高職院校教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)問題分析及對策研究

陶德慶

(滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽　滁州　239000)

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高職院校教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)問題分析及對策研究

陶德慶

(滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽滁州239000)

教學(xué)質(zhì)量工程項目是提高高等教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，高職院校在質(zhì)量工程實施過程中還存在重申報輕建設(shè)、重理論研究輕推廣運用、重立項輕驗收、重數(shù)量輕質(zhì)量等諸多問題。本文在認(rèn)真分析高職院校教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)存在問題的基礎(chǔ)上，提出了應(yīng)對策略與建議，以期為高等職業(yè)院校質(zhì)量工程相關(guān)的建設(shè)與管理作一有益探索。

高職院校；教學(xué)質(zhì)量工程項目；對策

隨著我國高等教育從精英化發(fā)展階段進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，擴(kuò)大規(guī)模的壓力逐漸減小，質(zhì)量問題卻日益突出，并逐漸上升為高等教育發(fā)展的主要矛盾[1]。為提高高等教育質(zhì)量，實現(xiàn)高等教育從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升的轉(zhuǎn)變，教育部于2007年啟動實施了高等教育教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程(以下簡稱質(zhì)量工程)，旨在充分發(fā)揮質(zhì)量工程項目在推進(jìn)教學(xué)改革、加強(qiáng)教學(xué)建設(shè)、提高教學(xué)質(zhì)量上的引領(lǐng)、示范和輻射作用，更好地滿足國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對應(yīng)用型人才、復(fù)合型人才和拔尖創(chuàng)新人才的需要[2-3]。經(jīng)過多年的持續(xù)推進(jìn)，各高校在質(zhì)量工程項目建設(shè)上均取得了重要進(jìn)展，集中打造了一批優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，并初步實現(xiàn)了共建共享，有力了推動了高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)水平的提升[4]。但同時，也應(yīng)該清楚的認(rèn)識到，高等學(xué)校尤其是高職院校在質(zhì)量工程項目實施過程中還存著諸多問題，需要進(jìn)一步研究并加以解決。

1　問題分析

1.1重申報輕建設(shè)

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師作為高等教育發(fā)展第一線的主要成員，是高職院校質(zhì)量工程項目建設(shè)的主要承擔(dān)者、實施者和推進(jìn)者，在高職院質(zhì)量工程建設(shè)中起著舉足輕重的作用，是高職院校質(zhì)量工程項目建設(shè)能否取得實效的關(guān)鍵性因素。但從多年的高職院校質(zhì)量工程實施過程來看，教師中普遍存在著重申報而輕建設(shè)的現(xiàn)象。教師在質(zhì)量工程項目申報時，均能按照項目申報指南的要求，認(rèn)真填寫項目申報書，明確項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化項目建設(shè)內(nèi)容，科學(xué)設(shè)計項目建設(shè)方案，找準(zhǔn)項目創(chuàng)新點，清晰預(yù)見項目建設(shè)成果等。項目立項后，部分教師思想上出現(xiàn)松懈現(xiàn)象，導(dǎo)致不嚴(yán)格按照建設(shè)任務(wù)書的進(jìn)度安排推進(jìn)項目建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容打折扣，建設(shè)成果嚴(yán)重縮水等輕視項目建設(shè)的問題。

1.2重個人力量輕團(tuán)隊合作

高職院校的質(zhì)量工程項目主要包括特色專業(yè)、專業(yè)綜合改革試點、精品開放課程、示范實驗實訓(xùn)中心、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、卓越技能型人才培養(yǎng)計劃、校企合作實踐教育基地、教學(xué)研究、教學(xué)成果獎等集體項目，以及教學(xué)名師、教壇新秀的等個人項目。從項目類別看，集體項目明顯多于個人項目，這些集體項目建設(shè)內(nèi)容多、建設(shè)任務(wù)重，所以在申報書和建設(shè)任務(wù)書中都要求有一支結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛、配合密切的建設(shè)團(tuán)隊，并做到分工合理、任務(wù)到人、責(zé)任明確，這樣才能保障項目建設(shè)任務(wù)如期完成和建設(shè)質(zhì)量。但從項目建設(shè)的實際情況看，部分集體項目未能按照申報書和任務(wù)書的設(shè)定發(fā)揮團(tuán)隊的建設(shè)力量，開展項目建設(shè)時出現(xiàn)只是項目負(fù)責(zé)人在實施，建設(shè)經(jīng)費由項目負(fù)責(zé)人在支配使用，項目過程建設(shè)和總結(jié)也是由項目負(fù)責(zé)人來完成，這勢必會嚴(yán)重影響項目建設(shè)質(zhì)量。

1.3重理論研究輕推廣運用

質(zhì)量工程是以提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以具有基礎(chǔ)性、全局性、引導(dǎo)性的項目作為改革的重要抓手，以深化教育教學(xué)改革和共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源為手段，形成突出教學(xué)、凸顯質(zhì)量的發(fā)展環(huán)境和運行機(jī)制，促進(jìn)高等教育在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在實施過程中，高職院校在專業(yè)、課程、實訓(xùn)中心、教研、教學(xué)成果、教學(xué)名師、教壇新秀等項目上都開展了大量的建設(shè)工作，并進(jìn)行了總結(jié)提煉，形成了一批卓有成效的建設(shè)成果。但對于這些成果，往往只是在項目所涉及的范圍內(nèi)加以運用，而沒有在更廣的范圍、更高的層面加以推廣，未能真正發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

1.4重申報立項輕結(jié)項驗收

高等學(xué)校既是推進(jìn)質(zhì)量工程項目建設(shè)和實施的主體，也是管理和監(jiān)督質(zhì)量工程項目的基層單位。自2013年起，省級質(zhì)量工程項目結(jié)項驗收工作由各高校負(fù)責(zé)，這就需要高校在質(zhì)量工程項目建設(shè)期內(nèi)發(fā)揮全程性的管理作用。但從實際情況看，在項目立項階段，各高校都能按照質(zhì)量工程申報指南的要求，堅持公平公正、擇優(yōu)立項的原則，組織專家認(rèn)真評審，扎實開展立項工作，保證了立項項目的質(zhì)量。項目立項后，存在少數(shù)高校對項目建設(shè)過程管理重視不夠，導(dǎo)致少數(shù)項目建設(shè)未能取得預(yù)期效果；在結(jié)項驗收時，對于少數(shù)建設(shè)措施不力或未能取得預(yù)期成果的項目，基于項目負(fù)責(zé)人都是本校老師同事、延期結(jié)項影響學(xué)校形象等考慮，未能嚴(yán)格按照任務(wù)書設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行結(jié)項驗收，長此以往會造成項目建好建壞都能結(jié)項的認(rèn)識誤區(qū)，勢必嚴(yán)重影響后期立項項目的建設(shè)質(zhì)量。

1.5重數(shù)量輕質(zhì)量

自教育部啟動高校質(zhì)量工程項目以來，各高校都積極爭取，高度重視立項數(shù)量，一方面可以爭取財政支持資金，打造學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源，提升教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)；另一方面，尤其是高職院校面臨招生、就業(yè)等壓力，爭取到更多的質(zhì)量工程項目，可以作為學(xué)校的招生、就業(yè)名片，提高學(xué)校的知名度和吸引力。因此，各高校高度重視質(zhì)量工程項目的立項數(shù)量。但項目立項后，少數(shù)項目在后期建設(shè)和管理上出現(xiàn)了松懈不力的現(xiàn)象，未能在建設(shè)成果、建設(shè)成效上下足功夫。

1.6重經(jīng)費申請輕經(jīng)費管理

質(zhì)量工程項目建設(shè)經(jīng)費主要用于項目實施和成果推廣，但當(dāng)前存在項目經(jīng)費預(yù)算分配不合理、不按規(guī)定使用、隨意更改項目經(jīng)費支出用途、超出經(jīng)費使用范圍、經(jīng)費管理不嚴(yán)等亂象[4]。有許多大的項目，相當(dāng)數(shù)額的經(jīng)費支出為交通費、通訊費、勞務(wù)費，設(shè)備購置大多用在照相機(jī)、電腦、打印機(jī)等與項目建設(shè)關(guān)系不密切的方面。從這種現(xiàn)象可以看出，質(zhì)量工程項目的經(jīng)費未能真正花在項目建設(shè)上，經(jīng)費效益未能真正體現(xiàn)，這也違背了國家財政支持項目建設(shè)的初衷。

2　對策與建議

2.1充分認(rèn)識項目建設(shè)的重要意義

高職院校要使質(zhì)量工程項目建設(shè)真正成為加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)的有力抓手和提高教學(xué)質(zhì)量的助推器，就必須充分調(diào)動全體教師和管理人員的積極性、主動性，大力提升學(xué)生對于項目建設(shè)的參與度，深刻領(lǐng)會質(zhì)量工程項目建設(shè)的重要意義。一要營造有利于質(zhì)量工程項目建設(shè)的良好氛圍。從學(xué)校層面著手，可以召開項目申報和建設(shè)培訓(xùn)會，對各系部主任、副主任、教學(xué)秘書、教研室主任等進(jìn)行集中培訓(xùn)，明確各教學(xué)管理人員在質(zhì)量工程實施過程的職責(zé)和任務(wù)。從系部層面著手，可以召開面向全體教師的質(zhì)量工程項目申報和建設(shè)動員會，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育部關(guān)于實施質(zhì)量工程的系列文件以及每年度教育部和各省發(fā)布的質(zhì)量工程項目申報工作的通知等，讓全體教師知曉質(zhì)量工程項目建設(shè)的類別即特色專業(yè)、專業(yè)綜合改革試點、精品開放課程、示范實驗實訓(xùn)中心、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊、卓越技能型人才培養(yǎng)計劃、校企合作實踐教育基地、教學(xué)研究、教學(xué)成果、教學(xué)名師、教壇新秀等，同時更要深入了解每一類申報項目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)成果體現(xiàn)方式等具體要求，這就有助于營造質(zhì)量工程項目建設(shè)的良好氛圍，進(jìn)一步提升師生參與的積極性和主動性。二要深刻領(lǐng)會教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)的重要意義。高等教育質(zhì)量的提高，一方面是高等教育自身發(fā)展的內(nèi)在需要，另一方面也是提高學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)未來發(fā)展的需要，同時更是加強(qiáng)技術(shù)技能積累，建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要。教學(xué)質(zhì)量工程項目的實施正是以提高高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，對于擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面，形成重視教學(xué)、重視質(zhì)量的良好環(huán)境和管理機(jī)制，實現(xiàn)高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義[5]。質(zhì)量工程項目建設(shè)有益于專業(yè)、課程、師資隊伍建設(shè)及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，有益于辦學(xué)水平的提升，有益于名師、大師的造就，有益于擴(kuò)大學(xué)校的社會影響力。

2.2嚴(yán)把立項關(guān)和結(jié)題驗收關(guān)

質(zhì)量工程項目建設(shè)能否取得預(yù)期建設(shè)成果、實現(xiàn)預(yù)期建設(shè)目標(biāo)，嚴(yán)把立項關(guān)是基礎(chǔ)，嚴(yán)把結(jié)題驗收關(guān)是保障。一是堅持公平競爭、寧缺毋濫，嚴(yán)把立項關(guān)。立項就是從所有申報項目中遴選出符合學(xué)校辦學(xué)定位、反映學(xué)校辦學(xué)特色、具有重要研究價值的項目作為建設(shè)的對象，是高校開展質(zhì)量工程建設(shè)的第一關(guān)，也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，立項項目質(zhì)量的高低對學(xué)校質(zhì)量工程整體建設(shè)效果影響明顯。為此，做好立項工作，首先高職院校應(yīng)聘請那些在教育教學(xué)改革和建設(shè)上做出突出貢獻(xiàn)的專家學(xué)者組成評審專家組，堅持公平、公正、以校外專家為主的原則，堅決杜絕既是項目申報人又是項目評審人的現(xiàn)象。其次要對照項目申報指南認(rèn)真審核項目申報材料，集中評選出那些建設(shè)目標(biāo)明確、建設(shè)任務(wù)具體、建設(shè)方案合理、預(yù)期成果豐富的項目予以立項，從科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性等方面保證立項質(zhì)量。最后要堅持寧缺毋濫的原則，始終把立項質(zhì)量放在第一位，不因立項數(shù)量不夠而以次充好。二是以建設(shè)任務(wù)書為依據(jù)，嚴(yán)把結(jié)項關(guān)。對建設(shè)周期已滿、建設(shè)任務(wù)已經(jīng)完成的質(zhì)量工程項目，學(xué)校應(yīng)按期組織結(jié)項驗收工作，這也是質(zhì)量工程項目建設(shè)的兜底環(huán)節(jié)。首先要嚴(yán)格以建設(shè)任務(wù)書為標(biāo)準(zhǔn)，全面核實項目建設(shè)任務(wù)的完成情況、建設(shè)目標(biāo)達(dá)成情況、建設(shè)成果總結(jié)推廣情況、項目經(jīng)費使用情況等，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對那些符合要求的項目按時結(jié)項，對那些未按時完成建設(shè)任務(wù)的項目應(yīng)延期結(jié)項或撤銷立項，而不能建好建差都結(jié)項。其次要建立科學(xué)合理的獎懲制度，對那些建設(shè)質(zhì)量高、成果突出的部門或項目負(fù)責(zé)人應(yīng)予以獎勵，如在職稱評定、評優(yōu)評先、后期項目申報等方面給予優(yōu)先推薦等，而對那些建設(shè)不力、敷衍塞責(zé)的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)給予相應(yīng)的懲戒措施，營造一種獎優(yōu)罰劣的質(zhì)量工程建設(shè)氛圍。

2.3嚴(yán)格過程管理

質(zhì)量工程項目建設(shè)的過程管理，就是根據(jù)項目建設(shè)過程的特點，對項目建設(shè)各階段進(jìn)行指標(biāo)量化，對項目建設(shè)過程進(jìn)行定期和不定期檢查監(jiān)督，對項目建設(shè)中的主要問題和改進(jìn)措施進(jìn)行全過程監(jiān)控，使整個過程處于受控狀態(tài)[6]。抓好過程管理是質(zhì)量工程項目建設(shè)順利開展的有力保障。一是開展定期檢查。高職院校應(yīng)建立長效機(jī)制，通過開展定期檢查加強(qiáng)過程監(jiān)督與管理，如每年的年中和年末開展定期檢查，各項目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真撰寫項目進(jìn)展報告，對項目建設(shè)的進(jìn)展情況、任務(wù)完成情況、經(jīng)費使用情況、進(jìn)度安排情況、取得的階段成果、存在的主要問題等要做詳細(xì)匯報，學(xué)校組織專家對照項目建設(shè)任務(wù)書進(jìn)行認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。這樣，學(xué)校就能對各項目建設(shè)的具體情況做到心中有數(shù)，有效實施監(jiān)督和管理。二是開展不定期抽查。高職院校通過不定期抽查既可以實時了解項目建設(shè)情況，又可以對少數(shù)建設(shè)不力的項目起到警醒作用。不定期抽查可以是對某各部門的質(zhì)量工程項目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，也可以是對某一類質(zhì)量工程項目建設(shè)情況進(jìn)行抽查，還可以是對某個特定項目進(jìn)行抽查，還可以是對項目建設(shè)中的某一項專項內(nèi)容進(jìn)行抽查如項目建設(shè)經(jīng)費等，具體抽查內(nèi)容應(yīng)視具體情況而定。同時應(yīng)做好抽查結(jié)果的運用，及時通報反饋到相關(guān)部門，加強(qiáng)監(jiān)督整改。

2.4規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益

一是加大經(jīng)費投入，保障項目建設(shè)順利開展。質(zhì)量工程項目在建設(shè)過程中，需要調(diào)研、培訓(xùn)、購置設(shè)備軟件等，必然需要花費一定的經(jīng)費，因此經(jīng)費投入必不可少。如果項目經(jīng)費不足或者到位不及時，會導(dǎo)致一些必須的軟硬件無法購買、某些建設(shè)工作無法正常開展等，勢必嚴(yán)重影響項目建設(shè)進(jìn)展和總體建設(shè)任務(wù)的完成。高職院校在辦學(xué)經(jīng)費緊張的情況下，應(yīng)該優(yōu)先保證項目建設(shè)經(jīng)費，嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，足額撥付項目配套經(jīng)費。同時要逐步加大項目經(jīng)費的支持力度，提高教師開展項目建設(shè)的積極性，保障各項建設(shè)工作順利完成。二是規(guī)范管理，提高經(jīng)費使用效益。加強(qiáng)對項目經(jīng)費的規(guī)范管理，高職院校應(yīng)及時出臺經(jīng)費管理辦法，明確經(jīng)費開支內(nèi)容和范圍，規(guī)范經(jīng)費報銷程序和手續(xù)，同時加強(qiáng)對項目經(jīng)費使用的審核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，提高經(jīng)費使用效益，保證有限的經(jīng)費都使用在人才培養(yǎng)的刀刃上。

2.5注重成果凝練與推廣，發(fā)揮項目建設(shè)成果的引領(lǐng)示范作用

國家實施高校質(zhì)量工程的目的之一就是以建設(shè)項目為龍頭，帶動高校相關(guān)的教學(xué)建設(shè)。因此，高職院校在質(zhì)量工程項目建設(shè)過程中，在確保完成項目建設(shè)任務(wù)、達(dá)到預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的同時，要對項目建設(shè)的成果和經(jīng)驗進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)、提煉，并將優(yōu)秀的建設(shè)成果在校內(nèi)同類項目中加以推廣，發(fā)揮引領(lǐng)、示范和輻射作用，真正起到龍頭帶動作用。一要總結(jié)成果、提煉特色。項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目組成員尤其是項目負(fù)責(zé)人首先應(yīng)及時全面的對項目建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，總結(jié)工作要以項目建設(shè)任務(wù)書為依據(jù)，明確各項建設(shè)任務(wù)的完成情況、各項建設(shè)目標(biāo)的達(dá)成度，梳理項目建設(shè)過程中的主要措施、主要活動、特色做法、經(jīng)驗成效及經(jīng)費的使用情況等。其次要在全面總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提煉特色、深挖亮點，在打造標(biāo)志性成果上下功夫。如專業(yè)特色專業(yè)的標(biāo)志性成果體為特色專業(yè)人才培養(yǎng)方案，專業(yè)綜合改革試點標(biāo)志性成果為課程與教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)方法改革、實踐教學(xué)與教學(xué)管理，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊標(biāo)志性成果為優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)或教學(xué)改革攻關(guān)，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實驗區(qū)標(biāo)志性成果為教改實驗班，教學(xué)名師獎標(biāo)志性成果為名師講堂，教壇新秀獎標(biāo)志性成果為精彩一課等。二是應(yīng)用推廣、示范引領(lǐng)。把項目建設(shè)取得的成果在實際教育教學(xué)中加以運用推廣，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，是質(zhì)量工程實施過程中的重要環(huán)節(jié)，也是以質(zhì)量工程助推高校內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)工作水平的有效著力點。上述標(biāo)志性成果可以在相近專業(yè)中加以推廣應(yīng)用，在進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再向校內(nèi)其他專業(yè)進(jìn)行推廣，由點及面、有小到大逐步發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。

[1]張德祥,林杰.“高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”本質(zhì)的歷史變遷與當(dāng)代意蘊(yùn)[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報,2014(11):3-8.

[2]孫荔欽,黃書錠,許倩倩.本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目建設(shè)的優(yōu)化與管理[J].青海民族大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版,2010(5):74-76.

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[4]嚴(yán)發(fā)萍,王紅雨,趙琦蘭,等.本科教學(xué)質(zhì)量工程項目建設(shè)的問題分析及應(yīng)對策略[J].赤峰學(xué)院學(xué)報:自然科學(xué)版,2014,30(10):200-201.

[5]徐精明.教學(xué)質(zhì)量保障視域下的教學(xué)過程監(jiān)控體系探索[J].安徽科技學(xué)院學(xué)報,2016,30(1):99-102.

[6]鐘德仁,國海.本科教學(xué)質(zhì)量工程項目實施全面質(zhì)量管理研究與實踐[J].長春大學(xué)學(xué)報，2014,24(12):1715-1718.

(責(zé)任編輯：郭萬紅)

The Analysis of the Problems and the Research of the Countermeasures about the Construction of Higher Professional Collegeswith Teaching Quality Projects

TAO De-qing

(Chuzhou Vocational and Technical College, Chuzhou 239000,China)

Teaching quality projects are the important gripping devices of improving the higher education quality of teaching .In the process of implementation,it has many problems,such as valuing application and neglecting construction, valuing theoretical research and neglecting using，valuing initiating and neglecting acceptance，valuing quantity and neglecting quality etc.This article presents strategies and recommendations depending on the analysis of the problems about the construction of higher professional colleges，with teaching quality projects,in order to do some beneficial exploration about its construction and management.

Higher professional colleges；Teaching quality projects；Countermeasures

2016-04-15

安徽省教育廳教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程項目(2014sxzx031)。

陶德慶(1977-)，男，安徽省潛山縣人，碩士，講師，主要從事高等職業(yè)教育研究。

G642.0

A

1673-8772(2016)04-0091-04