陳韞佳/編輯
“禁放令”天天有效
陳韞佳/編輯
從2016年元旦、除夕到元宵,無(wú)論是否節(jié)假日,上海外環(huán)線內(nèi)全面禁放煙花爆竹的“緊箍咒”絲毫沒(méi)有松懈。一方面老百姓自身對(duì)于環(huán)境要求越來(lái)越高,自覺(jué)減少甚至不燃放煙花爆竹;另一方面執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依照《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》行事,對(duì)于肆意燃放煙火爆竹者一律嚴(yán)格處理。對(duì)于號(hào)稱史上最嚴(yán)“禁放”新規(guī)的頒布,以及上海在這個(gè)新春佳節(jié)的“大考”中交出的滿意答卷,全國(guó)多家媒體紛紛發(fā)表評(píng)論,共同探討“禁放”背后的思考與啟示。
什么事情都不能多,一多就成了問(wèn)題。30年前曾有個(gè)提議,說(shuō)是能不能用錄音里的鞭炮聲取代現(xiàn)實(shí)中的燃放,于是出現(xiàn)了鞭炮盒帶,但響應(yīng)者寥寥無(wú)幾。后來(lái)有的地方又出現(xiàn)了“禁放”的規(guī)定,但遭到激烈反彈,最終不得不取消了事?!跋薹拧痹谠S多地方已經(jīng)施行有年,可在允許燃放的時(shí)間段和區(qū)域內(nèi)往往更為夸張。少放煙花爆竹曾是多少年間的呼吁,但少放只是道德訴求,沒(méi)個(gè)標(biāo)準(zhǔn),還要依靠每個(gè)人的自覺(jué),所以收效并不顯著。近些年,由于遭遇嚴(yán)重的霧霾,人們紛紛自發(fā)反思和改變?nèi)挤艧熁ū襁@一傳統(tǒng)習(xí)俗,低碳環(huán)保,逐漸成為很多人正在接受的過(guò)節(jié)方式。從各地的“兩會(huì)”到各類網(wǎng)站,不斷出現(xiàn)“春節(jié)不放或少放煙花爆竹”的倡議書(shū);從北京、上海、青島、西安等地的文明辦、環(huán)保機(jī)構(gòu)和公安局到媒體、市民,都在倡導(dǎo)不放或少放。自從嚴(yán)禁元旦春節(jié)公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮后,燃放鞭炮的規(guī)模也在迅速減少。過(guò)節(jié)如何放鞭炮,這個(gè)多年的難題正在因人們的自身利益而破解。
前些年,一些城市對(duì)春節(jié)燃放煙花爆竹的態(tài)度,經(jīng)歷過(guò)從“限放”到“禁放”再回到“限放”的變化,其中主要考慮的是,煙花爆竹在生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售和燃放的每個(gè)環(huán)節(jié),都存在著不容忽視的安全隱患,管理政策在“限放”和“禁放”之間來(lái)回“擺動(dòng)”,主要也是想在保障安全與維護(hù)春節(jié)傳統(tǒng)“年味”之間,找到一個(gè)最合適的平衡點(diǎn)?,F(xiàn)在,隨著城市大氣污染防治形勢(shì)日益嚴(yán)峻,以及大氣環(huán)境對(duì)污染物的承受能力越來(lái)越脆弱,春節(jié)期間對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施嚴(yán)格限制,大力倡導(dǎo)少放或不放煙花爆竹的新風(fēng)尚,不僅是為了最大限度保障安全,更是為了減少燃放導(dǎo)致的空氣污染,避免城市成為霧霾肆虐的重災(zāi)區(qū)。
從元旦到春節(jié)長(zhǎng)假,《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》大考成績(jī)無(wú)疑是優(yōu)秀的。但面對(duì)“后春節(jié)”時(shí)代,禁放令能否有效貫徹更加令人關(guān)注。據(jù)了解,雖然春節(jié)的余味漸漸淡去,但法規(guī)的執(zhí)行并未松懈,近期有部分市民懷著僥幸心理以身試法,都被警方依法予以處罰。下階段,上海還將通過(guò)特定人群再宣傳、源頭管控再加強(qiáng)等手段,讓市民養(yǎng)成不違法燃放煙花爆竹的習(xí)慣,從而將“禁放令”的成果予以鞏固。盡管明知外環(huán)內(nèi)燃放煙花爆竹是違法的事,可依舊有人在春節(jié)后“頂風(fēng)作案”,期望能鉆個(gè)監(jiān)管“倦怠期”的“空子”。但他們的“愿望”卻依舊落空。對(duì)于“禁放令”,警方將一直嚴(yán)格執(zhí)行。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可以將禁放煙花爆竹視為更新文化價(jià)值觀念與生活方式,促進(jìn)“鄉(xiāng)愁”同現(xiàn)代文明相適應(yīng)的過(guò)程。生活節(jié)奏較快、工作壓力較大的都市人,更需要在充分尊重文化認(rèn)同與歷史傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,通過(guò)探索各類民俗活動(dòng)的新表現(xiàn)形式增強(qiáng)人與人之間的情感紐帶,從而將都市的“孤單原子”連接成人際聯(lián)系豐富的“社會(huì)網(wǎng)絡(luò)”,以實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)城市活力、消解城市戾氣、提升個(gè)人城市歸屬感、營(yíng)造充滿活力的人文城市空間。可以說(shuō),管理?xiàng)l例的更新,為相關(guān)文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給側(cè)調(diào)整提供了市場(chǎng)空間,應(yīng)從文化消費(fèi)者的內(nèi)生文化需求入手,創(chuàng)造性盤(pán)活文化資源與集體記憶,順勢(shì)而為地以現(xiàn)代化的創(chuàng)意思維將各種民俗開(kāi)發(fā)出可感知性、公共參與性強(qiáng)的節(jié)慶文化產(chǎn)品與活動(dòng)。
上海市人大代表厲明曾和138名人大代表聯(lián)名向市民倡議“春節(jié)期間不燃放煙花爆竹”,也一路見(jiàn)證了外環(huán)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的立法進(jìn)程。對(duì)于今年春節(jié)期間上海交出的這份成績(jī)單,他認(rèn)為從法律本身執(zhí)行來(lái)說(shuō),執(zhí)行得確實(shí)不錯(cuò),延伸開(kāi)來(lái)看,也給我們很多啟發(fā)。法律執(zhí)行得成功與否,跟市民的配合度和認(rèn)知度相關(guān)性很高,這次尤其體現(xiàn)了市民認(rèn)可和社會(huì)共識(shí)的一致。當(dāng)然在管控上,光靠行政力量可能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,志愿者在其中發(fā)揮了不可估量的作用,他們自己遵守法律,又是法律的監(jiān)督者,同時(shí)來(lái)自市民中間,對(duì)身邊人的帶動(dòng)作用不可小覷。市政協(xié)委員、協(xié)力律師事務(wù)所管理合伙人游閩鍵在上?!皟蓵?huì)”期間,就曾多次和記者探討過(guò)煙花爆竹禁燃問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)有史以來(lái)睡得最安穩(wěn)的除夕夜,他感慨“既沒(méi)想到又在情理之中”。通過(guò)這次管控,可以看到上海市民的守法意識(shí)和公民素質(zhì)躍上了新臺(tái)階。他十分期待,在諸如隨地吐痰、亂穿馬路等城市不文明行為的治理上,上海也能交出令人滿意的成績(jī)單。
今年春節(jié)期間,多個(gè)城市繼續(xù)施行了不同程度的煙花爆竹“禁放限放令”,使得煙花爆竹的銷售和燃放進(jìn)一步減少。今年也是北京“禁改限”的第11年,北京市煙花辦的數(shù)據(jù)顯示,今年春節(jié)期間,北京煙花爆竹銷量逾16.9萬(wàn)箱,比去年下降了1.17%,連續(xù)5年銷量下降??梢?jiàn)老百姓對(duì)環(huán)境污染有切身感受,越來(lái)越少有人去購(gòu)買煙花爆竹了。從而其銷量的連年走低讓經(jīng)銷商感到了陣陣寒意。以往逗逗、燕龍和熊貓“三足鼎立”的北京煙花爆竹市場(chǎng),已經(jīng)變成了熊貓一家獨(dú)大的局面,銷售的低迷倒逼北京煙花爆竹市場(chǎng)洗牌。
環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為積極推動(dòng)禁限放工作,環(huán)境保護(hù)部提前部署,發(fā)布了《關(guān)于做好2016年春節(jié)期間煙花爆竹禁限放工作的函》,要求各地結(jié)合冬季重污染天氣應(yīng)對(duì),科學(xué)制定煙花爆竹禁限放工作方案,明確煙花爆竹禁限放時(shí)間和區(qū)域,合理管控?zé)熁ū皲N售,引導(dǎo)群眾理性燃放煙花爆竹,及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急措施。環(huán)保部同時(shí)密切關(guān)注春節(jié)期間空氣質(zhì)量變化趨勢(shì),提前發(fā)布預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息,及時(shí)公布空氣質(zhì)量狀況和預(yù)測(cè)分析結(jié)果,指導(dǎo)各地提前采取防控措施,引導(dǎo)群眾自覺(jué)減少燃放煙花爆竹。網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,超過(guò)六成的受訪者認(rèn)為燃放煙花爆竹會(huì)污染大氣,部分城市官方微信公眾號(hào)調(diào)查顯示,50%的受訪者選擇煙花爆竹預(yù)算“零消費(fèi)”,超八成受訪者選擇為環(huán)境污染減少燃放。網(wǎng)民紛紛表示霧霾太嚴(yán)重,支持全面禁放煙花爆竹。