論卓越法律人才研究生培養(yǎng)計劃向本科的拓展
——以地方高校法律碩士（非法學(xué)）教育為中心的展開

孫記

（黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

·教育與教學(xué)·

論卓越法律人才研究生培養(yǎng)計劃向本科的拓展
——以地方高校法律碩士（非法學(xué)）教育為中心的展開

孫記

（黑龍江大學(xué)法學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150080）

最初設(shè)立的法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)，是為了滿足當(dāng)時社會對高層次復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的需求，并且嵌入高等教育精英化培養(yǎng)模式之中，高校擴(kuò)招后，本科教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀囵B(yǎng)模式，卓越法律人才培養(yǎng)計劃下法律碩士（非法學(xué)）教育既往定位不能改變，唯有在確保生源質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量上竭盡全力，有卓越計劃實(shí)施資質(zhì)的地方高校有必要適度打破招生上的多年聯(lián)考，推行本碩連讀的“3+1+3”培養(yǎng)模式，前三年學(xué)習(xí)本科專業(yè)，大四一年做好與法律專業(yè)教育的銜接，重在培育法律職業(yè)倫理，聚焦誠信教育，后三年學(xué)習(xí)法律知識和培養(yǎng)法律職業(yè)技能，重在法律實(shí)踐教育。

卓越法律人才培養(yǎng)計劃；地方高校；法律碩士（非法學(xué)）；本科教育；誠信教育

一、法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)由來及其定位

1996年，法律碩士（非法學(xué)）開始嘗試招生，1999年6月14日，國務(wù)院學(xué)位辦頒發(fā)了《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，進(jìn)一步明確“法律碩士專業(yè)學(xué)位是具有特定法律職業(yè)背景的專業(yè)學(xué)位，是為實(shí)際部門培養(yǎng)德才兼?zhèn)洌m應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會主義民主法治國家建設(shè)所需的高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才，即培養(yǎng)建設(shè)社會主義法治國家所需要的立法、司法、公證、審判、檢察及經(jīng)濟(jì)管理、金融、行政執(zhí)法與監(jiān)督等部門、行業(yè)的高層次法律專業(yè)人才與管理人才”。今天，具備這一專業(yè)培養(yǎng)資質(zhì)的單位已增至185個。當(dāng)初“高層次的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才”的目標(biāo)定位至今仍在堅持，但當(dāng)時“高層次實(shí)踐人才”的短缺是嵌入高等教育精英化培養(yǎng)模式——精英教育之中的，因?yàn)楦鶕?jù)聯(lián)合國相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1999年“擴(kuò)招前中國18—22歲的適齡青年上大學(xué)的比例為4%”，[1]遠(yuǎn)低于大眾教育最低不少于15%的分界線，雖然這一低比例的入學(xué)率打上了計劃經(jīng)濟(jì)的烙印，存在片面應(yīng)試教育等詬病，但卻因招生規(guī)模小，生源的記憶力、理解力、創(chuàng)造力均可圈可點(diǎn)，最終能夠基本滿足復(fù)合型法律人才培養(yǎng)——復(fù)合維度的現(xiàn)實(shí)需要。

高考“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的高壓下形成的學(xué)習(xí)主動性、“學(xué)而優(yōu)則仕”潛移默化影響下對法律職業(yè)的榮譽(yù)感的珍視、對自身未來職業(yè)發(fā)展的自覺規(guī)劃，決定了考取法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)的研究生，一般均可達(dá)到對法律知識學(xué)習(xí)的預(yù)期目的，做到對法律精神的理解、對法律基本原則的解讀、對具體法律制度掌握的準(zhǔn)確客觀。特別是，契合當(dāng)時法學(xué)研究范式從階級斗爭到權(quán)利本位的轉(zhuǎn)換，以控制權(quán)力和保障權(quán)利為指向的憲政訴求，以突出強(qiáng)調(diào)保障人權(quán)為刑事司法目標(biāo)，以強(qiáng)調(diào)私權(quán)自治為原則的私法調(diào)整目標(biāo)等法學(xué)知識的傳播，法學(xué)教育中知識、技能、素質(zhì)三方面至關(guān)重要的法律職業(yè)倫理的培育應(yīng)該問題不大，法律知識的學(xué)習(xí)也會因其為教與學(xué)的主旋律而大可放心。存在問題的便是法律職業(yè)技能的培養(yǎng)不夠，但說到底這不是法律碩士（非法學(xué)）教育獨(dú)有的問題，而是法學(xué)教育普遍存在的問題，深入思考便會發(fā)現(xiàn)，這至少在當(dāng)下是一個可以辯證思考的問題，我國的法律處于轉(zhuǎn)型時期，立法必然打上由傳統(tǒng)到現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的烙印，必然要在借鑒大陸法系抑或英美法系之間存在著徘徊乃至誤讀及最終的修正，因?yàn)榉纱T士（非法學(xué)）除了與美國的JM專業(yè)存在著貌合外，我國既有的成文法傳統(tǒng)與判例法傳統(tǒng)的差異再加上法治建設(shè)轉(zhuǎn)型造成的神離會更突出，契合前述的應(yīng)用型定位必然要加大對法律精神和法律職業(yè)倫理的培育，這離開法學(xué)知識、素質(zhì)等培養(yǎng)是寸步難行的。這一問題在高校本科擴(kuò)招前沒有凸顯，現(xiàn)在隨著高等教育本科擴(kuò)招的出現(xiàn)，特別是卓越法律人才培養(yǎng)計劃的出籠，更需要重新審視法律碩士（非法學(xué)）教育的目標(biāo)定位與實(shí)施舉措。

二、本科擴(kuò)招后法律碩士（非法學(xué)）培養(yǎng)目標(biāo)再審視

法律碩士（非法學(xué)）教育至今已有20年的歷史，在20年間我國的高等教育出現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，1999年我國大學(xué)本科招生開始擴(kuò)招，高等教育早已跨越精英教育，步入大眾教育乃至接近普及教育。根據(jù)2014年教育部公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)年全國高考報名人數(shù)是939萬人，全國高校計劃招生698萬人，其中本科363萬人，高職（?？疲?35萬人。據(jù)此計算，全國高考平均錄取率可達(dá)74.3%，本科錄取率為38.7%，[2]大眾化教育全面展開，自然而然對研究生教育構(gòu)成了潛在的沖擊，有高考成績不理想的學(xué)生就讀本科時的院校和專業(yè)乃身不由己，讀碩士便意味著一定程度上的重新選擇，法律碩士（非法學(xué)）聯(lián)考恰好契合了這一訴求，而具備實(shí)施卓越培養(yǎng)計劃資質(zhì)的地方法學(xué)院校恰恰又是理想選擇，因?yàn)檫@樣的高校一般均辦學(xué)歷史相對悠久，條件較為優(yōu)越，在省內(nèi)擁有知名度，相比985法學(xué)院校和“四大政法學(xué)院”考入的難度較小，于是考取地方院校法律碩士（非法學(xué)）研究生“一定程度上成為學(xué)生們‘鍍金、逃避殘酷就業(yè)壓力以及盲目’的選擇”，[3]為了能夠如愿以償，這些學(xué)生甚至在本科學(xué)習(xí)的低年級階段就開始投入到熱火朝天的考研準(zhǔn)備之中，將更多地精力放在對英語、政治考研必考科目的學(xué)習(xí)，夸張到提前一兩年參加法學(xué)科目的考研輔導(dǎo)，由于社會考研輔導(dǎo)的如火如荼，學(xué)生只要肯交輔導(dǎo)費(fèi)、肯下功夫便可勝券在握。這意味著：法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)最初基于本科教育精英化的生源成分已是判然有別，這是分析具備卓越法律人才培養(yǎng)計劃實(shí)施資質(zhì)地方高校法律碩士（非法學(xué)）研究生培養(yǎng)不能忽視的前提性因素。

卓越法律人才培養(yǎng)計劃的出籠，是由于伴隨著我國法學(xué)教育規(guī)模的擴(kuò)大，法學(xué)教育自身暴露出諸多問題，雖然規(guī)模大但是培養(yǎng)人才質(zhì)量不高則是核心問題，于是2011年12月23日，教育部聯(lián)合中央政法委又在現(xiàn)有法學(xué)教育規(guī)模的基礎(chǔ)上，推出卓越法律人才培養(yǎng)計劃，這牽涉到“素質(zhì)、知識和能力等要素”的培養(yǎng)，[4]2014年黨的十八屆四中全會我黨在“依法治國”決定中又提出“推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平”，要求法學(xué)院?！皠?chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制”。此情此景，具備卓越法律人才培養(yǎng)計劃實(shí)施資質(zhì)的法學(xué)院校便不能不考慮如何在法律碩士（非法學(xué)）研究生培養(yǎng)上達(dá)至卓越，牽扯到一個不容忽視的前提則是對這一專業(yè)教育該如何定位，筆者認(rèn)為其輸送高層次復(fù)合型、應(yīng)用型法律人才的目標(biāo)定位仍應(yīng)堅持，但要切實(shí)保障生源質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，要強(qiáng)調(diào)素質(zhì)培養(yǎng)。這決定了具備實(shí)施卓越法律人才實(shí)施資質(zhì)的地方高校法律碩士（非法學(xué)）現(xiàn)有的培養(yǎng)模式亟待適度突破。

三、地方高校法律碩士（非法學(xué)）招生聯(lián)考要適度突破

法律碩士（非法學(xué)）經(jīng)過20余年的全國聯(lián)考至今，雖然從統(tǒng)一命題到各高校錄取已經(jīng)分別形成一套成熟的招考經(jīng)驗(yàn)，取得了良好的效果，但是高等教育本科擴(kuò)招滋生的考研專業(yè)化、考研產(chǎn)業(yè)化使追求功利性、高分低能的考試蟲擠入招生錄取中來的現(xiàn)象卻不容忽視。

這樣的生源會帶來三方面的問題：其一，復(fù)合型高層次人才培養(yǎng)的本科專業(yè)難以實(shí)現(xiàn)與法律專業(yè)復(fù)合。因?yàn)閷W(xué)生把全部的精力放在對法律碩士（非法學(xué)）聯(lián)考的準(zhǔn)備之中，沒有精力投入本科專業(yè)的學(xué)習(xí)之中，對本科專業(yè)學(xué)習(xí)的忽視也就決定了法律碩士復(fù)合型培養(yǎng)目標(biāo)的落空；其二，法律職業(yè)的倫理素養(yǎng)培育難以保障，即便本科學(xué)習(xí)努力，但因?yàn)槲覈?lián)考后的學(xué)制三年為法律知識的學(xué)習(xí)，并且要側(cè)重應(yīng)用，而職業(yè)倫理是一個很難通過實(shí)踐性教學(xué)達(dá)到預(yù)期目的的；其三，高分低能影響法律職業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。由于考研輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的發(fā)達(dá)，運(yùn)行的成熟化，聯(lián)考中出題模式的客觀化、考試內(nèi)容的規(guī)律化，使識記能力具備而分析能力、創(chuàng)造能力較低的學(xué)生也會被錄取，進(jìn)而使死記硬背的學(xué)生在錄取后不能應(yīng)對法律職業(yè)對人綜合能力提出的要求，進(jìn)而浪費(fèi)了法學(xué)資源，造成法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)在就業(yè)中競爭的劣勢，使該專業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不良態(tài)勢。

這樣，法律碩士（非法學(xué)）在整體方向上堅持聯(lián)考的同時，應(yīng)該在局部嘗試進(jìn)行推薦錄取。作為具備卓越法律人才實(shí)施資質(zhì)的地方高校，一般其他學(xué)科中總會有實(shí)力較為雄厚的學(xué)科，一般能較好滿足地方需求并且獨(dú)具特色，因而可以嘗試在校內(nèi)本科優(yōu)勢專業(yè)向法律碩士（非法學(xué)）專業(yè)推免，最終吸納本校優(yōu)勢專業(yè)優(yōu)質(zhì)生源，如筆者所在單位，作為與俄交往頻繁的邊疆省份，俄語法律人才需求量大，俄語專業(yè)是本校的重點(diǎn)學(xué)科，俄語學(xué)院是教育部重點(diǎn)研究基地，因而生源、本科專業(yè)培養(yǎng)本身均可圈可點(diǎn)。其他兄弟學(xué)院也有類似情況，因篇幅所限，難以一一列舉。這樣嘗試招生的好處是有利于做到人盡其才、物盡其用、學(xué)能致用。

四、法律碩士（非法學(xué)）教育向推免本科中的拓展

如上文所述，為了確保被推免的本科生源質(zhì)量和社會需求，首先被推免的本科專業(yè)學(xué)生應(yīng)該符合如下條件——至少為省屬重點(diǎn)院校的重點(diǎn)專業(yè)，同時還要滿足當(dāng)?shù)厮痉皩?shí)務(wù)部門急需的復(fù)合型人才，這樣的專業(yè)一般就是具備卓越法律人才培養(yǎng)計劃實(shí)施資質(zhì)地方高校中的某一專業(yè)，因而操作實(shí)施較為方便。其次推免生源必須符合基本的成績要求（如至少不低于85分），外語要滿足一定的國家水準(zhǔn)（如英語至少達(dá)到國家六級）。

為了做好本碩銜接，在課程設(shè)計和專業(yè)銜接上要做到合理可行。本科課程應(yīng)該按照本專業(yè)的要求，保質(zhì)保量地學(xué)完三年本專業(yè)的必修課及大部分選修課，這一有計劃培養(yǎng)的本科專業(yè)要從大學(xué)招考乃至入學(xué)培養(yǎng)上有所側(cè)重，如運(yùn)作較為成熟的基地班、卓越班等，從這樣的專業(yè)生源中擇優(yōu)推免，本著自愿報名擇優(yōu)錄取的原則，錄取名單要在大三下學(xué)期公布，學(xué)生錄取后的大四一年，旨在實(shí)現(xiàn)本科專業(yè)與法律專業(yè)的銜接，最重要的是對其進(jìn)行法律職業(yè)倫理的熏陶，既往復(fù)合型、應(yīng)用型高層次人才的培養(yǎng)目標(biāo)是恰當(dāng)?shù)?，但是只要是法律人才，就?yīng)該養(yǎng)成法律職業(yè)倫理，按照法律思維展開思考和行為，傳播和伸張正義。為達(dá)到此目標(biāo)，應(yīng)該開設(shè)中國通史、世界通史、倫理學(xué)說史、中國法律史、西方法律史、法律職業(yè)倫理等，在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)考試、教學(xué)管理等環(huán)節(jié)，聚焦誠信教育，培養(yǎng)學(xué)生對法律的信仰，潛移默化地強(qiáng)化法律職業(yè)者恪守誠信的重要性、必然性，并且將這一學(xué)年學(xué)習(xí)成績作為大四畢業(yè)是否發(fā)放本科原專業(yè)畢業(yè)證的前提，這些開設(shè)科目單科成績要有最低分?jǐn)?shù)線限制（如至少不低于85分），獲得畢業(yè)證者可以在碩士研究生第一學(xué)年獲得最高等級的獎學(xué)金，各科成績及格者，除不發(fā)放本科畢業(yè)證外，進(jìn)入讀研階段后，還應(yīng)在第一學(xué)年限制參評學(xué)校獎學(xué)金。所有的推免學(xué)生在進(jìn)入碩士研究生學(xué)習(xí)后，與統(tǒng)招生一樣，突出課程設(shè)置的實(shí)踐性，這一情形可以歸納為“3+1+3”培養(yǎng)模式，前三年學(xué)習(xí)本科專業(yè)知識，第四年在法律職業(yè)倫理養(yǎng)成上進(jìn)行熏陶，后三年強(qiáng)化法律基本知識乃至應(yīng)用技巧方面的訓(xùn)練。

最后，還要在招考備案、本科階段的課程講授與學(xué)習(xí)、考試、學(xué)習(xí)管理等方面做好協(xié)調(diào)工作，并且爭取學(xué)校、教育主管部門的政策支持，爭取相關(guān)部門的資金投入等。

[1]粟多樹.回顧與反思：我國大學(xué)擴(kuò)招十周年[J].河北師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版）,2009，（10）.

[2]雷雨.僅八成考生讀大學(xué)，超1/3上本科[N].南方日報,2014-08-29（A9）.

[3]董邦俊，劉奕志.論我國法律碩士教育之改進(jìn)[J].江西科技師范大學(xué)學(xué)報，2013，（4）.

[4]徐祥民.以培養(yǎng)卓越法律人才為目標(biāo)——法律人才培養(yǎng)模式改革論集[C].北京：中國法制出版社，2015：7.

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

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1002-2341（2016）05-0131-03

2016-08-23

黑龍江大學(xué)學(xué)位與研究生教育教學(xué)改革研究項目“法律類碩士研究生培養(yǎng)中的誠信機(jī)制研究”的階段性成果，項目編號：JGXM-YJS-2015016

孫記（1972-），男，遼寧建昌人，副教授，黑龍江省高校人文社科重點(diǎn)研究基地“法學(xué)理論與法治發(fā)展研究中心”研究人員，主要從事訴訟法學(xué)、法理學(xué)研究。