施政報(bào)告有遠(yuǎn)見(jiàn)“一帶一路”架橋梁

屠海鳴

行政長(zhǎng)官梁振英公布其任內(nèi)第四份施政報(bào)告，全面釋述未來(lái)施政藍(lán)圖。綜觀整份報(bào)告，當(dāng)中既有扶貧安老的福利政策，亦有針對(duì)房屋、土地、交通的核心規(guī)劃，更有因應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要而展開(kāi)的教育和環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生這類(lèi)市民高度關(guān)注的政策。令人尤其感到振奮的是，當(dāng)中用了一整章的篇幅去闡述香港參與“一帶一路”的理念與愿景，所提出的十多項(xiàng)具體建議，不僅務(wù)實(shí)可行且極具針對(duì)性，對(duì)推動(dòng)香港發(fā)展、提高競(jìng)爭(zhēng)能力、配合國(guó)家戰(zhàn)略，具有極其重要的意義?？梢哉f(shuō)，這是一份有遠(yuǎn)見(jiàn)、有魄力、有承擔(dān)的施政報(bào)告，殊為難得。

施政報(bào)告以“創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、改善民生、促進(jìn)和諧、繁榮共享”為主題，全文共分十三章，長(zhǎng)逾2.6萬(wàn)字，不論字?jǐn)?shù)還是章節(jié)，皆是過(guò)去三年來(lái)最多的。當(dāng)中對(duì)市民高度關(guān)注的議題都作出了適當(dāng)和切實(shí)的回應(yīng)。讀完整份報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，貫穿其間的除了“發(fā)展”還是“發(fā)展”，顯示梁振英一直在努力思考如何推動(dòng)香港向前發(fā)展。

關(guān)顧基層扶貧安老

扶貧、安老、助弱是體現(xiàn)一個(gè)社會(huì)有無(wú)公義的重要因素，事實(shí)上，這是特首梁振英的競(jìng)選承諾，亦是過(guò)去四年來(lái)他的施政重點(diǎn)。過(guò)去四年，政府投放在安老福利服務(wù)、投放在殘疾人士支援服務(wù)等的經(jīng)常性開(kāi)支均大增50%以上。在今年的施政報(bào)告中，推出更多的相關(guān)政策，例如優(yōu)化傷殘津貼、增加安老服務(wù)名額等，并為應(yīng)對(duì)人口老化作出多重準(zhǔn)備，提出建設(shè)長(zhǎng)者友善環(huán)境等政策建議。更為重要的是，此次投入重金放在提升香港醫(yī)療衛(wèi)生水平，未來(lái)十年將超過(guò)2000億元，增加5000多張公立醫(yī)院病床及超過(guò)90個(gè)手術(shù)室，并增加日間醫(yī)療服務(wù)。

梁振英對(duì)扶貧安老、醫(yī)療衛(wèi)生的高度重視，證明他能夠體會(huì)基層及弱勢(shì)人群的需要，能夠及時(shí)回應(yīng)市民的訴求，能夠急廣大市民之所急。相較此點(diǎn)，公眾還可以看到，梁振英所有政策實(shí)際上是為香港未來(lái)人口老化、提升政府服務(wù)在做必要的準(zhǔn)備。

教育科技投資未來(lái)

香港已有先進(jìn)的教育政策，也有出色的教育成就，但如果香港要在未來(lái)繼續(xù)站在領(lǐng)先地位，則毫無(wú)疑問(wèn)需要加大這方面的投入。和過(guò)去三年一樣，梁振英在施政報(bào)告中準(zhǔn)確、全面貫徹了這一點(diǎn)，今年更提出了眾多重要措施。例如，全面落實(shí)免費(fèi)幼稚園政策、成立8億元的“資優(yōu)教育基金”，以及擴(kuò)大吸引海外學(xué)生的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額、協(xié)助港人到內(nèi)地升學(xué)等等。香港教育界普遍對(duì)此給予了高度贊揚(yáng)，認(rèn)為此舉對(duì)提升教育界士氣、提升教育服務(wù)水平都有重要作用。

向來(lái)關(guān)注并積極推動(dòng)香港創(chuàng)新及科技發(fā)展的梁振英，今年同樣對(duì)此提出眾多針對(duì)性措施，例如預(yù)留20億元成立創(chuàng)科創(chuàng)投基金，全面建設(shè)香港智慧型城市，成立5億元的創(chuàng)科生活基金，支援創(chuàng)科初創(chuàng)企業(yè)等等。公眾有理由相信，在創(chuàng)科局成立之后，再加上諸多新的政策支持，香港的科技與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)將得到更好的發(fā)展。

一帶一路戰(zhàn)略目光

如果說(shuō)以上政策還相對(duì)具體及微觀的話，那么今年施政報(bào)告提出的香港積極參與“一帶一路”的愿景，可謂是具有前瞻性以及宏觀視野的開(kāi)拓性政策?！耙粠б宦贰弊鳛閲?guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，重要性不言而喻，世界上不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家、不論是沿線國(guó)家還是受到輻射國(guó)家，都對(duì)此非常重視。作為國(guó)家的特別行政區(qū)，亦是整個(gè)國(guó)家“最國(guó)際化”的城市，香港絕不能再失去此次大發(fā)展、搭便車(chē)的機(jī)會(huì)。

梁振英在報(bào)告中用了整整一章的篇幅去論及“一帶一路”， 提出超過(guò)十項(xiàng)極具針對(duì)性的政策建議。當(dāng)中的焦點(diǎn)在于，政府將成立由特首主持的“一帶一路”督導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定香港參與“一帶一路”的策略和政策，并設(shè)立“一帶一路”辦公室，負(fù)責(zé)推動(dòng)研究工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門(mén)與中央部委、各省市政府的聯(lián)絡(luò)。其他的政策還包括撥款2億元，支持香港的專業(yè)服務(wù)業(yè)界與沿線國(guó)家及其他境外城市的交流、推^合作；注資10億元，大幅增加“特定地區(qū)獎(jiǎng)學(xué)金”的名額；鼓勵(lì)內(nèi)地企業(yè)在港成立“專屬自保公司”等等，宏觀微觀兼?zhèn)洌L(zhǎng)遠(yuǎn)眼前相融，規(guī)劃措施齊全，極具針對(duì)性和可操作性。

能如此重視“一帶一路”，充分體現(xiàn)梁振英的魄力及遠(yuǎn)見(jiàn)，也證明他對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的理解與身體力行，去年12月底，國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)赴京述職的梁振英時(shí)指出，希望香港能抓住國(guó)家進(jìn)入“十三五”機(jī)遇，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生；積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為“一國(guó)兩制”的成功實(shí)踐和香港的長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)亦強(qiáng)調(diào)，希望香港特區(qū)政府和社會(huì)各界抓住機(jī)遇，注重發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好香港發(fā)展與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，找到“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”的交集，謀劃好香港長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。

習(xí)主席提及的“積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展”，李總理指出的“抓住機(jī)遇…找到‘國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)的交集”，這份施政報(bào)告顯然是按國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的要求，作出正確的部署予以貫徹與落實(shí)。

當(dāng)然，施政報(bào)告不可能面面俱到，仍然有一些令本港部分團(tuán)體不滿之處，例如勞工政策、全民退保等方面被指著墨不多。然而，任何一個(gè)政府推行政策總有一個(gè)先后緩急，特區(qū)政府的資源亦非無(wú)邊無(wú)際，不可能—下子滿足所有人的意愿。但總體而言，這是一份回應(yīng)市民訴求、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的難得的施政報(bào)告。 對(duì)于香港而言現(xiàn)在不缺好的政策，不缺好的施政團(tuán)體，缺的是一個(gè)能理性務(wù)實(shí)配合政府施政的立法會(huì)。如果施政報(bào)告當(dāng)中的所有政策都得到順利及良好的落實(shí)，相信必定能有力地提升香港的整體競(jìng)爭(zhēng)力，但反對(duì)派會(huì)否停止在立法會(huì)內(nèi)的阻撓，市民對(duì)此難以樂(lè)觀。