國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定

?

國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域七部規(guī)章的決定

為貫徹實(shí)施新修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，維護(hù)法制統(tǒng)一，推進(jìn)依法治安，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易制毒化學(xué)品、石油天然氣管道安全管理等領(lǐng)域的部門(mén)規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理，現(xiàn)決定：

一、對(duì)1部規(guī)章予以廢止

廢止《石油天然氣管道安全監(jiān)督與管理暫行規(guī)定》（2000年4月24日國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第17號(hào)發(fā)布）。

二、對(duì)6部規(guī)章的部分條款予以修改

（一）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出修改。

1.將第三十二條修改為：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估或者安全評(píng)價(jià)的；

（二）未按照本規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔的；

（三）未按照本規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控的；

（四）未制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案的?！?/p>

2.將第三十三條修改為：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

（一）未在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；

（二）未對(duì)重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)的?！?/p>

3.刪去第三十四條第七項(xiàng)。

4.增加一條，作為第三十五條：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位未按照本規(guī)定對(duì)重大危險(xiǎn)源的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；危險(xiǎn)化學(xué)品單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。”

5.將第三十五條改為第三十六條，修改為：“承擔(dān)檢測(cè)、檢驗(yàn)、安全評(píng)價(jià)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險(xiǎn)化學(xué)品單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

（二）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》作出修改。

1.刪去第三條第二款。

2.將第五條修改為：“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作。”

“省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理。”

3.刪去第十六條第二款中的“或者具備危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師資格”；增加一款，作為第三款：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)有危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作?！?/p>

4.將第二十一條第一款第二項(xiàng)修改為：“建立應(yīng)急救援組織，規(guī)模較小的企業(yè)可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員?！钡谝豢钤黾右豁?xiàng)，作為第三項(xiàng)：“配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

5.將第二十三條修改為：“中央企業(yè)及其直接控股涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的企業(yè)（總部）以外的企業(yè)向所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證。”

6.將第二十五條第一款第十一項(xiàng)中的“竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)復(fù)制件”修改為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。刪去第二款。

7.將第三十二條中的“竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)”修改為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

8.將第五十一條修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

（三）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道安全管理規(guī)定》作出修改。

1.將第二條第二款修改為：“原油、成品油、天然氣、煤層氣、煤制氣長(zhǎng)輸管道安全保護(hù)和城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩芾?，不適用本規(guī)定?！?/p>

2.刪去第九條中的“試生產(chǎn)（使用）方案?jìng)浒浮薄?/p>

3.增加一條，作為第三十四條：“管道單位未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管道設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

4.將第三十四條改為第三十五條，第一項(xiàng)修改為：“管道單位未按照本規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)的?！?/p>

（四）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》作出修改。

1.將第二條修改為：“中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的建設(shè)項(xiàng)目以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化工建設(shè)項(xiàng)目（包括危險(xiǎn)化學(xué)品長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目，以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目），其安全管理及其監(jiān)督管理，適用本辦法?！?/p>

“危險(xiǎn)化學(xué)品的勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存，原油和天然氣勘探、開(kāi)采及其輔助的儲(chǔ)存、海上輸送，城鎮(zhèn)燃?xì)獾妮斔图皟?chǔ)存等建設(shè)項(xiàng)目，不適用本辦法。”

2.將第三條修改為：“本辦法所稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查。建設(shè)項(xiàng)目的安全審查由建設(shè)單位申請(qǐng)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)本辦法分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施。”

“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位負(fù)責(zé)依法組織實(shí)施。”

“建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全審查和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的，不得開(kāi)工建設(shè)或者投入生產(chǎn)（使用）?！?/p>

3.將第四條第一款、第二款中的“建設(shè)項(xiàng)目安全審查”修改為“建設(shè)項(xiàng)目安全審查和建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收”。

4.刪去第八條。

5.刪去第十一條第二項(xiàng)。

6.刪去第十四條第一項(xiàng)中的“安全條件論證報(bào)告或者”。

7.刪去第十五條中的“安全條件論證和”。

8.將第二十三條改為第二十二條，增加一款，作為第二款：“建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期限應(yīng)當(dāng)不少于30日，不超過(guò)1年。”

9.刪去第二十五條至第二十七條。

10.增加一條，作為第二十六條：“建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過(guò)的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專(zhuān)業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專(zhuān)業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書(shū)（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說(shuō)明；

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。”

11.刪去第三十條至第三十二條。

12.將第三十三條改為第二十七條，第一款增加一項(xiàng)，作為第九項(xiàng)：“未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的?！睂⒌诙钚薷臑椋骸敖ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過(guò)的，建設(shè)單位經(jīng)過(guò)整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?！?/p>

13.將第三十四條改為第二十八條，修改為：“建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過(guò)程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可?！?/p>

14.刪去第四十三條第五項(xiàng)。

15.將第四十七條改為第四十一條，修改為：“建設(shè)項(xiàng)目分期建設(shè)的，可以分期進(jìn)行安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、試生產(chǎn)及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?！?/p>

（五）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》作出修改。

1.將第九條第二款第一項(xiàng)、第十六條中的“竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)（復(fù)制件）”均修改為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

2.刪去第三十七條第二款。

3.將第三十九條修改為：“經(jīng)營(yíng)許可證的式樣由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定?！?/p>

（六）對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》作出修改。

1.將第十八條第一款第十項(xiàng)中的“竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)或備案證明復(fù)制件”修改為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

2.將第二十五條第三款中的“竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)或備案證明”修改為“竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。

3.將第四十三條修改為：“承擔(dān)安全評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的，沒(méi)收違法所得；違法所得在10萬(wàn)元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足10萬(wàn)元的，單處或者并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！?/p>

“對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，依法吊銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)?！?/p>

此外，對(duì)相關(guān)部門(mén)規(guī)章的條文順序和個(gè)別文字表述作了相應(yīng)調(diào)整。

本決定自2015年7月1日起施行。

修改的部門(mén)規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站/據(jù)