領導干部要自覺增強看齊意識

○ 中共上海市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長　徐澤洲

專論

領導干部要自覺增強看齊意識

○ 中共上海市委常委、市委組織部部長、市委黨校校長徐澤洲

年12月，習近平總書記在全國黨校工作會議上指出，黨校是教育培訓干部的地方，不斷把領導干部集中到黨校來學習培訓，一個重要目的就是幫助大家向中央看齊。此后，在中央政治局 “三嚴三實”專題民主生活會等場合，總書記又多次強調，“看齊”是最最緊要的政治，要切實增強看齊意識，經(jīng)常、主動地向黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊?？梢哉f，這是向全黨吹響了“看齊”的集結號。圍繞貫徹總書記重要講話精神，我想就“領導干部要自覺增強看齊意識”這個主題，談點認識和想法，和同志們共勉。主要談三個方面：

一、自覺主動經(jīng)?！翱待R”是黨的性質和使命的必然要求

什么是“看齊”？1945年，毛主席在黨的七大預備會議上講過一段話。他說“要知道，一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的，所以就要常常喊看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊?！碑斍埃醒脒M一步突出強調看齊，如何理解、如何把握？我感到有以下幾個方面：

“看齊”是我們黨作為馬克思主義政黨的本質屬性。我們黨是具有遠大政治理想和政治抱負的馬克思主義政黨，只有思想上統(tǒng)一、政治上團結、行動上一致，才能形成強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，成為一個有機整體，最終實現(xiàn)黨的政治目標。黨的性質、任務和宗旨決定了我們必須持續(xù)不斷地看齊。可以說，看齊的要求從我們黨誕生之日起就深深地烙印在黨的血脈里。1922年中共二大通過了黨的歷史上第一部黨章，明確各地黨的組織“不得自定政策”；凡關系全國之重大政治問題，各地黨組織不得違背中央立場“單獨發(fā)表意見”，“言論行動有違背黨章及大會決議案的”必須開除黨籍。這些規(guī)定使我們黨從一開始就和那些只是口頭或書面講講馬克思主義的松散學術團體之間劃出了一道根本性的鴻溝。實踐也充分證明，無論是革命戰(zhàn)爭年代還是建設發(fā)展時期，正是有了一次次不斷地“看齊”，我們黨才有了應對風險考驗、把握重大歷史機遇的充足思想準備、組織準備和實踐準備，從而推動黨的事業(yè)由小到大、由弱到強，不斷發(fā)展。從黨的歷史上看，比如1927年大革命失敗以后，面對國民黨反動派的瘋狂屠殺和黨內的嚴重消極情緒，黨的五大通過了《組織問題決議案》，明確提出了“政治紀律”的概念和要求。又比如，1935年召開的遵義會議，結束了王明“左”傾錯誤在黨中央的統(tǒng)治，確立了以毛澤東同志為核心的黨中央的正確領導。劉伯承同志回憶，當廣大指戰(zhàn)員聽取遵義會議精神傳達后，“全軍振奮，好像撥開重霧看見了陽光，一切懷疑和不滿的情緒一掃而光”。又比如，1941年我們黨開展了延安整風運動。這次集中“看齊”使全黨達到了空前的團結和統(tǒng)一，為奪取抗日戰(zhàn)爭和民主革命勝利奠定了堅實基礎。還比如，1978年黨的十一屆三中全會從根本上沖破了長期“左”傾錯誤的嚴重束縛，又一次使全黨在思想上政治上行動上取得一致，實現(xiàn)了重大“看齊”?？梢哉f，“看齊”是我們黨的重大政治原則，也是我們黨的政治優(yōu)勢所在。

“看齊”是我們黨進行新的歷史特點偉大斗爭的時代要求。黨的十八大提出，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。什么是偉大斗爭？黨面臨的使命重大光榮，我們現(xiàn)在比歷史上任何時候都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢這一目標。但同時，面臨的風險也越大，遇到的問題也越復雜，斗爭的尖銳性也越強。從外部講，盡管我國一再強調和平發(fā)展，推動建設和諧世界，但“樹欲靜而風不止”。我國作為世界第二大經(jīng)濟體，作為社會主義大國，被某些國家視為“威脅”，想盡辦法阻止我們發(fā)展；又如，西方“憲政民主”“新自由主義”“普世價值”等思潮，通過不同途徑不斷向我國滲透，帶來諸多挑戰(zhàn)；還如，“疆獨”“藏獨”“臺獨”等等，都對國家領土完整和安全構成了嚴重威脅。從內部講，我們要面對體制機制弊端、利益固化藩籬的強大阻力，要面對經(jīng)濟增長與資源枯竭、環(huán)境惡化的尖銳矛盾，要面對資源人均占有率偏低、配置不合理等突出問題。特別是，我們黨是一個有8700多萬黨員、400多萬個黨組織的大黨，在一個幅員遼闊、世界上人口最多的發(fā)展中大國執(zhí)政，如果沒有統(tǒng)一的思想、意志和行動，要贏得這樣一場偉大斗爭的勝利，是不可想象的。正如總書記指出，一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的；如果黨組織像個大車店、大賣場一樣，想來就來，想走就走，那還能有什么核心力量？對此，大家一定要有清醒認識。

“看齊”是上海在服務國家戰(zhàn)略中實現(xiàn)自身發(fā)展的基本前提。回顧上海改革開放以來走過的歷程，就是一部按照中央部署，向中央看齊，積極主動、創(chuàng)造性落實中央要求的發(fā)展史。這其中，最具代表性的例子就是浦東開發(fā)開放。中央確定浦東開發(fā)開放后，上海廣大干部以高度的看齊精神，以“一年一個樣、三年大變樣”的豪情與干勁，把長期處于“后衛(wèi)”位置的上海推向我國改革開放的“前沿”。浦東開發(fā)開放也成為我國全方位對外開放戰(zhàn)略布局確立的重要標志。

20多年過去了，上海發(fā)展已經(jīng)站在了一個新的歷史起點上。中央對上海發(fā)展寄予厚望，要求上海當好全國改革開放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者。近年來，中央把一系列重大改革創(chuàng)新試點交給上海，比如，自貿試驗區(qū)建設、科技創(chuàng)新中心建設、司法體制改革、群團體制改革、規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，等等。這些改革牽涉面廣、利益調整深度廣度大，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，這些都推進得非常順利，取得了積極成效。其中的一個基本原因是中央的堅強領導，還有市委團結帶領全市廣大干部群眾努力向黨中央要求看齊，認真貫徹落實黨中央決策部署創(chuàng)造性地開展工作。實踐一次又一次證明，上海的看齊意識是強的，上海干部的看齊意識也是強的。從這個意義上講，我們要繼續(xù)當好排頭兵、先行者，就必須有更加強烈的看齊意識，有更加高的看齊標準。當前，上海已經(jīng)到了轉型發(fā)展的關鍵時期，到2020年要基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要實現(xiàn)具有全球影響力科技創(chuàng)新中心第一階段的任務，唯有緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞中央對上海發(fā)展的定位和要求，進一步增強看齊意識，才能推動上海經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，為全國作出更大貢獻。

與此同時，我們也要深刻認識到，盡管看齊十分重要，但是看齊又是非常不容易的，所以要突出強調自覺看齊、主動看齊、經(jīng)?？待R。毛主席講，看齊是原則，有偏差是實際生活。習近平總書記講，整隊形看齊比較容易，思想上政治上行動上看齊就不那么容易了。事實上，近年來在一些地方、部門和干部身上，出現(xiàn)了與“看齊”要求背道而馳的問題。比如，一些干部信仰缺失、心中無黨，不信馬列信風水，不信組織信高僧；一些干部藐視黨紀、恣意妄為；還有一些干部對中央要求充耳不聞、我行我素、公然違背，等等。從上海來看，問題也不是沒有，個別甚至相當嚴重。去年，全市共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題217個，處理相關責任人409人。從已查處的艾寶俊、戴海波等嚴重違紀違法問題看，包括從這兩年市委巡視看，都暴露出一些干部看齊意識缺失的嚴重問題。此外，還有一些干部雖然不涉及違法違紀，但在貫徹中央決策部署上不堅決、不主動，碰到困難不敢擔當、遇到矛盾不愿負責，這也要引起我們的高度重視。對這些問題，怎么解決？要靠思想上、組織上、紀律上多管齊下。但首要的，還是要在思想上強化“看齊”意識。只有各級黨組織和廣大黨員干部自覺看齊、主動看齊、經(jīng)常看齊，才能時刻警醒、及時糾偏，使全黨始終保持整齊昂揚的奮進狀態(tài)。

二、領導干部要在思想上政治上行動上爭做“看齊”的表率

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，銳意開拓創(chuàng)新、從嚴管黨治黨，為全黨做出了示范、樹立了標桿。特別是不斷深化對黨的建設規(guī)律和治國理政規(guī)律的認識，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。當前，黨員干部增強看齊意識，就是要向以習近平同志為總書記的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神看齊，向黨中央改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各項決策部署看齊。

第一，要在立場態(tài)度上“看齊”，對黨忠誠、信念堅定

要保持理論上的清醒。政治上的堅定來源于理論上的清醒。我們黨在這樣一個有著13億多人口的大國執(zhí)政，面對十分復雜的國內外環(huán)境，肩負繁重的執(zhí)政使命，如果缺乏理論思維，是難以戰(zhàn)勝各種風險和困難的，也是難以不斷前進的。實踐中，大家都感受到隨著經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展，新生事物不斷涌現(xiàn)，社會矛盾日漸復雜，這對各級干部把握事物規(guī)律、把握發(fā)展趨勢的要求越來越高。提高理論思維，靠什么？關鍵就是學習，特別是學習馬克思主義、中國特色社會主義基本理論。在理論學習這件事上，要克服兩種錯誤認識，一種是認為理論不重要，不愿學；還有一種是認為自己學好了，不用學。今天的領導干部大多受過高等教育，知識素養(yǎng)普遍比較高。但學歷高并不等于理論水平就高，知識素養(yǎng)高也并不等于理論素養(yǎng)就高。要把理論學習作為終身必修課，當前尤其要把學習總書記系列重要講話作為踐行“看齊”的重要方法，讀原著、學原文、悟原理，以理論自覺促進行動自覺。

要保持與黨中央高度一致。與中央保持高度一致，首要的就是要堅決維護中央權威不動搖。這是方向性、原則性的問題，既是看齊的要求，也是最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。中央的權威體現(xiàn)在哪里？關鍵是中央精神要成為各級干部思想的對標、工作的遵循，任何時候不容違背。從全國來看，這方面，有些問題是不容輕視的。中央三令五申宏觀調控，有些地方卻還“大干快上”，搞政績工程，違規(guī)上項目；中央不斷強調群眾路線，還有地方在征地、拆遷等方面屢屢“踩線”；中央強力反腐，絕大多數(shù)黨員干部都是支持的，但也有少數(shù)人在背后嘀嘀咕咕。所以，維護中央權威不是抽象的，而要體現(xiàn)在平時的一言一行上。也就是任何工作都要以貫徹中央精神為前提，尤其是在涉及路線方針政策等重大原則問題上，必須堅決服從中央命令，自覺與黨中央步調一致。

要保持定力、不偏不離。風云變幻，最需要的是定力。所謂“花繁柳密處撥得開，才是手段；風狂雨急時立得定，方見腳根?！?特別是作為“關鍵少數(shù)”的領導干部，更要具備“看齊”所需的過硬思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力。只有這樣，才能“臨大事而不亂，臨厲害之際不失故?！?，才能從紛繁復雜的事物表象中把準規(guī)律，在眾說紛紜中找到方向，不為風險所懼、不為雜音所擾、不為謠言所惑，真正做到“咬定青山不放松”“任爾東西南北風”。

第二，要在責任擔當上“看齊”，貫徹中央決策部署堅決有力、步調一致

要有強烈的大局意識。在座的都是局處級領導干部，有的還是主要負責同志，一定要把所在地區(qū)、所在部門、所分管方面的工作同黨中央重大決策部署銜接起來、統(tǒng)一起來，不能只關心自己“一畝三分地”，更不能為了局部而影響全局。韓正同志多次強調，要立足上海，更多地算國家賬、戰(zhàn)略賬、長遠賬。凡是有利于國家利益、大局發(fā)展的工作，我們要毫不遲疑地做，堅持不懈地抓。具體工作中，大家時常會碰到處理大局和局部的關系問題。比如，根據(jù)中央要求，市委強調要守好四條底線：常住人口規(guī)模、建設用地總量、生態(tài)環(huán)境、安全。各地區(qū)、各部門在推進一些具體發(fā)展項目時，可能就會碰上和底線要求之間的沖突，怎么處理，這是檢驗一個干部大局意識的。又比如，中央、市委強調供給側結構性改革，就必須減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，這對優(yōu)化要素配置、調整生產(chǎn)結構提出了更高要求。短期看，一些地方和部門可能會碰到這樣那樣的困難，但我們必須從大局來看待，堅定不移地執(zhí)行中央政策。

要有強烈的落實意識?！翱待R”很重要的就是要落實好中央部署，使每一項決策都符合中央精神。對中央作出的一系列事關全局的重大舉措，市委都把抓落實放在重要位置。比如，總書記要求上海在“以開放促改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、從嚴管黨治黨”四個方面走在全國前列。這兩年，市委帶領全市干部群眾在這些方面付出極大努力，取得階段性成效。在以開放促改革方面，舉全市之力推進自貿試驗區(qū)工作，建立健全投資貿易便利化、金融開放創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等制度規(guī)范，發(fā)揮自貿區(qū)在擴大開放深化改革中的引領作用。在創(chuàng)新驅動發(fā)展方面，形成了建設科技創(chuàng)新中心的總體方案，提出一整套符合國家發(fā)展戰(zhàn)略、以創(chuàng)新為主要驅動力推進上海未來發(fā)展的體制機制和重大舉措。在創(chuàng)新社會治理方面，形成“1+6”文件，深入抓推進、抓落實，轉化為基層建設實實在在的成果。在從嚴管黨治黨方面，開展規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)工作，取得了很好效果?？倳浽谌ツ曛醒胝尉謱ｎ}民主生活會上肯定了上海的做法，今年1月3日又作出重要批示，再次充分肯定。市委為我們樹立了行動上“看齊”的標桿，希望同志們都要自覺把中央精神貫徹到崗位工作中去，用抓落實的行動和成效踐行“看齊”、實現(xiàn)“看齊”。

要有強烈的擔當意識。有多大擔當，就能干多大事業(yè)。當前，上海改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨，關鍵還是要靠廣大干部開拓進取、敢于擔當。在座同志不管處在什么職務、承擔什么責任，都要樹立“為官一任、造福一方”的決心，盡心履職、攻堅克難。比如，今年市委明確了“1+9”重點調研課題、重點推進和督查工作。尤其在“補短板”方面，圍繞“五違”整治和綜合交通管理，市委已經(jīng)提出了明確要求。客觀上說，每個整治區(qū)域都是多年沉淀下來的“硬骨頭”，困難不小，但只要攻克下來，就會為區(qū)域發(fā)展打開一個新空間，希望大家進一步直面問題、攻堅克難。又比如，今年中央又將一些改革任務交給上海試點。如“證照分離”改革，不少政府職能部門審批權力要減少，監(jiān)管責任要增加；深化群團體制改革，不僅是工青婦，其他群團組織都要涉及干部體制調整、工作方式調整，等等。改革就會觸及矛盾，就要觸痛利益，大家要敢于負責、全力推進，以擔當作為的實績交出“看齊”的滿意答卷。

第三，要在行為作風上“看齊”，對自身嚴格標準、嚴格要求

總書記對干部作風提出的一系列要求，是領導干部日常修身做人必須看齊的標準。在全國組織工作會議上，總書記提出了“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部20字標準；在參加人大安徽團審議時，提出了“三嚴三實”要求；在對云南工作作出指示時，提出了黨員干部要“忠誠、干凈、擔當”；在接見全國優(yōu)秀縣委書記時提出，要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，做政治的明白人、發(fā)展的開路人、群眾的貼心人和班子的帶頭人；在全國黨校工作會議上，提出領導干部要有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?？倳浽诓煌瑘龊稀⒉煌嵌忍岢龅囊?，具有很強的現(xiàn)實針對性、指導性，各級領導干部都要認真學習、深刻領會、切實貫徹。

要帶頭遵守紀律規(guī)矩。理想信念是“主心骨”，紀律規(guī)矩是“頂梁柱”，沒有這兩樣，“看齊”就無從談起。去年下半年，中央下發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，一個是確立了黨員干部理想信念的“高線”，一個是確立了黨紀黨規(guī)的“底線”，作為黨員干部，大家一定要深刻領會。這里，我提醒一下，“道自微而生，禍自微而成”，病非一朝一夕所致，罪從一角一分貪來。大家一定要知道“小事小節(jié)中有政治、有方向、有形象、有人格”的道理，見微知著、嚴格約束、防微杜漸。

要帶頭管好身邊人身邊事。群眾看領導干部，往往會看他的親屬和身邊工作人員，從而判斷干部是否公正廉潔。對身邊人、身邊事，領導干部要嚴格要求，不要護犢子。去年本市開展了規(guī)范領導干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)工作，市委明確，接下來要在提任入口、申報核查、后續(xù)監(jiān)督、立規(guī)執(zhí)紀四個方面進一步常態(tài)長效，這就是從制度上督促領導干部管好身邊人身邊事。希望在座同志都把家風建設擺在重要位置，廉潔自律的同時廉潔齊家。新中國成立初期，毛主席給自己定下三條原則：念親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟親，但不以公濟私。老一輩革命家的風范值得我們學習。

要帶頭改進作風。作風問題本質上是黨性問題。在作風建設上，中央領導和市委領導為我們帶了頭。中央政治局帶頭改進作風，帶頭嚴肅黨內政治生活，為全黨作出了示范。韓正同志和其他市領導，經(jīng)常深入基層，開展不打招呼的調研，今年首個工作日，韓正同志輕車簡從，暗訪調研，檢查整治成果，幫助基層找短板，我們要認真學習。從基層來看，也有不少作風優(yōu)良的先進典型。去年在“三嚴三實”專題教育中，全市樹立和宣傳了52名基層干部的先進典型，他們身上最可貴的就是這種嚴實作風，求真務實干事創(chuàng)業(yè)、全心全意服務群眾。希望同志們向黨中央看齊，同時學習身邊的先進典型，堅持不懈改作風，做踐行“三嚴三實”的表率。

三、要通過黨校學習進一步增強“看齊”意識

在黨校接受黨的理論和黨性教育的專題培訓，是組織上為大家提供的一次集中“看齊”的機會。這里，向大家提三條要求：

要珍惜機遇。領導干部能來黨校學習，是人生中十分難得的經(jīng)歷。大家要十分珍惜這一寶貴機遇，充分用好學校的良好條件和學習資源，全面加強理論武裝、黨性修養(yǎng)和知識更新。要認真培訓、積極研討，特別是緊密結合即將開展的“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育，真正從思想上牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要端正學風。無論什么身份、什么職務的干部，到黨校參加培訓就是普通學員。要心無旁騖地投入學習，做到學有所得、學有所獲。要嚴格遵守各項紀律規(guī)定，認真落實培訓計劃，高質量完成培訓任務。要學以致用。學習中要結合思想、工作和作風實際多作深入思考，努力提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，把學習收獲體現(xiàn)到貫徹黨的路線方針政策上，體現(xiàn)到做好本職工作上，體現(xiàn)到增強自身黨性修養(yǎng)上。

黨校是我們黨教育培訓黨員領導干部的主渠道，黨校向黨中央看齊了，才能更好地引導學員向黨中央看齊。今年是深入貫徹全國黨校工作會議、落實中央加強和改進新形勢下黨校工作意見的第一年。希望市委黨校堅持把“黨校姓黨”全面貫穿到黨校工作始終，突出黨的理論教育和黨性教育這一主業(yè)主課，不斷提高辦學質量和水平，圓滿完成本學期各項培訓計劃，在實踐中向黨中央看齊。

（本文系作者在中共上海市委黨校、上海行政學院2016年春季班開學典禮上的講話摘要）

（責任編輯 陶柏康）