論19世紀(jì)英殖民政府對(duì)新加坡秘密會(huì)黨的政策變化*

宋海群，杜　晶

(贛南師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 贛州　341000)

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·歷史學(xué)研究·

論19世紀(jì)英殖民政府對(duì)新加坡秘密會(huì)黨的政策變化*

宋海群，杜晶

(贛南師范大學(xué) 歷史文化與旅游學(xué)院，江西 贛州341000)

摘要：19世紀(jì)的新加坡秘密會(huì)黨是個(gè)特殊的組織，一方面它從事一些燒殺搶劫等違法活動(dòng)，破壞了社會(huì)秩序；另一方面承擔(dān)了協(xié)助英殖民當(dāng)局維護(hù)社會(huì)秩序、保障稅收穩(wěn)定的任務(wù)。此期，英殖民當(dāng)局對(duì)它的政策因各種因素的綜合作用發(fā)生了一系列的變化：從放任與利用到限制與管理，最后取締與鎮(zhèn)壓。政策變化的核心因素是維護(hù)英殖民當(dāng)局的利益，呈現(xiàn)了19世紀(jì)英國(guó)殖民統(tǒng)治方式從自由放任向有序管理發(fā)展的特點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：新加坡秘密會(huì)黨；英殖民政府；政策演變

19世紀(jì)的新加坡是個(gè)秘密會(huì)黨十分活躍*在中國(guó)，“秘密會(huì)黨”一詞是翻譯過來的，它的中文名稱很多，如三合會(huì)、私會(huì)黨、孔寺、天地會(huì)，傳入新加坡的主要是天地會(huì)的分支，英殖民當(dāng)局稱其為Secret Societies，中國(guó)人把它翻譯成秘密會(huì)黨。的地區(qū)，它是具有黑社會(huì)性質(zhì)的組織，會(huì)員名稱因職位的不同而各異，如大哥、先生、先鋒等。會(huì)員間講究義氣，團(tuán)結(jié)互助、強(qiáng)調(diào)平等。該地的秘密會(huì)黨跟中國(guó)的天地會(huì)有很深的淵源。它在東南亞何時(shí)起源的問題，學(xué)術(shù)界主要有明末清初說、康熙二十年(1681年)說、羅芳伯于1772年創(chuàng)立“蘭芳公司”說、1799說四種觀點(diǎn)。[1]但可信度較高的是建立在史料基礎(chǔ)上的1799年說。溫雄飛在《南洋華僑通史》中說：“十八世紀(jì)之末一年，清嘉慶四年，英屬檳榔嶼政府，已有天地會(huì)中人之報(bào)告。此為南洋群島最早發(fā)現(xiàn)天地會(huì)之記錄也?！盵2]至于天地會(huì)最早何時(shí)在新加坡成立或從中國(guó)傳入，目前史學(xué)界沒有公認(rèn)的說法。但據(jù)記載，在新加坡，1824年發(fā)生了一次秘密會(huì)黨會(huì)員搶劫富人財(cái)富的大暴亂，新加坡開埠者萊佛士的馬來文教師阿布都拉在他的自傳中記載了這次暴亂。[3]這是學(xué)術(shù)界有關(guān)新加坡秘密會(huì)黨活動(dòng)最早的記錄，但因其活動(dòng)具有隱蔽性，其最早活動(dòng)時(shí)間應(yīng)該不晚于此。

秘密會(huì)黨在19世紀(jì)的新加坡扮演著特殊作用，它的興衰消亡與其自身的組織功能變化、會(huì)員人數(shù)增減息息相關(guān)。同時(shí)，也與其“頂頭上司”英殖民政府的政策密切相關(guān)。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的探討總體上不深入、不全面。其中，珂比(L.Comber)在他的著作中，將英國(guó)殖民主義者在1799年-1890年內(nèi)所實(shí)行的政策，依次劃分為四個(gè)時(shí)期：放任、容忍時(shí)期(1799年-1868年)，鎮(zhèn)壓時(shí)期(1869年)，非限制登記時(shí)期(1870年-1881年)，限制登記和部分鎮(zhèn)壓時(shí)期(1882年-1888年)。[4]珂比的劃分方法有一定合理性，但第二階段的政策不符合歷史事實(shí)。蔡少卿在其著作《中國(guó)秘密會(huì)黨史研究》中，專列一小節(jié)內(nèi)容談?wù)摿擞⒅趁癞?dāng)局對(duì)會(huì)黨的政策，他依次把其概括為放任、登記、鎮(zhèn)壓三大政策。但他未對(duì)英殖民當(dāng)局實(shí)施各種政策的原因作系統(tǒng)分析。邱格屏在《海峽殖民政府對(duì)華僑秘密會(huì)黨政策演變》一文中，把政策先后劃分為三個(gè)時(shí)期，依次為：放縱與利用(1826年-1869年)、部分鎮(zhèn)壓(1869年-1889年)、宣布非法時(shí)期(1890年之后)。她對(duì)第一時(shí)期政策的實(shí)施作了較為系統(tǒng)的原因分析，但未對(duì)第二、三時(shí)期政策的原因作深入探討，而是花大量篇幅敘述殖民政府制定兩個(gè)重要法令的具體過程，便導(dǎo)致了文章的寫作邏輯發(fā)生很大變化。顏清湟在《新馬華人社會(huì)史》中，從社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，把秘密會(huì)黨與社會(huì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來進(jìn)行系統(tǒng)考察，重點(diǎn)分析了秘密會(huì)黨與方言集團(tuán)、行業(yè)壟斷、甲必丹之間的關(guān)系，給人啟示。雖然他在相關(guān)章節(jié)涉及到殖民政府對(duì)秘密會(huì)黨的政策，但未做重點(diǎn)闡述。徐進(jìn)攻在其論文《論十九世紀(jì)東南亞華人秘密會(huì)黨的政策》中，也依次把它劃分為放任與容忍、正式干預(yù)、解散取締三大政策，但他對(duì)政策實(shí)施的原因及影響沒有進(jìn)行深入論述。還有其他一些人在其相關(guān)著作中涉及到此問題，但過于零散，在此不一一列舉。

綜上所述，目前學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的研究進(jìn)行了一些嘗試，但總體上論述不全面，研究視野局限性大。本文在前人的成果的基礎(chǔ)上，嘗試彌補(bǔ)上述缺陷。根據(jù)英殖民政府頒布的法令及其與秘密會(huì)黨的關(guān)系變化，依次把英殖民政府對(duì)秘密會(huì)黨的政策變化劃分為三個(gè)階段：放任與利用(1819年-1869年)、限制與管理(1869年-1889年)、取締與鎮(zhèn)壓(1890年-1900年)。

一、 放任與利用

秘密會(huì)黨在19世紀(jì)新加坡的社會(huì)中占據(jù)重要地位，它控制力強(qiáng)、會(huì)員人數(shù)多、社會(huì)影響大，成為英殖民政府不得不慎重對(duì)待的對(duì)象。通過查閱史料得知，英殖民當(dāng)局在1819年至1868年間未頒布一部對(duì)秘密會(huì)黨具有明確放任與利用宗旨的法令，但是綜合分析英殖民政府在此時(shí)期實(shí)行的政策特點(diǎn)可以概括為放任與利用。具體表現(xiàn)為英殖民政府任由秘密會(huì)黨發(fā)展，同時(shí)利用各種手段如經(jīng)濟(jì)手段及政治手段拉攏秘密會(huì)黨為己所用。分析原因時(shí)必須從多方面入手。

第一，英殖民政府統(tǒng)治政策的結(jié)果。新加坡是地處東西方交通要道的樞紐，東西方的貨物、人員頻繁地在此停留、轉(zhuǎn)運(yùn)，使其成為一個(gè)繁忙自由的港口。英殖民當(dāng)局立足于新加坡的地理特點(diǎn)，在當(dāng)?shù)赝菩凶杂少Q(mào)易政策，大力鼓勵(lì)外來物資和人力的輸入，反映在管制方式上則是避免對(duì)新加坡的事務(wù)作過多的干預(yù)和介入。因此，在19世紀(jì)70年代以前，英殖民政府對(duì)當(dāng)?shù)厝A僑實(shí)行“間接統(tǒng)治”的策略，“把華僑大體上置于他們首領(lǐng)(秘密會(huì)黨的首領(lǐng))的直接管理之下，為這些有權(quán)勢(shì)的首領(lǐng)建立起中央的和發(fā)號(hào)施令的地位，并給予他們很大的權(quán)限，以便他們能充分有效地發(fā)揮警察的功能?！盵5]《叻報(bào)》曾評(píng)論過英殖民政府對(duì)新加坡社會(huì)的管理方式：“事無大小悉委之平章，將恐不能適應(yīng)，故任其各立會(huì)黨，擇其中能任事能明理者自理。公門中省一案件，草野中培一元?dú)?，?quán)變之道在上者自妙措施也。一鄉(xiāng)之中尤難廢出入相友，守望相助，疾病扶持，而況作客重洋。所以知其聯(lián)會(huì)而不深究，王道不外人情耳。”[6]

第二，英殖民當(dāng)局弱勢(shì)政府的推動(dòng)。在自由放任政策的指引下，英國(guó)在殖民地建立了力量有限的政府。據(jù)史料記載，1821年整個(gè)新加坡的警察力量只有1名頭目，1名書記，1名獄吏，2名曹長(zhǎng)和17名巡查，1831年整個(gè)新加坡的警察只有18名。[7]1841年新加坡人口已約有40 000人，但仍只有1名兼職的警監(jiān)，3名歐人警察，14名警官和110名土人警察。[8]此外，新加坡在19世紀(jì)爆發(fā)了三次大規(guī)模(1846年、1851年、1854年)的秘密會(huì)黨械斗，這些騷亂雖然最終被平息下去，但它表明，英殖民當(dāng)局無法控制殖民地的安全形勢(shì)，因此他們需要華人社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)助解決幫派間的分歧。殖民地官員愛德溫(Edwin Lee)在1869年殖民當(dāng)局年度報(bào)告中承認(rèn)，“英國(guó)殖民政府在19世紀(jì)早期的新加坡實(shí)力不強(qiáng)”。[9]53

第三，秘密會(huì)黨可為英殖民政府提供穩(wěn)定的財(cái)政收入。英殖民當(dāng)局在當(dāng)?shù)貙?shí)行以響瑪承包為主的稅收制度，在該制度下，殖民政府將鴉片、妓院、賭場(chǎng)、木材等行業(yè)的稅收進(jìn)行招標(biāo)，由出價(jià)高者得之，中標(biāo)者只需將政府報(bào)出的高稅收額提前交付給政府，至于以后征收多少，如何征收，完全由承包者決定，英殖民政府無權(quán)過問。中標(biāo)者絕大多數(shù)是華僑首領(lǐng)、大商人，因?yàn)橹挥兴麄冇行酆竦呢?cái)力保證政府的稅收交付。而這些華僑首領(lǐng)、大商人大多有另一個(gè)身份——秘密會(huì)黨首領(lǐng)。當(dāng)時(shí)華商有兩種方式成為秘密會(huì)黨首領(lǐng)。其一是華商為了擴(kuò)大自身利益，自行成立秘密會(huì)黨，自封為會(huì)黨首領(lǐng)；其二是華僑首領(lǐng)為了自己財(cái)產(chǎn)安全的考慮，紛紛加入秘密會(huì)黨，他們因自身的財(cái)富及威望很快成為會(huì)黨的頭領(lǐng)。當(dāng)然，秘密會(huì)黨也樂意吸收富有華商入會(huì)，因?yàn)樗麄兛商峁┙?jīng)費(fèi)支持。因此，華商、僑領(lǐng)、會(huì)黨頭領(lǐng)在很多情況下是同一批人。曾在新馬做過多年警察的英國(guó)人巴素曾指出：“當(dāng)時(shí)秘密會(huì)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)“不變地處在華人‘頭家’階級(jí)，包括一系列由小到大的‘頭家’的支配之下?！盵10]大商人蔡茂春、陳亞炎就是秘密會(huì)黨義福會(huì)、義興會(huì)的首領(lǐng)，他們牢牢控制住新加坡賭博、鴉片和妓院三大行業(yè)，為殖民政府繳納巨額稅收。在賭博餉瑪剛實(shí)施的1820年，新加坡全年稅收為1140新元(每月95新元)，[11]在鴉片和妓院兩大行業(yè)中秘密會(huì)黨同樣要交付大量稅收給政府。殖民政府利用秘密會(huì)黨不僅保證了每年的巨額稅收收入，同時(shí)減少了大量的人力物力開支，秘密會(huì)黨在當(dāng)時(shí)殖民政府管制體系中的地位之重要不言而喻。

可見，這段時(shí)期殖民政府對(duì)秘密會(huì)黨實(shí)行放任與利用的政策，很大程度上是受當(dāng)時(shí)英國(guó)對(duì)殖民地的自由放任政策的影響。另一方面是因?yàn)槊孛軙?huì)黨在當(dāng)局的治安管制和征稅方面發(fā)揮了不可忽視的作用。這種政策的實(shí)施極大地促進(jìn)了秘密會(huì)黨的發(fā)展，人員數(shù)量大大增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，也因此走向了它的末路。

二、 限制與管理

1869年，英殖民當(dāng)局頒布了一部叫《危險(xiǎn)社團(tuán)鎮(zhèn)壓條例》的法案，預(yù)示著當(dāng)局對(duì)秘密會(huì)黨的政策發(fā)生了很大的改變，由前期的放任轉(zhuǎn)變?yōu)橄拗婆c管理。“在《危險(xiǎn)社團(tuán)鎮(zhèn)壓條例》中，制定的第一個(gè)措施便是控制眾所周知的海峽殖民地秘密會(huì)黨以此為政府提供(有用信息)。法令中所談到的秘密會(huì)黨，很大程度上被認(rèn)為對(duì)公共和平造成了危害。”[9]49法令的具體內(nèi)容共有32條,主要條款是：(1)對(duì)所有的秘密會(huì)黨(人員不少于10人)，不管其性質(zhì)如何，均要實(shí)行登記。商業(yè)公司與英國(guó)互助組織除外。(2)所有類似的社團(tuán)都要求在法令生效10日內(nèi)，進(jìn)行登記。(3)需登記的內(nèi)容含有會(huì)黨名稱、成立宗旨、會(huì)員人數(shù)、名字及會(huì)黨管理者所在的地址。(4)對(duì)未登記的會(huì)黨罰款500元或拘禁6個(gè)月，對(duì)參加為登記的會(huì)黨的人罰款250元或拘留3個(gè)月。(5)任何會(huì)黨，不管登記與否，都應(yīng)該向統(tǒng)治者表明自身?yè)碛泻戏ǖ淖谥蓟蛭磳?duì)公共和平造成危害。[9]49法案表明，英殖民政府希望通過注冊(cè)制度把所有合法社團(tuán)納入自身的掌控之下，并不承認(rèn)非法秘密會(huì)黨的存在，這一立場(chǎng)的轉(zhuǎn)變值得注意。

英殖民政府對(duì)秘密會(huì)黨的政策轉(zhuǎn)變是諸多因素綜合作用的結(jié)果，具體原因有以下幾點(diǎn)：

第一，國(guó)際形勢(shì)變化所迫。19世紀(jì)60年代，美、法等新興國(guó)家已完成工業(yè)革命，實(shí)力大增，為獲取海外利益積極向外尋求市場(chǎng)和原料產(chǎn)地，甚至不惜發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)企圖分割英國(guó)的海外利益，英國(guó)的商業(yè)霸權(quán)受到了挑戰(zhàn)，同時(shí)蘇伊士運(yùn)河的開通使馬六甲海峽及周邊地區(qū)的戰(zhàn)略地位愈顯重要。此外，馬來西亞豐富錫礦的發(fā)現(xiàn)和開采對(duì)英國(guó)的發(fā)展起到突出的作用，而美法等國(guó)對(duì)此地區(qū)也虎視眈眈。為了排擠其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，保持自己的殖民帝國(guó)地位，英國(guó)放棄原先的間接統(tǒng)治戰(zhàn)略，積極干涉和侵略馬來半島。1867年英國(guó)加強(qiáng)掌控印度事務(wù)部，使海峽殖民地成為皇家殖民地，直屬英國(guó)殖民部管轄，然而作為海峽殖民地一部分的新加坡此前在一定程度上由秘密會(huì)黨控制，若要直接干涉各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，必須要對(duì)規(guī)模龐大的非法秘密會(huì)黨加以壓制，使自己的影響貫徹到社會(huì)下層，因此才有了1869年的《危險(xiǎn)社團(tuán)鎮(zhèn)壓條例》的頒布。

第二，清政府對(duì)新加坡華僑政策轉(zhuǎn)變的推動(dòng)。清政府在19世紀(jì)60年代以前一直將下南洋的華人視為反清復(fù)明的反叛分子，并持?jǐn)骋晳B(tài)度，讓其在海外自生自滅。19世紀(jì)60年代后，清政府與英國(guó)簽訂條約，規(guī)定帝國(guó)主義可以在華自由招工，由此大量貧苦百姓輸入東南亞，他們主動(dòng)或被動(dòng)地加入了各秘密會(huì)黨。同時(shí)，華僑在東南亞各地憑借勤勞和智慧積累了大量財(cái)富，他們身在異地，心系家鄉(xiāng)，當(dāng)家鄉(xiāng)面臨困難險(xiǎn)境時(shí)，便慷慨解囊，捐資捐物幫助故鄉(xiāng)度過難關(guān)，并且定期匯款回家救濟(jì)父母妻兒。當(dāng)時(shí)清政府面臨外憂內(nèi)患，財(cái)政枯竭，看到了散落東南亞的華僑價(jià)值所在，便紛紛采取措施拉攏他們。比如通過派遣官兵、兵艦訪問宣慰華僑，或者實(shí)行賣官鬻爵制度提高華僑的社會(huì)政治地位和聲望，爭(zhēng)取華僑效忠于清政府。新加坡第一位獲得官銜的是閩僑陳福勛，所得官銜為司銜，時(shí)在1866年。[12]當(dāng)時(shí)捐官買爵的，大多是華僑富商，得了官職后紛紛在中國(guó)投資設(shè)廠，資金外流對(duì)英殖民當(dāng)局開發(fā)建設(shè)新加坡造成不利影響。

第三，秘密會(huì)黨對(duì)于英殖民政府還有可資利用之處。秘密會(huì)黨雖然會(huì)因職業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)利益糾紛而發(fā)生大規(guī)模沖突，破壞社會(huì)穩(wěn)定，但對(duì)于英當(dāng)局來講，秘密會(huì)黨還有存在的必要。首先，它可穩(wěn)定社會(huì)秩序。19世紀(jì)50、60年代，大量華工流入新加坡，初到異地的他們，人生地不熟，英殖民當(dāng)局沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)收留他們，而秘密會(huì)黨則可以為他們提供落腳之地，并介紹合適的工作，使他們盡快找到歸屬感，快速融入這個(gè)移民社會(huì)。如1896年被解散的“敬德行”會(huì)館，創(chuàng)立目的是會(huì)員之間相互濟(jì)貧：“若有會(huì)友無工作者則任在會(huì)館食宿；會(huì)友若有病者可得調(diào)養(yǎng)；若死者安葬欲回籍，亦給資送飯?！盵13]倘若不存在秘密會(huì)黨，數(shù)量眾多的華工涌進(jìn)這個(gè)彈丸之地，缺乏基本生活保障的他們會(huì)做出怎樣的事，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序造成怎樣的影響實(shí)在不可想象。其次，在稅收方面秘密會(huì)黨仍然是當(dāng)局的得力助手。

對(duì)于英殖民政府來說，是到了限制與管理秘密會(huì)黨的時(shí)候了。

三、 取締與鎮(zhèn)壓

1889年，英殖民當(dāng)局頒布了《社團(tuán)法令1889》，并于1890年生效。法令的主要條款是：(1)撤銷《1869年危險(xiǎn)社團(tuán)法令》及《1885年法令》。(2)商業(yè)公司免于登記。(3)個(gè)人社團(tuán)及會(huì)黨均被解散。(4)根據(jù)上述條款，每個(gè)被法令授予權(quán)力了的社團(tuán)均被要求登記注冊(cè)。(5)宗旨為非法的秘密會(huì)黨進(jìn)行了注冊(cè)并不意味著其地位的合法化。(6)法令生效之日存在的秘密會(huì)黨，要求在6個(gè)月內(nèi)登記注冊(cè)，否則視為非法。(7)同樣，在法令生效之后成立的會(huì)黨，如果未進(jìn)行登記或未得到立法委員會(huì)的允許，均被視為非法。(8)立法委員會(huì)議長(zhǎng)可以通過公報(bào)聲明發(fā)布公令解散任何已登記的秘密會(huì)黨。對(duì)個(gè)人的懲罰條例如下：(1)任何個(gè)人只要組織非法會(huì)黨，均被監(jiān)禁3年。(2)任何非法會(huì)黨成員或?qū)⒁尤敕欠〞?huì)黨的人，均要處以500元罰款或?qū)嵤┎怀^6個(gè)月的監(jiān)禁或二罰并用。(3)任何個(gè)人若為非法會(huì)黨的集會(huì)提供場(chǎng)所，均要處以500元的罰款或?qū)嵤┎怀^6個(gè)月的監(jiān)禁。[14]該法令的頒布標(biāo)志著英殖民當(dāng)局對(duì)秘密會(huì)黨的態(tài)度發(fā)生了徹底的改變，從放任到限制再到鎮(zhèn)壓，雖然只有幾字之差，但背后涉及到許多因素。

第一，秘密會(huì)黨可被英殖民當(dāng)局利用的價(jià)值大不如前。19世紀(jì)六七十年代前，秘密會(huì)黨雖是功能強(qiáng)大的組織，為下層民眾解決了各種問題，在民眾中樹立了極高的威望，可19世紀(jì)六七十年代后，下層華僑民眾自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，他們發(fā)現(xiàn)許多華僑富商和秘密會(huì)黨首領(lǐng)背叛民眾，出賣民眾利益，引起了下層民眾的極度憤怒。太平局紳、著名的華僑富商林永慶的房屋受到憤怒的華僑的襲擊，被指“當(dāng)憤恥的變節(jié)者：墮落為一個(gè)完全沒有任何權(quán)利保證的、魯莽的專制政權(quán)的同伴”。[15]1872年新加坡爆發(fā)了小販罷市運(yùn)動(dòng)，此次運(yùn)動(dòng)的組織者是廣大民眾，他們因忍受不了殖民統(tǒng)治及華僑富商(大都是秘密會(huì)黨的首領(lǐng))的壓榨揭竿而起，襲擊了著名華僑富商胡璇澤的面包場(chǎng)，胡璇澤本身也是秘密會(huì)黨的首領(lǐng)。由此可知，秘密會(huì)黨的首領(lǐng)和上層華僑富商在下層廣大華僑民眾中的威望大大降低，對(duì)下層民眾的控制力也大不如前，因此，秘密會(huì)黨在英殖民政府管制機(jī)器中的地位也就大大下降。

第二，秘密會(huì)黨的危害性日益增大。一方面體現(xiàn)在秘密會(huì)黨間因日常糾紛造成的械斗中。類似事情在《叻報(bào)》中有不少記載。如“本坡潮客兩黨械門之事昨已將其大概情形記登于報(bào)。因查其起因之詳細(xì)情形系牛車水有某理發(fā)店，系松柏館客籍之人所設(shè)，而將其門前之地稅與義忠興潮人某甲售賣粥桌向無所爭(zhēng)。然先經(jīng)議定賣粥于每日五點(diǎn)鐘后始能開賣，乃數(shù)日甲于三點(diǎn)鐘即到售賣，該店門前設(shè)有布帳一具，以遮夕陽(yáng)，……由是口角遂成。兩黨械斗而起?！盵16]“本報(bào)近來迭接駐閩友人各函所言，近事以械門一事為最多，大抵漳泉兩地之人，其心性所最好者在于門，而風(fēng)俗之最壞者亦在于門?！盵17]另一方面是因?yàn)槊孛軙?huì)黨控制餉瑪制度而起，秘密會(huì)黨通過餉瑪制度壟斷了新加坡賭博、鴉片、賣淫業(yè)三大領(lǐng)域，雖然要提前交付政府巨額稅收，但他們可從中獲取巨額利潤(rùn)。在經(jīng)營(yíng)過程中，秘密會(huì)黨創(chuàng)設(shè)了各種賭博名目，如1877年的新加坡，即至少有花會(huì)、寶子、十二支、牌九等12種賭博名稱，[18]而且，秘密會(huì)黨為吸引顧客，招領(lǐng)娼妓、女伶人等于其內(nèi)演唱。一時(shí)間，新加坡的紈绔子弟、賭徒惡棍紛紛云集于郊區(qū)山園中參賭，[19]賭博泛濫的影響極其惡劣。1869年殖民當(dāng)局年度報(bào)告中表示：“華人秘密會(huì)黨從事犯罪活動(dòng)的成員極其邪惡、可恥……”。[9]56

同時(shí)秘密會(huì)黨為了從鴉片行業(yè)中獲取暴利，采取了薄利多銷的策略，他們先出售質(zhì)量好的鴉片，然后把吸食后的鴉片煙渣賣給較窮的癮君子，因?yàn)楹笳呤乔罢邇r(jià)格的一半。最后把煙渣吸食后的殘?jiān)愿偷膬r(jià)錢賣給更窮的人使用。從中我們可知，一份鴉片可被煙館老板重復(fù)利用三次，獲取三次利潤(rùn)，并且照顧了收入不等、社會(huì)地位不同的民眾，擴(kuò)大了鴉片市場(chǎng)。賭博、毒品在新加坡的泛濫造成了極其惡劣的影響?！昂芏嗫嗔θA工僅在吸食鴉片上的費(fèi)用即占了收入的三分之二至四分之三，不僅在身體和精神受到摧殘，經(jīng)濟(jì)上與陷于窮困不堪。[20]234《叻報(bào)》有一篇社論這樣寫道：鴉片貽害之深，議請(qǐng)中英為之禁絕，等語(yǔ)善哉，然恐此事終有不易行之勢(shì)焉夫，鴉片一物流毒，不準(zhǔn)華人知之言之。[21]

鴉片泛濫產(chǎn)生的問題充斥著整個(gè)華人社會(huì)，結(jié)果引起了海峽殖民地內(nèi)部和國(guó)際方面的關(guān)注，他們紛紛要求控制毒品泛濫。羅伯特·李特爾博士是殖民政府的一個(gè)外科醫(yī)生，他以“論鴉片在新加坡的日常使用”為題，撰寫文章，旨在控制吸食鴉片風(fēng)氣的蔓延，后來他的禁煙思想被歐洲傳教士和中國(guó)報(bào)界人士所繼承，歐洲傳教士在某種程度上出于宗教情懷呼吁人們遠(yuǎn)離鴉片。當(dāng)時(shí)有人認(rèn)為近代中國(guó)落后于西方，主要原因就是中國(guó)人吸食鴉片，導(dǎo)致體質(zhì)低下，無法抗衡西方列強(qiáng)，在愛國(guó)之心的驅(qū)使下，他們紛紛辦理報(bào)刊，刊登社論，向人們揭示出鴉片的危害。其中代表人物是薛有禮先生，他出于對(duì)祖國(guó)的熱愛，放棄了優(yōu)越的銀行崗位，毅然辦起了《叻報(bào)》，刊登大量抨擊鴉片毒害的社論，期望以此提高人們對(duì)鴉片的認(rèn)識(shí)。在英國(guó)國(guó)內(nèi)，禁煙運(yùn)動(dòng)也開始得很早，其中運(yùn)動(dòng)的核心是于1874年成立的查禁鴉片貿(mào)易協(xié)會(huì)，它得到了牧師、知識(shí)分子和自由政客的強(qiáng)有力支持。[22]而在當(dāng)時(shí)的新加坡，導(dǎo)致鴉片泛濫的罪魁禍?zhǔn)资区f片餉瑪制度，控制此制度的是力量強(qiáng)大的秘密會(huì)黨，要杜絕鴉片泛濫，扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，則必須拿秘密會(huì)黨開刀。

第三， 英殖民當(dāng)局在新加坡的統(tǒng)治地位獲得了鞏固。經(jīng)過幾十年的經(jīng)營(yíng)，英殖民當(dāng)局在新加坡的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)力量比先前有了很大的提升，它可以憑借自身的力量維持社會(huì)秩序。英殖民政府為了加強(qiáng)對(duì)華僑的控制，削弱秘密會(huì)黨對(duì)華工的影響，于1877年設(shè)立了華民護(hù)衛(wèi)司，其主要職能是負(fù)責(zé)華工的文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等問題，并在首任華民護(hù)衛(wèi)司屬畢麒麟的努力下，制定了一系列保護(hù)和控制華工的法令如《華人移民法令》《誘拐法令》。根據(jù)法令規(guī)定，所有苦力經(jīng)紀(jì)人和豬仔館必須向華民護(hù)衛(wèi)司請(qǐng)領(lǐng)執(zhí)照，未領(lǐng)有執(zhí)照而私自招雇和販賣苦力的即為非法，要受到嚴(yán)懲。[20]225結(jié)果，秘密會(huì)黨壟斷華工與豬仔販賣、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷售的局面被打破，權(quán)力開始轉(zhuǎn)移到英殖民政府手中。同時(shí)，新加坡自由港在19世紀(jì)末獲得巨大發(fā)展，英殖民當(dāng)局可以通過其他途徑獲取收入，大大減少了對(duì)秘密會(huì)黨的依賴。

根據(jù)《社團(tuán)法令1889》，新加坡的福建義興、福興、松柏館、廣惠館、廣福義氣、洪義堂、利城行、粵東館、明順、義福等10個(gè)華人秘密會(huì)黨被宣布為非法。[23]1890年，《叻報(bào)》對(duì)秘密會(huì)黨焚毀各會(huì)牌位的情形作了詳細(xì)報(bào)道：“光緒十六年元月二十六日(1890年2月15日)，所有6大會(huì)黨—義興黨、義福黨、福興黨、廣福黨、松柏館黨、廣惠肇的會(huì)頭與執(zhí)事人員，齊集小坡梧槽路的義興黨總部，在副華民政務(wù)司與警察局長(zhǎng)見證下，英官員均趨前道賀，祝賀他們解散會(huì)眾，重新為良好的當(dāng)?shù)毓瘛！盵24]當(dāng)然，還有其他秘密會(huì)黨因種種原因沒有按照政府的命令自行解散，轉(zhuǎn)入地下，開始真正的“非法”活動(dòng)。

四、 總結(jié)

根據(jù)前文的分析，我們可知英殖民當(dāng)局對(duì)新加坡的秘密會(huì)黨政策經(jīng)歷了一個(gè)變化過程：從放任與利用到限制與管理，最后取締與鎮(zhèn)壓。但不管實(shí)行何種政策，它均以維護(hù)英國(guó)的利益為主，只要能獲取與維護(hù)自身利益，英殖民政府可以出爾反爾。19世紀(jì)上半期，當(dāng)自身實(shí)力不強(qiáng)時(shí)，對(duì)秘密會(huì)黨采取了放任政策，不加過問，并用經(jīng)濟(jì)和政治手段拉攏秘密會(huì)黨，使其為己所用，代替自己維護(hù)社會(huì)秩序并提供財(cái)源；當(dāng)殖民政府實(shí)力稍有增強(qiáng)時(shí)，便制定法令壓制對(duì)己不利的會(huì)黨，控制其活動(dòng)范圍，但利用對(duì)己有用的會(huì)黨充當(dāng)統(tǒng)治的工具；可到了19世紀(jì)末，國(guó)際社會(huì)對(duì)秘密會(huì)黨的罪惡活動(dòng)進(jìn)行了猛烈抨擊，英殖民政府的內(nèi)外部壓力急劇增加之時(shí)，新加坡秘密會(huì)黨也就從公開活動(dòng)轉(zhuǎn)入地下，隨著《鎮(zhèn)壓危險(xiǎn)社團(tuán)法令》的出臺(tái)，宣告了新加坡秘密會(huì)黨難逃英殖民政府拋棄的命運(yùn)。英殖民當(dāng)局對(duì)新加坡秘密會(huì)黨政策的變化，反映了19世紀(jì)英國(guó)殖民統(tǒng)治方式從自由放任向有序管理發(fā)展的特點(diǎn)。

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責(zé)任編輯：侯偉浩

*收稿日期：2016-03-01

DOI：10.13698/j.cnki.cn36-1037/c.2016.04.012基金項(xiàng)目：江西省社科“十二五”(2015年)規(guī)劃項(xiàng)目(15LS04)

作者簡(jiǎn)介：宋海群(1989-)，男，江西寧都人，贛南師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院2014級(jí)世界史專業(yè)碩士研究生，研究方向：東南亞史；杜晶(1995-)，女，江西安遠(yuǎn)人，贛南師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院歷史學(xué)專業(yè)12級(jí)本科生。

中圖分類號(hào)：D73(338)88

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1004-8332(2016)04-0057-05

Discussing for the British Colonial Government's Policy Evolution of Singapore's Secrets Societies in the 19th Century

SONG Haiqun

(SchoolofHistoricalCultureandTourism,GannanNormalUniversity,Ganzhou341000,China)

Abstract:Singapore's secret societies are special organizations in the 19th century. On one hand, they are engaged in some illegal activities such as robbery, as a resect, they destroy the social order; On the other hand, they help the British colonial government to stabilize the social order and security taxes. In this period, as factors had changed, the British colonial authorities's policy have changed: from the laissez-faire and used to restrict and management, finally to ban and repression. The core factor in the evolution of the policy is to maintain the interests of the British colonial authorities.

Key words:Singapore's secret societies; British colonial government ; policy evolution

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/36.1037.C.20160708.0959.012.html