大慶精神的法治品格

楊鐵軍

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶精神的法治品格

楊鐵軍

（大慶師范學(xué)院法學(xué)院，黑龍江 大慶 163712）

大慶精神產(chǎn)生于大慶石油會(huì)戰(zhàn)歷史中，更要在歷史發(fā)展中有新的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)所要求的良法善治、規(guī)則意識(shí)以及公平信念在大慶精神中應(yīng)當(dāng)深入挖掘，從而使大慶精神更體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)，成為引領(lǐng)大慶轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

大慶精神；法治；規(guī)則；公平

大慶精神從上世紀(jì)60年代開(kāi)始就成為鼓舞中國(guó)人民艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，大慶精神被概括為愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)。[1]大慶精神是與時(shí)俱進(jìn)的精神，在依法治國(guó)成為我國(guó)基本國(guó)策的當(dāng)下，對(duì)大慶精神的理解中應(yīng)當(dāng)包含法治精神。法治精神，解讀者從不同角度會(huì)提出各自的法治精神，但歸納起來(lái)法治精神在我國(guó)應(yīng)當(dāng)是良法善治的精神，具體體現(xiàn)為對(duì)良法的期許，對(duì)規(guī)則的遵守，對(duì)公平的追求。

一、大慶精神中的良法意識(shí)

從法治理論發(fā)展歷程觀察，有多種法治的分類標(biāo)準(zhǔn)，從發(fā)展階段看有古代法治、近代法治、現(xiàn)代法治，從形式與實(shí)質(zhì)分類上有形式法治與實(shí)質(zhì)法治。盡管分類較多，但法治中的共性內(nèi)容是其能夠成為統(tǒng)一分類的基礎(chǔ)，這個(gè)共性內(nèi)容則是只要奉行法治，則無(wú)論是統(tǒng)治者，還是被統(tǒng)治者在法律面前平等。法治中平等是一種形式意義上的平等，也就是在適用法律時(shí)相同的人給予相同的對(duì)待。[2]以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)判斷，單純依賴法律作為統(tǒng)治被統(tǒng)治者的手段不能成為法治，同樣如果法律邪惡到不能被容忍的狀況，即便不論統(tǒng)治者，還是被統(tǒng)治者都尊奉的這樣的法律，我們也可以斷言，這樣的法治不是人類期盼的法治。簡(jiǎn)言之，對(duì)于一個(gè)正常的社會(huì)，如果選擇法治，則這種法治應(yīng)當(dāng)是建立在良法基礎(chǔ)上的法治。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中明確指出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提?！?/p>

大慶精神是中華民族優(yōu)秀文化在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的體現(xiàn)，大慶精神誕生的時(shí)代正是新中國(guó)工業(yè)化起步的階段，我國(guó)要從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會(huì)。對(duì)于農(nóng)業(yè)社會(huì)而言，歷久相傳的經(jīng)驗(yàn)在生活中起到舉足輕重的作用，精確化、規(guī)范化并不是農(nóng)業(yè)社會(huì)對(duì)于從業(yè)者的要求，盡管也有“人誤地一時(shí)，地誤人一年”的俗語(yǔ)，但這并不改變農(nóng)業(yè)時(shí)代粗放經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，黃仁宇在《萬(wàn)歷十五年》里所言，中國(guó)缺乏數(shù)目字精神，[3]這些方面的缺乏，對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)也許不是大問(wèn)題，但對(duì)于工業(yè)社會(huì)則是必須克服的問(wèn)題，否則工業(yè)化就會(huì)成為水中月、鏡中花。工業(yè)社會(huì)要求規(guī)模化、大型化、數(shù)字化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)養(yǎng)成的習(xí)慣性做法放到工業(yè)化社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)各類不適應(yīng)，乃至沖突。大慶精神中的“三老四嚴(yán)”“四個(gè)一樣”的產(chǎn)生過(guò)程實(shí)際上就是中國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)走向工業(yè)化社會(huì)過(guò)程的具體體現(xiàn)。在工業(yè)化過(guò)程中，建基于各類經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的良好規(guī)則是確保工業(yè)化進(jìn)程的良法，只有依靠這些良法，我們國(guó)家工業(yè)化才能順利完成，而不是總處于交學(xué)費(fèi)的過(guò)程中。

當(dāng)改革開(kāi)放走向深水區(qū)，依法治國(guó)成為我國(guó)治國(guó)理政的基本國(guó)策后，我們更應(yīng)當(dāng)將誕生于新中國(guó)工業(yè)化時(shí)期的大慶精神中的對(duì)良好生產(chǎn)管理規(guī)則的期許推演出在法治國(guó)家中對(duì)良法的期許。作為大慶精神的發(fā)源地，大慶市的發(fā)展建設(shè)中，每位建設(shè)者都應(yīng)當(dāng)自覺(jué)用大慶精神來(lái)指導(dǎo)自己的工作，大慶精神中蘊(yùn)含的良法期許則是大慶精神中法治品格的具體體現(xiàn)，它要求我們的建設(shè)者應(yīng)當(dāng)在工作中探尋適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉的良好規(guī)則，并通過(guò)理性商談將其轉(zhuǎn)化為規(guī)范性的文件，使其成為包括良法制定者在內(nèi)的每位市民都遵守的良法。大慶精神中的良法期許還應(yīng)當(dāng)包括良法對(duì)于惡法的排斥，良法必然排斥惡法，當(dāng)某些規(guī)則不符合發(fā)展需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成規(guī)則的廢止工作，避免良法、惡法并行為具體的規(guī)則執(zhí)行帶來(lái)麻煩。

二、大慶精神中的規(guī)則意識(shí)

良法是法治的前提，對(duì)于良法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移的實(shí)施，現(xiàn)代法治精神對(duì)于規(guī)則的實(shí)施有著不懈地追求。在現(xiàn)代法律理論中明確區(qū)分了法律的效力與實(shí)效，對(duì)于法律規(guī)則而言，只有通過(guò)實(shí)施對(duì)于社會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效果，這樣的法律才有實(shí)際意義，僅僅制定出有效的規(guī)則卻沒(méi)有實(shí)施，這樣的規(guī)則并不具有社會(huì)意義。良法善治意味著對(duì)于好的法律要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

大慶油田能夠成為新中國(guó)工業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟，不僅在于產(chǎn)生了一系列適用于工業(yè)時(shí)代的良好規(guī)則，更在于對(duì)于這些規(guī)則的堅(jiān)持，眾所周知的大慶中十六聯(lián)合站地處“三老四嚴(yán)”的發(fā)源地，該站自1997年建站以來(lái)一直用“三老四嚴(yán)”“四個(gè)一樣”要求自己的工作，建站以來(lái)獲得6項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，7項(xiàng)省部級(jí)榮譽(yù)，10余項(xiàng)市局級(jí)榮譽(yù)。它所取得的榮譽(yù)正是建立在對(duì)良好規(guī)則長(zhǎng)期遵守的基礎(chǔ)上。大慶精神中的求實(shí)，實(shí)際上就是大慶精神中法治品格的體現(xiàn)，它體現(xiàn)了大慶精神中對(duì)于規(guī)則的遵守。

現(xiàn)代法治中對(duì)于規(guī)則的遵守應(yīng)當(dāng)指的是法律的實(shí)施，具體包括執(zhí)法、司法和守法。一般所指執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)在從事行政管理工作中嚴(yán)格依照法律賦予的職權(quán)行使對(duì)社會(huì)生活的管理，對(duì)于執(zhí)法者而言，應(yīng)當(dāng)奉行“法有授權(quán)皆可為，法無(wú)授權(quán)不可為”。守法是指公民、法人或其他組織應(yīng)當(dāng)遵循“法不禁止，皆自由”的認(rèn)識(shí)，公民、法人只要自己的行為不違反法律禁止性規(guī)范，其他都是他們應(yīng)當(dāng)做的，或可以去做的。司法則是指司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使對(duì)案件的裁判權(quán)。在法治社會(huì)中法律運(yùn)行中的各類主體都應(yīng)當(dāng)有自己明確的行為空間，應(yīng)當(dāng)在規(guī)則確定的空間內(nèi)行使自己的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。規(guī)則意識(shí)與我國(guó)傳統(tǒng)文化中的“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”具有一脈相通的含義。當(dāng)然對(duì)于規(guī)則的遵守，并不意味著沒(méi)有人情味，而是要使各種“人情味”納入到規(guī)則之中，在規(guī)則中可以考量“人情味”，但不存在沒(méi)有規(guī)則的“人情味”。

對(duì)于大慶市而言，更應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會(huì)大慶精神中的規(guī)則意識(shí)。通過(guò)規(guī)則創(chuàng)造更為自由的空間，減少各類不必要的阻礙，為各類法律主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，參與社會(huì)管理提供更多的便利，充分激發(fā)各類主體參與經(jīng)濟(jì)、參與社會(huì)管理的熱情。同樣也是通過(guò)規(guī)則明確政府的職責(zé)范圍，將必須要管理的事情做好，既不能越權(quán)，更不能棄權(quán)，人民政府為人民服務(wù)，要通過(guò)規(guī)則明確人民政府如何去了解人民的需要，也要通過(guò)規(guī)則明確人民政府如何服務(wù)人民，更要通過(guò)規(guī)則使人民有便捷的方式了解人民政府如何為人民服務(wù)。

規(guī)則意識(shí)不僅在于制定規(guī)則，更在于對(duì)于規(guī)則的遵守，大慶精神中體現(xiàn)出的對(duì)規(guī)則遵守的意識(shí)是大慶城市發(fā)展的寶貴財(cái)富。遵守規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成絕非朝夕之間的功夫，它需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效的獎(jiǎng)懲手段和層次廣泛的監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)管理者成為遵守規(guī)則的模范，進(jìn)而帶動(dòng)廣大市民遵守規(guī)則。應(yīng)當(dāng)在中小學(xué)校開(kāi)展大慶精神教育中容納規(guī)則意識(shí)教育，使學(xué)生在學(xué)習(xí)大慶精神過(guò)程中，領(lǐng)會(huì)到規(guī)則遵守的意識(shí)也是大慶精神的應(yīng)有之意。

三、大慶精神中的公平意識(shí)

公平是社會(huì)的永恒主題，從古至今各類關(guān)于公平的理論汗牛充棟，亞里士多德在《尼各馬可倫理學(xué)》中提出矯正的公正與分配的公正，[4]羅爾斯更是將公平與正義聯(lián)系在一起，提出作為公平的正義，我國(guó)流傳甚廣的“不患寡而患不均”，所有這些都指向一個(gè)問(wèn)題，就是如何實(shí)現(xiàn)公平是人類社會(huì)永恒的課題。

大慶精神中蘊(yùn)含著豐富的關(guān)于公平的內(nèi)容。愛(ài)國(guó)、創(chuàng)業(yè)、求實(shí)、奉獻(xiàn)是對(duì)大慶精神的高度概括，從中我們能夠感受到大慶精神中蘊(yùn)含的對(duì)于國(guó)家復(fù)興承擔(dān)的使命感，而這也正是以王進(jìn)喜、王啟民、李新民為代表的大慶石油人為國(guó)家的富強(qiáng)甘于奉獻(xiàn)的精神。從這種愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)的精神中，我們能體會(huì)到大慶精神中公平意識(shí)就是國(guó)家的利益大于自己利益，當(dāng)國(guó)家需要的時(shí)候，作為大慶人應(yīng)當(dāng)割舍自己的小利益，這種利益分配上的方式是大慶精神中的對(duì)于公平的理解。大慶精神中的公平意識(shí)形成于大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)中，大慶油田的開(kāi)發(fā)過(guò)程就是個(gè)人利益服從國(guó)家、集體利益，局部利益服從整體利益的生動(dòng)體現(xiàn)。

分配公平標(biāo)準(zhǔn)的形成依賴一定的條件，例如，歷史慣性、生存環(huán)境、主體地位等，大慶精神中的愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)的公平意識(shí)就是在當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)際生存環(huán)境，以及中國(guó)歷史文化等因素的影響，對(duì)于當(dāng)時(shí)的國(guó)人而言，對(duì)這種分配公平標(biāo)準(zhǔn)的接受是當(dāng)然之理。對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家，任何分配標(biāo)準(zhǔn)都需要通過(guò)正當(dāng)程序才能確定，如果套用哈貝馬斯的觀點(diǎn)則是要由利益相關(guān)方進(jìn)行“商談”。[5]如果說(shuō)當(dāng)時(shí)大慶精神中公平標(biāo)準(zhǔn)的形成是歷史慣性，那么在當(dāng)代社會(huì)中在認(rèn)識(shí)大慶精神中的公平意識(shí)時(shí)則要在至少三個(gè)方面上有所突破：第一，要在公平的類型上有所突破；第二，要在公平的標(biāo)準(zhǔn)上有所突破；第三要在公平標(biāo)準(zhǔn)的形成方式上有所突破。只有在這3個(gè)方面做到突破，大慶精神中的公平意識(shí)才能在新時(shí)期大慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到更大的引領(lǐng)作用。

公平類型上，要突破大慶精神中僅包含分配公平的觀念，要引入交換的公平。所謂交換的公平是指參與交易過(guò)程的主體應(yīng)當(dāng)在自主意思決定下從事交易，此種情況下的交易就是公平交易。具體而言，則是大慶精神中應(yīng)當(dāng)注入意思自治、契約意識(shí)，這也意味著大慶精神中的公平意識(shí)應(yīng)當(dāng)包括平等主體之間建立在意思自治基礎(chǔ)上的契約意識(shí)。契約意識(shí)、意思自治，以及在此基礎(chǔ)上發(fā)展出的責(zé)任自負(fù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)主體行動(dòng)自由的支持。這些意識(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)成為參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須具備的觀念，對(duì)于正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的大慶而言，則是必須使其成為全市上下共同接受的觀念，其實(shí)這就是市場(chǎng)觀念。

公平的標(biāo)準(zhǔn)上，主要是指分配公平的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的《憲法》中對(duì)于公民、法人和其他組織的合法財(cái)產(chǎn)予以保護(hù)，即便是處于公共利益征收或征用時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，并給與充分、及時(shí)、合理的補(bǔ)償。我國(guó)的《物權(quán)法》中關(guān)于對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的征收也秉承了《憲法》中的要求。由此看來(lái)，在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)，國(guó)家、集體、個(gè)人之間的利益關(guān)系是彼此之間平等關(guān)系，對(duì)于利益分配更應(yīng)當(dāng)用“藏富于民”來(lái)解讀。

公平的程序上，要突破形成公平標(biāo)準(zhǔn)的方式，現(xiàn)代法治國(guó)家對(duì)于各類關(guān)系人民利益的規(guī)范形成都需要經(jīng)過(guò)正常程序的審查，簡(jiǎn)言之，就是沒(méi)有經(jīng)過(guò)正當(dāng)程序產(chǎn)生的公平標(biāo)準(zhǔn)本身就是不正當(dāng)?shù)模荒艹蔀榉指罾鏄?biāo)準(zhǔn)。歷史的慣性、主體的地位、生存的環(huán)境都不能成為否定正當(dāng)程序的理由，否定正當(dāng)程序的唯一理由是正當(dāng)程序本身有問(wèn)題，例如，參與主體不是依法產(chǎn)生的。

大慶精神是歷史的產(chǎn)物，它是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的，不是靜止的，大慶精神中體現(xiàn)出的是大慶人不甘落后，不甘平凡，永為人先的開(kāi)創(chuàng)精神和奮斗精神，在依法治國(guó)成為基本國(guó)策的當(dāng)下，我們也應(yīng)當(dāng)重新認(rèn)識(shí)大慶精神中蘊(yùn)含的法治意識(shí)，使其在新的時(shí)代中發(fā)揮出引領(lǐng)大慶人發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要作用。

[1]繼承和弘揚(yáng)大慶精神課題組.大慶精神的當(dāng)代價(jià)值和時(shí)代意義探析[J].大慶社會(huì)科學(xué)，2009，（5）：46.

[2]尼克拉斯·盧曼.社會(huì)的法律[M].鄭伊倩，譯.北京：人民出版社，2009：121.

[3]黃仁宇.萬(wàn)歷十五年[M].北京：生活讀書(shū)新知三聯(lián)書(shū)店，1997：275.

[4]亞里士多德.尼各馬可倫理學(xué)[M].廖申白，譯注.北京：商務(wù)印書(shū)館，2003：134-137.

[5]哈貝馬斯.事實(shí)與規(guī)范之間[M].童世駿，譯.北京：生活讀書(shū)新知三聯(lián)書(shū)店，2003：2.

〔責(zé)任編輯：李敬晶〕

D64

A

1002-2341（2016）05-0025-03

2016-08-22

楊鐵軍（1974-），男，遼寧法庫(kù)人，副教授，法學(xué)博士，主要從事民法學(xué)、民法哲學(xué)研究。