關于深化我省高職院?？蒲畜w制機制改革的思考
——以廣東工程職業(yè)技術學院為例

唐紅軍

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關于深化我省高職院校科研體制機制改革的思考

——以廣東工程職業(yè)技術學院為例

唐紅軍

高職院?？蒲畜w制機制改革是我省高?？蒲畜w制機制改革的重要組成部分?；诋斍靶蝿莺蛯W校實際，高職院校一是要深化體制機制改革，注重激發(fā)創(chuàng)新活力；二是要深入推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會重大需求匯聚創(chuàng)新力量；三是要強化產(chǎn)學研結合和科技成果轉化，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求；四是要創(chuàng)新學生培養(yǎng)的機制和模式，培養(yǎng)高素質的應用技術人才；五是要大力加強學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵。

高職院校；科研；體制機制；改革

科研體制機制直接影響國家的創(chuàng)新能力和水平。深化科研體制機制改革是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和建設創(chuàng)新型國家的根本要求。黨的十八大以來，黨和政府高度重視科研體制改革工作，關于科研體制改革舉措文件出臺不少：中央層面的主要有《中共中央 國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》；地方的主要有《廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》和 《廣東省人民政府辦公廳關于深化高校科研體制機制改革的實施意見》等，這些政策文件是深入推進高?？蒲畜w制機制改革的依據(jù)。高職院?？蒲畜w制機制改革是我省高?？蒲畜w制機制改革的重要組成部分。基于高職院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)緊密結合的特點，在當前的改革中，高職院校應積極探索、勇于創(chuàng)新，著力提高科研和社會服務水平，全面服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提升我省高職辦學質量。

一、指導思想

高職院校的科研體制機制改革應以協(xié)同創(chuàng)新為引領，以服務需求為導向，以科教融合為主線，以深化改革為動力，結合學校實際，加快推進“創(chuàng)新強校工程”，著力提升前沿技術和關鍵共性技術的創(chuàng)新能力，著力提升支撐高質量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，著力提升服務創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的能力，為我省經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供有力的人才、技術支撐和智力支持。

二、改革思路

結合高職院校的實際情況，科研體制機制改革應堅持“十六字方針”：協(xié)同行動，整體推進，分步實施，務求實效。按照中央和廣東省的統(tǒng)一部署，力爭在三年內(nèi)修訂完善相關制度，理順工作機制，打造好科研創(chuàng)新平臺，使體制機制改革取得初步效果，為改革的縱深推進打下堅實基礎。

三、改革內(nèi)容與對策建議

(一)深化體制機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力

1. 重點推進科技評價體制改革，構建開放多元的考核評價體系

科技評價改革就意味著：建立健全科研誠信體系，完善科研項目資助、評價等方面的信息公開制度；創(chuàng)新科研組織模式和管理機制，營造有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的良好環(huán)境；構建開放多元的考核評價體系，以創(chuàng)新質量和貢獻為核心，積極探索適合不同學科、科研載體、科研成果、科研人員的分類評價機制。為此，高職院校有關職能部門須盡快修訂完善科研管理和學術誠信制度，完善分類評價和學術不端行為處理機制。

2. 深化人事制度改革，實行科技人員分類評價，建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制

高職院校須加快建立人才分類管理和分類評價機制，對從事基礎和前沿技術研究、應用研究、成果轉化等不同活動的人員建立分類評價制度。并進一步完善績效工資制度，充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。并設立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。逐步完善相關制度，鼓勵教職工在認真履行崗位職責的前提下，利用本人及其所在團隊的科技成果在崗創(chuàng)業(yè)或到科技創(chuàng)新型企業(yè)兼職。

3. 重視激發(fā)教職工科研工作積極性

一是建立開放高效的科研創(chuàng)新機制。依托校內(nèi)研發(fā)平臺，積極與企業(yè)、校外研究機構聯(lián)合申報各類縱向課題，并鼓勵教職工承擔企事業(yè)單位的橫向課題。

二是完善高?？蒲腥藛T成果分享機制。通過完善科技成果管理辦法，切實保障科研人員的合理權益。

三是多渠道籌集科研經(jīng)費，設立科研啟動基金。在加大學校自身投入的同時，努力爭取財政資金和企業(yè)資金，成立校級科研啟動基金，資助技術研發(fā)和成果轉化，并按照“風險共擔、收益共享”的原則支持校內(nèi)科研人員開展科研成果中試及科技型企業(yè)孵化工作，促進科研成果有效轉化和產(chǎn)業(yè)化。

(二)深入推進協(xié)同創(chuàng)新，圍繞社會重大需求匯聚創(chuàng)新力量

一是扎實推進學校協(xié)同機制創(chuàng)新改革研究與實踐工作，在科研組織模式、人事管理制度、科研評價機制、人才培養(yǎng)機制、資源配置方式等方面進行系統(tǒng)創(chuàng)新，探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制和新模式。為凝聚科研力量、整合科研資源和實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，學校應出臺科技創(chuàng)新團隊建設與管理相關辦法，加強科技創(chuàng)新團隊建設。以廣東工程職業(yè)技術學院為例，學校可以廣東工程職院技術(開發(fā)與服務)中心建設為試點，積極引入政府、行業(yè)、企業(yè)資源共建研發(fā)平臺。中心進行市場化運作，實行財務獨立核算和中心負責人負責制。中心負責人實行校內(nèi)外公開選聘，專兼職均可，學校給予其相應的待遇，并給予項目配套資助。中心負責人與學校簽訂科研和技術開發(fā)年度目標責任書，學校依據(jù)目標責任書對中心進行考核評估。中心負責人可根據(jù)項目研發(fā)的需要自行組建團隊，以學校的名義承接各類項目。

二是大力推進技術研發(fā)和產(chǎn)學研合作平臺建設。通過依托高職院校的優(yōu)勢專業(yè)，實行“政、行、企、?！倍嘣獏f(xié)同，引入多方資源共建面向區(qū)域行業(yè)、企業(yè)發(fā)展需求的協(xié)同創(chuàng)新平臺，主動服務區(qū)域經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。

三是加快重大科研平臺和大型儀器設備的資源共享和面向社會開放，提高學?？蒲袃x器和設施的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。為此，學校須制定完善的校內(nèi)科研基礎設施和科研儀器開放共享制度。

(三)強化產(chǎn)學研結合和科技成果轉化，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實需求

一是依托高職院?，F(xiàn)有研發(fā)平臺的技術和人才資源，圍繞珠三角地區(qū)的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重大需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，大力推進產(chǎn)學研結合和科技成果轉化，注重提高科技成果轉化的效益。

二是圍繞產(chǎn)業(yè)技術升級，提升專業(yè)技術服務能力。面向地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級和行業(yè)技術創(chuàng)新需求，針對地區(qū)重點發(fā)展行業(yè)和技術領域特點和需求，在裝備制造、新能源、電子信息、現(xiàn)代服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)，促進科技資源整合和優(yōu)勢互補，加強應用技術研發(fā)和成果推廣擴散，提升專業(yè)技術服務能力。

三是深化校企合作內(nèi)涵建設，面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需求，解決企業(yè)實際問題，提升協(xié)同創(chuàng)新和社會服務能力。通過鼓勵二級學院與合作企業(yè)開展校企深度合作，聯(lián)合攻關，加強協(xié)同創(chuàng)新。并推動技術研發(fā)與專業(yè)建設相互促進、共同發(fā)展，以研促教，寓教于研，通過產(chǎn)、學、研結合，開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的改革與實踐，提高人才培養(yǎng)質量。

(四)創(chuàng)新學生培養(yǎng)的機制和模式，培養(yǎng)高素質的應用技術人才

以廣東工程職業(yè)技術學院為例，一是吸取該校與迅達電梯公司合辦電梯工程學院的先進經(jīng)驗，進一步深化辦學體制改革。二是優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構，全面對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。通過做好建筑工程技術、摩托車制造與維修、計算機網(wǎng)絡技術、物業(yè)管理等專業(yè)的現(xiàn)代學徒制試點工作，總結經(jīng)驗，積極推廣，真正實現(xiàn)產(chǎn)教融合和工學結合。三是建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標準體系，健全質量評價標準體系，引進國際先進、成熟適用的職業(yè)資格認證體系和專業(yè)課程標準。四是進一步探索深化中高職銜接人才培養(yǎng)工作，并積極尋求與本科院校合作辦學、聯(lián)合培養(yǎng)，培養(yǎng)高層次應用技術人才。

(五)大力加強學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育，培養(yǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵

通過完善學分管理，切實把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，列入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程成為各專業(yè)的必修課。同時制定相關管理辦法，加大對學生自主創(chuàng)業(yè)的指導工作，建設好創(chuàng)業(yè)孵化基地。并由教務處牽頭，改革學分制度和課程成績評定方式，支持在讀大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過放寬學生修業(yè)年限，允許在讀學生保留學籍，休學從事創(chuàng)業(yè)活動。休學創(chuàng)業(yè)的學生還可免修部分課程。此外，進一步完善學生素質綜合測評制度，加大社會實踐能力和創(chuàng)新素質所占的比重。

[1]中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見(中發(fā)〔2015〕8號).中國政府網(wǎng)，2015-3-23.

[2]中共中央辦公廳 國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》.中國政府網(wǎng)，2015-9-24.

[3]廣東省人民政府關于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(粵府〔2015〕1號).廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-2-15.

[4]廣東省人民政府辦公廳關于深化高?？蒲畜w制機制改革的實施意見(粵府辦〔2015〕58號).廣東省人民政府門戶網(wǎng)站，2015-11-20.

責任編輯陳春陽

2016-04-11

唐紅軍(1981-)，男，廣東工程職業(yè)學院教師、講師。研究方向：職業(yè)教育、管理思想史等。(廣東 廣州/510520)

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