基于文獻(xiàn)的河北省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

楊蘭偉，胡春芳

(河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北石家莊 050051)

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基于文獻(xiàn)的河北省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究

楊蘭偉，胡春芳

(河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所，河北石家莊 050051)

總結(jié)了河北省出臺的關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的政策及林下經(jīng)濟(jì)五大類發(fā)展模式，分析了河北省林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局的特點。在此基礎(chǔ)上，提出了林下經(jīng)濟(jì)存在的問題和快速發(fā)展的有效途徑，即堅持科學(xué)發(fā)展觀,遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以科技為先導(dǎo),整合林業(yè)資源,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,按照區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展思路,大力推廣多目標(biāo)立體化開發(fā)模式,提高林地綜合經(jīng)營效益。

河北；林下經(jīng)濟(jì)；模式；布局

河北省地理位置較特殊，肩負(fù)著構(gòu)筑京津冀綠色屏障的重任，河北緊緊圍繞該主題,在突出林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時,大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。通過出臺各項優(yōu)惠政策,各地林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,部分地區(qū)嘗試發(fā)展了林禽、林畜、林菌、林草、林藥、林糧、林下旅游等多種立體化復(fù)合種養(yǎng)模式,初步具備了產(chǎn)業(yè)化的雛形，發(fā)展形勢較好[1-10]。

1　河北省出臺的關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策

河北省根據(jù)本地實際，2007年林業(yè)局出臺了《關(guān)于大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》(冀林產(chǎn)字[2007]3號),為河北省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予了大力支持，林下經(jīng)濟(jì)開始蓬勃發(fā)展。2013年河北省根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2012]42號)精神，結(jié)合我省實際，提出了《河北省人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施意見》(冀政函[2013]1號)。2016年7月河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》指出，到2020年河北省將基本建成農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。指出發(fā)展林下產(chǎn)品采集、林下特種養(yǎng)殖、林下特色種植產(chǎn)業(yè)；選擇一批有條件的國有林場，建設(shè)林下采集、種植、養(yǎng)殖及景觀利用項目示范和技術(shù)推廣示范基地。在用地方面，支持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營主體，可使用不超過3%(最多1 hm2)的林地建設(shè)生產(chǎn)附屬設(shè)施。

2　河北省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

河北林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式多種多樣，效益顯著。各地因地制宜，主要分為林下間作復(fù)種、林下養(yǎng)殖、林下栽培、林下生態(tài)休閑旅游、林中采集等五大類。

2.1林下間作復(fù)種廊坊市林下經(jīng)濟(jì)是通過利用林下空間或時間交錯來發(fā)展適宜的短周期種植業(yè)，長短結(jié)合，持續(xù)獲得生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。主要有林菌模式：充分利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的特點，在郁閉的林下種植平菇、猴頭菇、草菇等食用菌。林花模式：利用林蔭下空氣濕度大、氧氣充足、光照強(qiáng)度低、晝夜溫差小的小氣候環(huán)境，在林下、林間發(fā)展花卉種植。邱縣大力開展林藥、林菌等林下產(chǎn)業(yè)，“以地生財，以林養(yǎng)林，長短結(jié)合，滾動發(fā)展”成為平原區(qū)高效林業(yè)發(fā)展模式。邯鄲市發(fā)展模式最多，除林糧、林棉間作外，先后探索出了林苗、林草、林藥、林花、林菜、林菌等15種林下經(jīng)濟(jì)模式。

2.2林下養(yǎng)殖利用林下昆蟲、小動物、雜草多和空間大的特點，在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)(以放養(yǎng)為主)各類家禽，如雞、鴨、鵝等禽類及養(yǎng)殖豬、羊等，生產(chǎn)無公害畜禽類綠色食品，且不受林齡限制。

2.3林下栽培就是利用林下光線弱、氣溫適宜、濕度較大的有利條件，加之人工選擇、營造適宜菌類及各種蔬菜的生長小環(huán)境等措施，科學(xué)地選擇種植種類、品種，發(fā)展設(shè)施栽培蔬菜、食用菌類、藥用菌類、花卉等產(chǎn)品。

2.4林下生態(tài)休閑旅游將森林生態(tài)旅游與林下種養(yǎng)、林下無公害產(chǎn)品、消費結(jié)合起來，建立生態(tài)莊園。易縣以建設(shè)“京南生態(tài)旅游文化名城”為目標(biāo)，把生態(tài)建設(shè)擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要位置，同時兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用豐富的林下資源，因地制宜發(fā)展以林菌、林藥、林糧、林禽等為主的林下經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的跨越。

2.5林中采集河北擁有豐富的純天然野生、無污染而又獨具特色的野生經(jīng)濟(jì)植物，植物種類多樣，具有開發(fā)價值的藥用植物有黃芪、金蓮花、靈芝、地榆、鈴蘭等；可釀制果酒和飲料產(chǎn)品的漿果類植物就有山杏、草莓等20余種；也有食用價值較高的蘑菇、蕨菜、黃花菜、毛瑧、平瑧等數(shù)十個品種。

河北省林下經(jīng)濟(jì)具有很大的發(fā)展前景，林下產(chǎn)業(yè)雖然在一定程度上有所發(fā)展,但仍處于探索階段,還存在著許多困難和不足。

3　河北林下經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局

鑒于河北省自然生態(tài)環(huán)境狀況及當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)資源分布情況，結(jié)合區(qū)域特點及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的思路，通過地形、地貌條件劃分為平原農(nóng)區(qū)、濱海平原區(qū)、太行山燕山淺山丘陵區(qū)及山區(qū)、張家口承德壩上高原區(qū)、城郊地帶區(qū)等六種區(qū)域類型，突出各地品種特色的林下經(jīng)濟(jì)布局。

河北省經(jīng)濟(jì)林面積規(guī)模較大，其中，梨、紅棗、板栗、杏扁等特色果品居全國首位，具有林下采摘、休閑、觀光的天然優(yōu)勢。平原地區(qū)依托當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源和交通便利條件，重點發(fā)展林下特種養(yǎng)殖、林菌、林藥、林糧、林菜間作；濱海平原可發(fā)展速豐林，重點在滄州、唐山、秦皇島東部，結(jié)合臨海、濱湖、濱水、灘涂等特性，應(yīng)積極發(fā)展林下種草、漁獵漁家休閑旅游；淺山丘陵地區(qū)具有獨特的資源環(huán)境，充分利用資源條件發(fā)展，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，重點發(fā)展林下種植小雜糧、林下家禽養(yǎng)殖、林果采摘、旅游休閑觀光等，將成為城市居民休閑觀光、旅游采摘，體驗寧靜、清新的山村風(fēng)光，感受采摘、“農(nóng)家樂”的好去處；燕山山地、西部太行山山區(qū)重點發(fā)展森林食品、中藥材、野生菌類等產(chǎn)品的采集加工、森林景觀開發(fā)利用為重點的林區(qū)經(jīng)濟(jì)；壩上高原重點在張家口市、承德市等山地區(qū)域,依托山場資源優(yōu)勢和退耕還林工程區(qū)域優(yōu)勢、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和前景都較好的產(chǎn)業(yè)特點,著重發(fā)展林下特種養(yǎng)殖、林禽等產(chǎn)業(yè)模式,延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,打造西北畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極；城郊地帶區(qū)林下經(jīng)濟(jì)依托距離城市近、交通便捷的區(qū)位優(yōu)勢,發(fā)展生態(tài)體驗園區(qū)、旅游休閑觀光園,發(fā)展壯大生態(tài)林業(yè)和旅游業(yè),直接為城市居民消費服務(wù)。

總之，各地區(qū)要充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，因地制宜，選擇適應(yīng)性強(qiáng)的品種發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

4　河北省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

縱觀河北省林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因發(fā)展時間短，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于初級探索階段，尚存在一些問題和不足，具體表現(xiàn)為。

4.1科學(xué)技術(shù)支撐不夠林下經(jīng)濟(jì)是一門邊緣性交叉學(xué)科，因此其發(fā)展方式需要多專業(yè)、多學(xué)科、多部門間的聯(lián)合和滲透，對技術(shù)依賴性高。目前科技支撐能力弱,缺乏成熟技術(shù),專項研究較少，專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)較少，模式研究多，效益研究少，生態(tài)研究少，科技支撐作用沒有得到充分體現(xiàn)。

4.2發(fā)展規(guī)模小，分布不均衡，缺少典型示范林下種植、養(yǎng)殖多是個體家庭經(jīng)營，存在嚴(yán)重的從眾心理，缺乏成規(guī)模、起示范作用的企業(yè)或合作組織，林下資源利用少,尚未形成大氣候，難以形成規(guī)模優(yōu)勢，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，無法形成較強(qiáng)的輻射帶動能力，急需樹立能帶動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型。

4.3資金制約、基礎(chǔ)條件差,發(fā)展缺乏后勁大多數(shù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情很高，但由于缺乏啟動資金，發(fā)展之初就受到限制，即使是轉(zhuǎn)型從事林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，在首次投資完成的情況下，也存在后續(xù)資金困難問題，同時也存在路、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套的問題,致使一些先進(jìn)的種養(yǎng)方式無法推廣,現(xiàn)有的一些養(yǎng)殖、種植經(jīng)營戶，由于得不到必要的資金支持，在做大規(guī)模、拉長鏈條方面徘徊不前，致使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁。

4.4經(jīng)營管理水平低,不同模式經(jīng)濟(jì)效益差別巨大在種養(yǎng)過程中特別是在養(yǎng)殖方面,農(nóng)戶大多數(shù)沿用傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,對科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)認(rèn)識、掌握不到位,種植、飼養(yǎng)成本高、經(jīng)濟(jì)效益低,差別巨大。

4.5管理政出多門林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、金融等相關(guān)部門參加,多個有關(guān)部門所頒布的“政令”有時候不統(tǒng)一、造成多頭管理，缺乏合力，就會造成企業(yè)或個人無所適從。

5　河北省大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效途徑

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),必須堅持科學(xué)發(fā)展觀,遵循林業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以科技為先導(dǎo),整合林業(yè)資源,科學(xué)規(guī)劃,突出特色,按照區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展思路,大力推廣多目標(biāo)立體化開發(fā)模式,提高林地綜合經(jīng)營效益[11-22]。

5.1科學(xué)規(guī)劃、規(guī)模發(fā)展按著因地制宜、突出地方特色、發(fā)揮林地自然優(yōu)勢、注重實效的原則,科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與千萬畝經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)相結(jié)合,考慮經(jīng)濟(jì)效益和市場發(fā)展,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,做好規(guī)劃設(shè)計,確定中長期發(fā)展目標(biāo),宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種,科學(xué)選擇林間種植、養(yǎng)殖模式,多角度、深層次地促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。目前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模較小,主要是一家一戶探討式的發(fā)展,難以形成規(guī)模優(yōu)勢,不能滿足市場批量需求和有效的輻射帶動作用。政府、協(xié)會應(yīng)做好組織引導(dǎo),培育一批種植、養(yǎng)殖大戶,形成“基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,達(dá)到規(guī)模發(fā)展。

5.2加大科技支撐力度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),農(nóng)民最缺乏的是技術(shù)，產(chǎn)研結(jié)合，提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次。為了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展,必須加大科技投入,首先，狠抓新品種和新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作，積極引進(jìn)推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，大膽探索林間種養(yǎng)新模式，根據(jù)不同類型區(qū)的特點，有針對性的對科技成果進(jìn)行組裝配套，形成成熟技術(shù)，二是要推進(jìn)技術(shù)協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，為企業(yè)及農(nóng)民與教育、科研、技術(shù)推廣體系之間的合作搭建平臺，引導(dǎo)和支持企業(yè)與科研院所、高等院校開展多種形式的技術(shù)合作，形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化的新機(jī)制。

5.3培育龍頭企業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、成立形式多樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場競爭力培育龍頭企業(yè),示范帶動,要把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口,大力推廣“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式,注重國營農(nóng)場的示范帶動作用，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子,鼓勵種植戶、養(yǎng)殖戶搞深加工,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,盡快形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)市場研究,建立預(yù)警機(jī)制,規(guī)避市場風(fēng)險,提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度,使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

合作經(jīng)濟(jì)組織可以使農(nóng)民和利益相關(guān)方自愿把取得經(jīng)營權(quán)的林地和擁有的資金、技術(shù)、信息等資源，按照各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)組織起來，以提高集約化經(jīng)營水平、增強(qiáng)市場競爭力、增加成員收入為目的，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。主要分為專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織兩大類。發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織，是林改后促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模經(jīng)營、加快林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效途徑。

5.4強(qiáng)化科技服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，一要搞好技術(shù)服務(wù)。整合技術(shù)服務(wù)資源，由科技部門牽頭，成立專業(yè)種養(yǎng)技術(shù)服務(wù)隊，深入實地開展技術(shù)服務(wù)。引進(jìn)推廣林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新品種、新模式，主動組織專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、種植養(yǎng)殖大戶，進(jìn)行綠色食品、無公害產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)常組織專家和技術(shù)骨干深入現(xiàn)場指導(dǎo)，傳授技術(shù)，推廣普及林下種植、養(yǎng)殖技術(shù)知識，不斷提升科技服務(wù)能力和水平。二要搞好市場服務(wù)。加強(qiáng)市場研究建立預(yù)警機(jī)制，規(guī)避市場風(fēng)險，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度，促使林下經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。

5.5注重市場流通體系研究充分借助市場需求的力量,加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型、品牌型的轉(zhuǎn)變,培育發(fā)展名特優(yōu)新品種；扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品深加工,增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動力。要根據(jù)自然條件和形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的需要,建立具有區(qū)域特色的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地,形成集生產(chǎn)、加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)集群。要打破部門、行業(yè)和所有制的界限,共同搭建生產(chǎn)、加工、流通、科研等平臺,引導(dǎo)地方形成區(qū)域性規(guī)模生產(chǎn),引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,引導(dǎo)科研和生產(chǎn)加工的有效聯(lián)合,切實解決林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)與市場不對稱的問題。

推進(jìn)林下產(chǎn)品資源深度加工轉(zhuǎn)化。通過深加工，延伸林下產(chǎn)業(yè)鏈，提高林下產(chǎn)品附加值。由簡單地包裝產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向擁有生產(chǎn)核心技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高、市場認(rèn)知度更高的產(chǎn)品。產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工轉(zhuǎn)變，以市場為導(dǎo)向，構(gòu)建從初級產(chǎn)品到終端產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。在具體形式上，可通過提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度，以推動產(chǎn)業(yè)的雙向延伸。比較有效的形式是，“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營形式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、保鮮和運銷業(yè)，形成“企業(yè)+物流運送+市場”的相對固定的產(chǎn)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈體系。

5.6逐步實現(xiàn)林下產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品種專業(yè)化、生產(chǎn)低碳化，實施特色林下產(chǎn)品的“走出去”戰(zhàn)略。林下產(chǎn)品要走高附加值的高端市場，必須創(chuàng)造條件，加強(qiáng)無公害生產(chǎn)基地認(rèn)定和綠色農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。林下產(chǎn)品加工業(yè)要緊緊圍繞國際國內(nèi)市場發(fā)展趨勢，充分利用資源優(yōu)勢，努力提高產(chǎn)品檔次，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。這就需要加強(qiáng)原料生產(chǎn)基地建設(shè)，根據(jù)各地資源優(yōu)勢情況，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。開發(fā)和推廣加工專用品種，選育加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種，建設(shè)一批林下產(chǎn)品加工技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，培育綠色龍頭企業(yè)，形成包括加工、包裝、運輸、銷售等綠色產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)群。

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Study on the Development Status of Forest Economy in Hebei Province Based on Literature

YANG Lan-wei,HU Chun-fang

(Institute of Agricultural Information and Economic Research,Hebei Academy of Agriculture and Forestry Sciences,Shijiazhuang,Hebei 050051)

Policies about forest economy in Hebei Province and 5 types of development model were summarized,the characteristics of forest economy regional layout were analyzed.On the basis of this,existing problems and effective way for rapid development of forest economy were proposed,namely persisting in scientific views of development,following forestry development law and market economy law,with science and technology as guide,integrating forestry resources and planning scientifically,highlighting characteristics,according to regional,industrial and market-oriented development idea,vigorously promoting multi-objective stereoscopic development model to improve comprehensive benefit of forest land.

Hebei;Forest economy;Mode;Layout

河北省財政廳資助項目。

楊蘭偉(1964- )，女，河北辛集人，研究館員，從事農(nóng)業(yè)信息管理研究。

2016-07-15

S 7-9；F 327.22

A

0517-6611(2016)25-216-03