民辦高?？蒲泄ぷ鞯睦Ь撑c應(yīng)對(duì)策略*

婁自強(qiáng)　柴路（青島工學(xué)院商學(xué)院，山東青島266300）

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民辦高?？蒲泄ぷ鞯睦Ь撑c應(yīng)對(duì)策略*

婁自強(qiáng)柴路
（青島工學(xué)院商學(xué)院，山東青島266300）

摘要：民辦高校之間綜合競(jìng)爭(zhēng)的加劇，對(duì)民辦高校的科研工作提出了更新更高的要求?？蒲泄ぷ魇翘岣呙褶k高校教育教學(xué)水平，提升辦學(xué)層次，培育綜合競(jìng)爭(zhēng)力，打造知名教育品牌的重要抓手。理清民辦高校科研工作現(xiàn)狀，明確民辦高?？蒲泄ぷ髅媾R的困境，提出契合民辦高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展實(shí)際的應(yīng)對(duì)策略，這對(duì)促進(jìn)民辦高校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有積極的理論參考和實(shí)踐借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：民辦高校；科研工作；困境；策略

Abstract:The increasing comprehensive competition among private universities brings higher requirements for the research work. Research work is an important starting point to improve the teaching level of private higher education, enhance the educational level, foster the comprehensive competitiveness and create a well-known education brands. Clarifying the status of research work in private colleges and universities, pointing out explicitly the dilemma faced by private research universities, and putting forward coping strategies that fit the development reality of scientific research work in private universities have a positive theoretical reference and practical reference value for promoting the realization of the scientific development of private colleges and universities.

Keywords:private university; research; predicament; tactics

一、民辦高校科研工作的現(xiàn)狀

民辦高校科研工作在推動(dòng)學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家發(fā)展中具有至關(guān)重要的作用，但眼下民辦高?？蒲兴铰浜笥诿褶k高校整體發(fā)展水平，與公辦高校和國(guó)外私立高校相比差距懸殊，民辦高?？蒲泄δ懿]有充分發(fā)揮出來。初創(chuàng)階段民辦高校對(duì)科研工作重視不夠，投入不足。在發(fā)展達(dá)到一定程度，辦學(xué)有了一定的積累，具備相應(yīng)的人力資源和物質(zhì)條件后，民辦高?？蒲泄ぷ鞑胖饾u起步。同時(shí)，由于政府對(duì)民辦院?？蒲泄ぷ鞑粔蛑匾?，民辦高校在科研課題申請(qǐng)和立項(xiàng)上存在許多阻力，嚴(yán)重打擊了民辦高校參與科研的積極性?？梢哉f，科研工作起步晚，科研條件相對(duì)較差，教師科研意識(shí)淡薄，科研團(tuán)隊(duì)匱乏，科研投入有限，科研管理制度不健全，宏觀政策扶持不到位，是民辦高?？蒲泄ぷ髅媾R的基本狀況。這導(dǎo)致民辦高校的整體科研實(shí)力不強(qiáng)。因此，“目前我國(guó)民辦高校還沒有真正履行科學(xué)研究的職能，學(xué)術(shù)氣氛不濃成為大多數(shù)民辦高校的通病，不僅影響到民辦高校教師的知識(shí)更新，不利于人才的培養(yǎng)質(zhì)量的提高，而且制約著學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”[1]。

二、民辦高校科研工作的困境

（一）缺乏宏觀政策的支持

目前，政府教育行政部門對(duì)民辦高?？蒲泄ぷ鞯闹匾暢潭炔桓撸狈︶槍?duì)民辦高?？蒲泄ぷ饔行У姆龀终?，甚至在科研立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)資助以及科研評(píng)獎(jiǎng)方面存在歧視現(xiàn)象。以科研立項(xiàng)為例，一方面科研立項(xiàng)實(shí)行限額申報(bào)，民辦高校分配的可申報(bào)數(shù)額有限；另一方面科研立項(xiàng)評(píng)審以公辦高校為主，民辦高校幾乎沒有參與立項(xiàng)評(píng)審的機(jī)會(huì)。民辦高?？蒲腥藛T缺乏科研領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，成為多數(shù)場(chǎng)合下優(yōu)先“淘汰”的對(duì)象?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)更是如此，在有限的名額以及嚴(yán)格的指標(biāo)限定下，民辦高校的科研成果出線不易，獲得認(rèn)可更是難上加難。這導(dǎo)致大部分民辦高?？蒲泄ぷ魈幱凇盁o人問津的狀態(tài)”[2]。因此，民辦高?？蒲泄ぷ髫酱暧^政策的支持，培育民辦高?？蒲泄ぷ鞔蜷_局面的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）缺乏有力的資金扶持

民辦高校缺乏國(guó)家公共財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入，辦學(xué)資金不足是制約民辦高校發(fā)展的關(guān)鍵因素，更是制約科研工作的“瓶頸”之一。民辦高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源主要靠收取學(xué)生學(xué)費(fèi)，“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的現(xiàn)象普遍存在，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，能拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入科研工作實(shí)屬不易。以青島市某民辦本科高校為例，2014年共立項(xiàng)校級(jí)科研項(xiàng)目21項(xiàng)，校級(jí)教研項(xiàng)目28項(xiàng)，大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，高?？萍加?jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，配套經(jīng)費(fèi)投入達(dá)10余萬元，公共財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入為零。公共財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏，這不僅制約了民辦高?？蒲泄ぷ鞯恼ｉ_展，而且束縛了民辦高校借助教育教學(xué)和科學(xué)研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力的發(fā)揮。

（三）缺少高效的研究團(tuán)隊(duì)

科研是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，科研工作的順利開展離不開高效的科研團(tuán)隊(duì)。目前，民辦高?？梢哉f有科研人員，但缺乏科研團(tuán)隊(duì)?？蒲腥藛T“零敲碎打”出來的成果是可想而知的。雖然民辦高校擁有了一定辦學(xué)積累，但“青年教師過于年輕，缺少科研經(jīng)驗(yàn)，有活力有創(chuàng)新的，也缺少專業(yè)的科研專家的指導(dǎo)；老教授年齡過大，缺乏創(chuàng)新激情，雖經(jīng)驗(yàn)豐富，但其精力有限?？蒲袌F(tuán)隊(duì)呈沙漏型，無法滿足科研工作發(fā)展”[3]的局面卻并未得到根本改觀。此外，以教學(xué)工作量為導(dǎo)向的分配機(jī)制，也給科研團(tuán)隊(duì)的形成帶來了不利的影響。民辦高校教師往往起薪較低，青年教師生存的經(jīng)濟(jì)壓力偏大，這導(dǎo)致年輕教師對(duì)出力不討好的苦差事——“科研”敬而遠(yuǎn)之。加上缺少科研團(tuán)隊(duì)核心人物的引領(lǐng)，民辦高?？蒲辛α糠稚⒍患?，難以抱團(tuán)形成高效科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行集體攻關(guān)。

（四）缺乏協(xié)同創(chuàng)新的平臺(tái)

民辦高?？蒲泄ぷ骷扔畜w制機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨成果積累有限的制約。民辦高校與企事業(yè)單位、科研院所、政府職能部門搭建協(xié)同創(chuàng)新的工作平臺(tái)，是其實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新、打開科研工作新局面的必然選擇。借助科研平臺(tái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為民辦高校科研力量的有機(jī)整合創(chuàng)造條件。但從目前的實(shí)踐來看，民辦高校缺乏協(xié)調(diào)創(chuàng)新的工作平臺(tái)，缺少通過外部合作融入科研創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。加之，“我國(guó)民辦高校由于自身綜合實(shí)力不強(qiáng)，科研水平薄弱，很少有機(jī)會(huì)和大型企業(yè)達(dá)成共識(shí)，更難和跨國(guó)企業(yè)形成合作關(guān)系”[4]，這對(duì)民辦高?？蒲泄ぷ鲬{借“引進(jìn)來”和“走出去”提高水平和層次都帶來了不利的影響。

三、民辦高?？蒲泄ぷ鞯膽?yīng)對(duì)策略

（一）建立健全宏觀支持政策體系

民辦高校科研工作大發(fā)展離不開良好的宏觀政策環(huán)境的支持。首先政府要完善針對(duì)民辦高?？蒲泄ぷ鞯闹С终唧w系，為民辦高校開展科學(xué)研究提供有利的外部條件。目前，正在進(jìn)行的民辦高校營(yíng)利性與非贏利性的分類，為政府完善分類扶持政策進(jìn)行了有益的探索。對(duì)非營(yíng)利性民辦高校政府應(yīng)嘗試在科研課題立項(xiàng)、課題申請(qǐng)、招標(biāo)、評(píng)審、科研成果評(píng)審與轉(zhuǎn)化、財(cái)政撥付科研經(jīng)費(fèi)等方面與公辦高校享有同等權(quán)利。同時(shí)，也要鼓勵(lì)民辦高校根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)類型成立科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，并從稅收、收費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。對(duì)民辦高校結(jié)合自身實(shí)際開展的民辦教育發(fā)展研究、教育教學(xué)研究等在科研立項(xiàng)方面予以優(yōu)先扶持。在建立健全宏觀支持政策，推動(dòng)民辦高?？蒲泄ぷ靼l(fā)展方面，部分省市進(jìn)行了積極的探索，取得了良好的成效。以陜西省為例，早在2012年就出臺(tái)了《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》，對(duì)民辦高校科研工作進(jìn)行了專項(xiàng)安排。

（二）不斷完善科研資金投入機(jī)制

民辦高校科研資金投入機(jī)制的不斷完善需要政府、學(xué)校和社會(huì)共同努力。就政府而言，要充分認(rèn)識(shí)民辦高校科研工作對(duì)民辦高等教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值，考慮民辦高校發(fā)展過程中在科研方面的實(shí)際困難，從資金投入方面給予一定的傾斜，消除公共財(cái)政資金針對(duì)民辦高?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入的歧視性政策，甚至通過設(shè)立基金、專項(xiàng)扶持等手段解決民辦高?？蒲泄ぷ饔龅降膶?shí)際資金難題；就民辦高校而言，要從學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度提高科研工作的地位和重視程度，在辦學(xué)條件允許的情況下，穩(wěn)步加大科研工作投入，創(chuàng)造條件積極爭(zhēng)取外部科研資金，為教師從事科研工作創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供平臺(tái)；就社會(huì)而言，要轉(zhuǎn)變對(duì)民辦高校發(fā)展的態(tài)度，尤其是公共財(cái)政資金投入民辦高校扶持民辦高校發(fā)展的態(tài)度，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)審視民辦高等教育大發(fā)展的意義和價(jià)值，為民辦高?？蒲泄ぷ鳙@得政府的有效扶持創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

（三）傾力打造高效科研工作團(tuán)隊(duì)

教師是民辦高校發(fā)展的核心，是民辦高校提升學(xué)術(shù)能力和水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。強(qiáng)化師資隊(duì)伍，傾力打造高效科研工作團(tuán)隊(duì)是民辦高?？蒲泄ぷ鞯挠辛χ?。民辦高校要采取有效措施實(shí)現(xiàn)人才引進(jìn)與培養(yǎng)并舉，一方面積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀教學(xué)、科研人才；另一方面積極創(chuàng)造條件，為在崗教師提供培訓(xùn)和提升的機(jī)會(huì)。此外，還要充分發(fā)揮民辦高校體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過設(shè)立高層次人才專項(xiàng)基金和重點(diǎn)培育項(xiàng)目，支持博士、高級(jí)職稱等人員參與科學(xué)研究，做好國(guó)家、省部級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目的預(yù)研工作，產(chǎn)出權(quán)威科研成果。這不僅是吸引人才的前提，更是留住人才，用好人才的條件，同時(shí)也是打造高效科研工作團(tuán)隊(duì)的關(guān)鍵所在。可以說，民辦高校“重視科研創(chuàng)新能力建設(shè)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)創(chuàng)新，制定資助科研計(jì)劃，設(shè)立科研基金，激發(fā)全體教師對(duì)科研工作的積極性，打造高效的科研工作團(tuán)隊(duì)，才能持續(xù)有效的促進(jìn)民辦高校的科研工作發(fā)展”[5]。

（四）創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺(tái)

民辦高校要主動(dòng)加強(qiáng)與公辦高校、科研院所、地方政府部門以及企事業(yè)單位的科研合作，充分利用地方政府在科研合作等方面給予民辦高校的支持政策，創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺(tái)，為科研工作的發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部條件。以院校合作搭臺(tái)開展科研創(chuàng)新為例，2012年，山東英才學(xué)院與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合申報(bào)的《中國(guó)海南省凋落枯枝暗色絲孢真菌屬、種多樣性研究》，獲準(zhǔn)2012年度國(guó)家自然科學(xué)基金立項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)23萬元。課題以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)為依托，山東英才學(xué)院為共同承擔(dān)單位進(jìn)行申報(bào)，充分發(fā)揮了院校合作協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)了承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金零的突破，打開科研工作的新局面[6]。2015年，該校主持申報(bào)的三項(xiàng)課題被批準(zhǔn)為2015年度國(guó)家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目，獲得直接資助經(jīng)費(fèi)達(dá)61萬元，民辦高校創(chuàng)新搭建協(xié)同創(chuàng)新工作平臺(tái)取得積極成效。

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[6]李雪征.我校申報(bào)承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目獲得重要突破[EB/OL].http：//www.ycxy.com/cn/2012/163223.html，2012-9-4/201 5-9-17.

作者簡(jiǎn)介：婁自強(qiáng)（1981，3-），男，河南平頂山人，碩士研究生，講師/教研室主任，研究方向：高等教育管理。柴路（1992，2-），女，河南駐馬店人，學(xué)歷：本科，研究方向：物流管理。

*基金項(xiàng)目：山東省職業(yè)教育與成人教育“十二五”規(guī)劃課題（編號(hào)：2015ZCJ028）；青島工學(xué)院2015年度董事長(zhǎng)科研資助基金項(xiàng)目（2015KY001）。

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：2096-000X（2016）01-0146-02