意見，甚至有的人還會調(diào)皮搗蛋，這個時候就看領導干部有沒有良好的心理素質(zhì)，有沒有一個良好的心態(tài)去對待工作。有的干部往往在任務比較多、時間又比較緊的時候，顯得很煩躁，動不動就發(fā)火，你氣倒是出了，給群眾的不良印象也造成了。也有的干部會出現(xiàn)畏懼情緒，意見很大、牢騷滿腹。其實，有時候多聽聽群眾的意見，反而有利于解決問題。還有的干部這個時候就會出現(xiàn)工作方法簡單的問題，把一些不重要的工作應付過去；或者不耐煩，群眾有問題找上門來時，拒人于千里之外，與同事的關系處理不好；有時候情緒也不穩(wěn)定。其實這個時候是磨練我們干部意志品質(zhì)的極好機會。我們的干部，每個人的性格可能不一樣，有的人可能外向一些，有的人可能內(nèi)向一些，有的人對工作可能熱情一點，有的人可能成穩(wěn)一點。但是碰到這種情況時有一個良好的心態(tài)，有一個較好的心理素質(zhì)，這對于不同的人來說應當是一致的要求?！度龂萘x》當中，諸葛亮在馬謖丟失街亭后，在司馬懿大兵壓境，自己防守兵力又極缺的緊急情況下，成功地唱了一出“空城計”，一方面說明諸葛亮多謀善斷，另一方面也說明諸葛亮有良好的心理素質(zhì)，能夠臨危不亂，司馬懿再聰明、精明也沒能看出破綻。

缺乏身體鍛煉，使身體處于亞健康或不健康狀態(tài)。如果缺乏鍛煉，易造成健康隱患的產(chǎn)生和積累，使身體處于亞健康或不健康狀態(tài)。造成工作中力不從心，無法發(fā)揮領導才能，更無法完成黨和人民交給的工作任務。

二、影響領導干部素質(zhì)建設的外部原因分析

要想讓優(yōu)秀的干部脫穎而出，讓優(yōu)秀的干部在最佳時機、最佳時效期發(fā)揮出最大的作用，就要創(chuàng)造環(huán)境讓干部干事、保證干部干成事。首先就需要有一套好的制度機制作保障，其次在于各項制度是否能夠真正落到實處。這是最容易出現(xiàn)“腸梗阻”的環(huán)節(jié)。這些年從中央到地方出臺了一系列干部工作制度，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部被選拔出來，有力地促進了干部隊伍建設。但是，在干部的選拔、任用、監(jiān)督等方面仍然存在一些問題需要進一步完善。

人才選拔任用機制不完善表現(xiàn)在：有些干部不經(jīng)過培訓就上崗，不經(jīng)過培訓就被提拔，造成干部任用有失公正；干部中能上不能下的觀念根深蒂固，論資排輩現(xiàn)象依然存在，在干部任用上不能做到優(yōu)勝劣汰。帶病提拔，干部作風中出現(xiàn)的人浮于事、官僚主義等現(xiàn)象，都與人才選拔任用機制不完善有關。以至于在個別地方不能干的人占著位子不干事、亂干事、干壞事，能干的人卻沒有機會干事。古人云：“用一賢人，則賢人畢至，用一小人，則小人齊趨?！比绻麕Р〉娜四芴岚危稒C鉆營的人青云直上，勢必會堵了優(yōu)秀干部的路，寒了優(yōu)秀干部的心，造成干部思想上的混亂和信念的動搖，影響優(yōu)秀干部能力和水平的發(fā)揮。長期下去，必將形成惡性循環(huán)，最終斷送黨的事業(yè)。因此想要使干部的能力得到充分發(fā)揮，就要創(chuàng)造環(huán)境讓干部干事、保證干部干成事。

對干部隊伍的監(jiān)督機制不完善。主要表現(xiàn)為：思想認識上，有的監(jiān)督職能部門和監(jiān)督工作人員存在思想顧慮，存在怕“穿小鞋”，遭受打擊報復，不敢監(jiān)督的心理，從而一定程度上弱化了干部監(jiān)督工作；監(jiān)督職責不夠明晰，各種監(jiān)督渠道和監(jiān)督形式未能在整體上形成合力，選人用人的權力和責任未能實現(xiàn)完全統(tǒng)一，在選拔任用干部過程中，往往出現(xiàn)責任主體和責任內(nèi)容不明確和具體的現(xiàn)象；監(jiān)督手段單一，目前，對基層干部隊伍的選拔任用監(jiān)督手段較為單一，缺乏監(jiān)督的硬性措施和辦法，民主選舉、民主監(jiān)督、民主評議等相關制度不完善，群眾對基層干部所作所為的具體情況不知曉；政策體系的系統(tǒng)性、配套性和規(guī)范性不強，干部監(jiān)督管理的科學機制還未完全形成，現(xiàn)有的一些制度在細節(jié)和操作環(huán)節(jié)上，存在不夠科學、規(guī)范的問題。

推薦不公，重結果輕過程?！饵h政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，選拔任用干部必須經(jīng)過民主推薦程序，擴大了干部選用工作中的民主，增加了透明度，但也在一定程度上造成了“簡單的以票取人”的負面影響。通常情況下，對于民主推薦得票靠前的干部，只要沒有明顯問題，就要按得票多少確定考察對象，否則難以服眾。至于在推薦過程中是否有“拉票賄選”行為，往往很難在短時間內(nèi)搜集到可靠信息，更難掌握確鑿證據(jù)。

三、著力提升實際工作能力

十八大報告用“政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為”這十六個字概括了高素質(zhì)的基本內(nèi)容。政治堅定就是要求領導干部站穩(wěn)政治立場，善于從政治上觀察、思考和處理問題，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，在大是大非面前旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。面對復雜敏感問題，要具備高度的政治警覺，保持清醒頭腦，不為雜音噪音所擾，不為傳聞謠言所惑，在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致。毛澤東指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”政治堅定是馬克思主義政黨的生命和靈魂所在，是領導干部成長的基本素質(zhì)和成熟的政治風范，是推進中國科學發(fā)展、實現(xiàn)中國夢的根本保證。作為領導干部必須把堅定政治信仰、履行政治責任、嚴守政治紀律扎扎實實落到實處。人沒有信仰，就成了行尸走肉。中國共產(chǎn)黨自成立的那一天起，就把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，把實現(xiàn)共產(chǎn)主義作為自己的遠大理想。能力過硬是指過硬的工作能力，是領導干部素質(zhì)的核心。主要包括：創(chuàng)新應變能力、戰(zhàn)略思維能力、組織決策能力、交際協(xié)調(diào)能力。黨員領導干部要成就一番事業(yè)，必須要有干事的本領，能干事、干好事。對于一名優(yōu)秀的黨員領導干部來說，政治理論和業(yè)務知識好比鳥之雙翼、船之雙槳。深厚的理論功底有助于提高干部的政治鑒別力和敏銳性，在大是大非面前保持清醒頭腦，高屋建瓴地預測、發(fā)現(xiàn)和分析問題，而業(yè)務知識能幫助干部迅速有效地解決問題。兩者互為表里、相互促進，共同提高干部對各種規(guī)律的認識，使其思想和行為更加合乎規(guī)律，真正建立符合科學發(fā)展觀要求的業(yè)績。黨員領導干部無論做什么工作，都要善于學習、勤于鉆研、勇于創(chuàng)新，勿患“本領恐慌”、“能力不足”癥，力求做到“準、細、嚴、新”。準：理解意圖準、掌握情況準、反映問題準、處事站穩(wěn)準。細：大事不糊涂、小事不馬虎、熟事不大意、生事不盲目。嚴：高標準嚴要求，辦事行文嚴謹、得體得法、規(guī)范有序。新：與時俱進、開拓創(chuàng)新，善于根據(jù)形勢變化，不斷總結工作規(guī)律，實現(xiàn)自我超越。早也要干晚也要干的工作一定盡早干，主動也要干被動也要干的工作力求主動干，可干可不干的工作盡可能去干，冷淡也是干熱情也是干的工作要滿腔熱情去干好它。黨的優(yōu)良作風是我們黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，如艱苦奮斗、不驕不躁、謙虛謹慎的作風等。奮發(fā)有為即精神振作、有所作為。高素質(zhì)執(zhí)政骨干要多干務實之事。實干富民、實干興邦。要忠于職責，干事創(chuàng)業(yè)，多做打基礎、增后勁的事。要立足當前，提倡求真務實之風、真抓實干之為，始終保持良好的精神狀態(tài)，敢于爭創(chuàng)一流、趕超發(fā)展，善于攻堅克難、打開局面。

大力開展“繼續(xù)教育”工作，創(chuàng)新干部教育培訓工作。在當今全球發(fā)展過程中，領導干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，產(chǎn)生的原因和因素是多樣的，但自身的知識和能力不足也是一個關鍵。因此，我們應該大力開展“繼續(xù)教育”工作和創(chuàng)新干部培訓工作，以此來解決這一問題?！袄^續(xù)教育”是面對成人的教育活動，是知識和技能的再更新，是推動社會全民學習，終身學習，提高國民素質(zhì)的有效途徑，要下大力氣去開展這一工作，解決其發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，完善這一制度，同時要鼓勵和要求基層領導干部參加，切實提高自身的科學文化水平，跟上科技發(fā)展的步伐。干部的教育培訓至關重要，是提高干部素質(zhì)的有力保證。為了提高培訓效率、保證培訓效果，就要以能力建設為主線，與時俱進地創(chuàng)新干部培訓理念，滿足培訓要求，創(chuàng)新培訓內(nèi)容、手段和方法，把實際現(xiàn)場變課堂，把素材變教材，把實踐者變教育者，切實提高和強化干部的能力素質(zhì)，創(chuàng)新干部教育培訓工作。同時，在干部的教育培訓過程中，要改變過去講的和聽的人都是帶任務和目的的情況，要把培訓變成“點菜式培訓”，“干什么學什么”，“缺什么補什么”，按需培訓。要合理利用各黨校、高校、科研院所的資源，可以采用將培訓項目直接委托，用訂單式、招標投標的方式來購買其資源，依托其師資力量、教學環(huán)境和培訓資源，使領導干部能夠?qū)W習和掌握先進技術和知識，了解和掌握現(xiàn)代的管理知識和領導方法，全面提高自身的各項素質(zhì)，更好地應對各種風險和挑戰(zhàn)。

拓寬宣泄渠道，增強干部心理健康意識，建立心理素質(zhì)培訓制度。通過開展各種心理培訓活動，建立一套完整的干部心理素質(zhì)培訓制度，不斷增強領導干部的心理健康意識。配備專業(yè)咨詢?nèi)藛T，緩解其心理壓力，完善領導干部談話制度，聽取他們的意見和想法，解決其實際困難。廣泛開展各類體育活動，把體質(zhì)測試列入年終考核的內(nèi)容。政府部門應該大力推廣全民健身計劃，廣泛開展各類體育活動，使社會上能夠形成全民運動、全民健身的大環(huán)境，鼓勵領導干部帶頭參加、帶頭鍛煉，提高他們的體育興趣。同時，可以考慮出臺一個“領導干部身體素質(zhì)提升計劃”，有計劃、系統(tǒng)地增強其身體素質(zhì)，以此加強領導干部的鍛煉意識。

（作者單位：中共河南省委黨校哲學部）

（責任編輯 周 巍）