關(guān)于對省級財政出資地質(zhì)勘查項目提高實驗測試質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)管要點探討

徐洛，金敏，趙麗麗

（安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心， 安徽合肥 230091）

關(guān)于對省級財政出資地質(zhì)勘查項目提高實驗測試質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)管要點探討

徐洛，金敏，趙麗麗

（安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心， 安徽合肥 230091）

地質(zhì)實驗測試提供的數(shù)據(jù)和結(jié)果是提供準確勘查成果的科學(xué)依據(jù)，在省財政出資的地質(zhì)勘查項目中，承擔(dān)實驗測試工作單位只有通過計量認證、取得地質(zhì)勘查的實驗測試資質(zhì)的前提下，才能開展具有計量認證能力范圍內(nèi)的實驗測試工作。

實驗測試；資質(zhì)；計量認證；監(jiān)管

0　引言

地質(zhì)實驗測試提供的數(shù)據(jù)和結(jié)果是提供準確勘查成果的科學(xué)依據(jù)，在地質(zhì)勘查工作中，地質(zhì)實驗測試工作貫穿項目的預(yù)查、普查、詳查、勘探等各個階段。資質(zhì)可反映從業(yè)的能力和執(zhí)業(yè)的資格，它是保證檢驗檢測單位所提供的實驗測試數(shù)據(jù)和結(jié)果真實、有效的必要條件，所以實驗測試資質(zhì)是判定地質(zhì)實驗測試數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實性、有效性的前提。我們的技術(shù)監(jiān)管工作應(yīng)按國家法律、行政法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的求開展，承擔(dān)實驗測試工作單位的資質(zhì)是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)范要求是技術(shù)監(jiān)管的重要內(nèi)容。

1　計量認證的重要性

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（質(zhì)檢總局令第163號）》第三條第四款規(guī)定：為社會經(jīng)濟、公益活動出具具有證明作用的數(shù)據(jù)、結(jié)果應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認定；《中華人民共和國計量法》和《中華人民共和國計量法實施細則》規(guī)定：為保證檢測數(shù)據(jù)的準確性和公正性，在中華人民共和國境內(nèi)所有向社會出具公證性檢測報告的質(zhì)量檢測機構(gòu)必須獲得“計量認證”（由專門的認證機構(gòu)站在第三方的公正立場對檢驗機構(gòu)的檢測能力進行考核，就是通常所稱的計量認證）資質(zhì)，否則構(gòu)成違法。CMA（China Metrology Accreditation的縮寫）是中國計量認證標(biāo)志，只有取得計量認證合格證書的第三方檢測機構(gòu)，才允許在檢驗報告上使用CMA章，蓋有CMA章的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。

計量認證是國家認證認可監(jiān)督委員會或省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，對為社會提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合法定要求的評價許可。而計量認證證書中的測試能力范圍對檢測單位出具CMA的分析報告給出了嚴格的界定，超出能力表范圍的分析報告都是違法的。

例如分析金的方法有多種：化學(xué)光譜、比色、火焰原子吸收、無火焰原子吸收、等離子質(zhì)譜、火試金等。這些方法因樣品的性質(zhì)、樣品的前處理手段、金的含量以及測定儀器的不同而不同，檢測單位應(yīng)采用計量認證測試能力范圍認可的方法，所出具的相關(guān)檢測報告可蓋CMA的章，如果使用的檢測方法不在計量認證認可的范圍內(nèi)，也出具CMA章的檢測報告，這樣屬于超范圍檢測，實屬違法， 報告不具有法律效力。

2　地勘工作對實驗測試資質(zhì)的要求

地質(zhì)勘查中的實驗測試是完成地質(zhì)勘查工作的一個組成部分（它包括：巖礦測試、巖礦鑒定、選礦試驗、巖土工程等），它既要滿足計量認證的要求，還要具有進行地質(zhì)勘查中的各類實驗、鑒定和檢測種類繁多的巖石、礦物的能力。對此，在《地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動業(yè)務(wù)范圍規(guī)定》（國土資發(fā)〔2010〕86號）中第七條明確規(guī)定：具有地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)勘查資質(zhì)的地勘單位從事地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作，可以委托低一資質(zhì)等級的勘查單位為其提供專業(yè)勘查技術(shù)服務(wù)（不含地質(zhì)實驗測試）。委托實驗測試的，應(yīng)當(dāng)委托相同或以上實驗測試資質(zhì)等級的地勘單位承擔(dān)。這就是說擁有地質(zhì)勘查資質(zhì)為甲、乙、丙三個級別的勘查單位，他們在勘查項目中的實驗測試工作也應(yīng)分別對應(yīng)由具有地勘資質(zhì)的實驗測試甲、乙級資質(zhì)的單位承擔(dān)（地勘工作的實驗測試資質(zhì)是依據(jù)人員、設(shè)備、能力分為甲、乙兩級）。丙級資質(zhì)的勘查單位應(yīng)當(dāng)委托乙級或以上實驗測試資質(zhì)的單位承擔(dān)。

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令（第520號）公布的《地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例》總則第二條規(guī)定：從事地質(zhì)勘查活動的單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書；第二十七條規(guī)定：未取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書，擅自從事地質(zhì)勘查活動，或者地質(zhì)勘查資質(zhì)證書有效期屆滿，未依照本條例的規(guī)定辦理延續(xù)手續(xù)，繼續(xù)從事地質(zhì)勘查活動的由縣級以上任命政府國土資源主管部門責(zé)令限期改正，處5萬元以上20萬元以下的罰款，違法所得的，沒收違法所得；《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的通知（國土資發(fā)〔2010〕14號）第三條省級國土資源主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查單位的地質(zhì)勘查資質(zhì)、地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督管理工作；負責(zé)組織除石油天然氣礦產(chǎn)勘查資質(zhì)以外的其他地質(zhì)勘查資質(zhì)的監(jiān)督檢查。第四條，地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（二）資質(zhì)能力是否與所取得的地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級條件相符合；（四）有無不按照地質(zhì)勘查資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)類別和資質(zhì)等級從事地質(zhì)勘查活動的行為；以上這些規(guī)定不僅對從事地質(zhì)勘查的單位提出了要求，也對管理部門的監(jiān)管工作界定了內(nèi)容。

為加強安徽省財政出資的地質(zhì)項目的監(jiān)督管理，提高地質(zhì)實驗測試工作質(zhì)量，安徽省公益性地質(zhì)調(diào)查管理中心于2015年5月至2016年4月對承擔(dān)安徽省財政出資的地質(zhì)項目實驗測試工作的實驗室進行了質(zhì)量檢查，地質(zhì)實驗測試資質(zhì)的問題也備受關(guān)注。

3　結(jié)語

為了對勘查項目的成果提供具有法律效力的實驗測試數(shù)據(jù)和結(jié)果，對地質(zhì)實驗測試工作的監(jiān)管應(yīng)從檢查其資質(zhì)是否滿足要求開始。作為承擔(dān)地質(zhì)勘查項目的實驗測試工作的單位應(yīng)規(guī)范實驗室行為，遵循國家的法律和法規(guī)，在通過計量認證、取得地質(zhì)勘查的實驗測試資質(zhì)的前提下，開展具有計量認證能力范圍內(nèi)的實驗測試工作。

［1］檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法（質(zhì)檢總局令第163號）［Z］.2015.

［2］中華人民共和國計量法［S］.1986.

［3］中華人民共和國計量法實施細則［S］.1987.

［4］地質(zhì)勘查單位從事地質(zhì)勘查活動業(yè)務(wù)范圍規(guī)定（國土資發(fā)［2010］86號）［Z］.2010.

［5］地質(zhì)勘查資質(zhì)管理條例［S］.2008.

［6］《地質(zhì)勘查資質(zhì)監(jiān)督管理辦法》的通知（國土資發(fā)［2010］14號）［Z］.2010.

ON KEY POINTS OF TECHNICAL SUPERVISION OVER IMPROVING TEST AND ANALYSIS QUALITY FOR PROVINCIAL FINANCE-FUNDED GEOLOGICAL EXPLORATION PROJECTS

XU Luo， JIN min， ZHAO Li-li
（ Public Geological Survey Management Center of Anhui Province， Hefei， Anhui 230091，China）

Geological test data and results are scientific basis for providing accurate exploration results. Provincial finance-funded geological exploration projects should be only commissioned to relevant test service providers with China Metrology Accreditation and test qualifications.

test measurement； qualification； metrology accreditation； supervision

1005－6157（2016）03－0163－2

F407.1

B

2016-05-15

徐洛（1958－ ），女 ，安徽沐陽人，高級工程師，現(xiàn)主要從事地質(zhì)實驗測試管理工作。