高校教學(xué)與科研績效評價體系研究

楊月梅（新疆師范大學(xué)人事處，新疆烏魯木齊830017）

?

高校教學(xué)與科研績效評價體系研究

楊月梅
（新疆師范大學(xué)人事處，新疆烏魯木齊830017）

摘要：高校教師是科技創(chuàng)新的重要力量。根據(jù)科研活動的過程特點(diǎn)，闡述科研績效評價指標(biāo)及權(quán)重的確定原則，構(gòu)建一個科學(xué)、公正、合理的高校教師科研績效評價體系并建立數(shù)學(xué)模型，對高校教師的科研能力以及在科研活動中投入、產(chǎn)出情況進(jìn)行的價值判斷，對調(diào)動高校教師的積極性，提高高校教師的科研工作效率和競爭意識有積極作用。

關(guān)鍵詞：高校；科研績效；評價體系；研究

Abstract:The teachers in college and universities are important force in scientific and technological innovation. According to the process characteristics of research activities，the principle is expounded to determine evaluation indexes and weight of teachers research performance.A scientific，fair，and reasonable evaluation system and a mathematic model are established to assess the value of scientific research capacity and the input and output in research activities，which can play an active role in mobilizing enthusiasm and raising the scientific research efficiency and the sense of competition for college teachers.

Keywords:colleges and universities；scientific research performance；evaluation system；research

一、科研績效評價考核體制不健全的危害性

隨著時代進(jìn)步，科技的力量在未來各國競爭中占據(jù)的地位越來越重要。提升科技水平，對一個國家在國際上的地位提供了基本的力量?？萍佳邪l(fā)中最重要的中堅(jiān)力量就是高校教師，我國已經(jīng)取得的科研成果中，有絕大部分都來自高校教師，高校教師為我國科技進(jìn)步做出了巨大的貢獻(xiàn)。自古以來有功者就應(yīng)該獎勵，那么高?？蒲锌冃w系的公正公平就顯得越發(fā)的重要。有一個公正公平的高?？蒲锌冃w系對提高高校教師科研的積極性具有巨大的作用，提高高校教師科研的積極性，對我國科技的發(fā)展又起著重要的推動作用。如果高校科研績效體系達(dá)不到公正公平，就會嚴(yán)重?fù)p害高校教師科研的積極性，對我國科技發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙作用。而現(xiàn)如今我國高校的科研績效評價體制并不健全，常常令教師們怨聲載道。很多高校的科研績效體系不合理，致使很多高校教師對科研的積極性不高，很難拿出科研成果，阻礙了我國科技水平的發(fā)展進(jìn)步。一旦高?？蒲锌冃w系不合理，容易導(dǎo)致高校教師和科研工作者急功急利，往往為了追求利益而忽略科研的本質(zhì)和真諦。為了獲得短期的利益，不再顧慮科研道德和職業(yè)操守，只追求簡單易行的科研項(xiàng)目或者獲得利益快的項(xiàng)目，回避那種難度較高而且回收利益較慢的項(xiàng)目。然而事實(shí)上，難度越高的項(xiàng)目對我國科技發(fā)展的作用越大，難度越小的項(xiàng)目對我國科技發(fā)展的作用越小。只對這些作用小的項(xiàng)目進(jìn)行研究，會使我國科技發(fā)展緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他各國。高校科研績效體系不合理，還會導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德被破壞，高校教師和學(xué)術(shù)工作者不再嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的去進(jìn)行科研，可想而知這種科研對我國科技發(fā)展的作用。而且同時容易造成人才成長的扭曲，使他們對科研缺少認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度這對我國未來科研發(fā)展帶來的損害是不可估量的。不合理的高?？蒲锌冃w系會挫傷高校教師的科研積極性和進(jìn)取性，阻礙了我國科技進(jìn)步發(fā)展，拖慢了科技創(chuàng)新工作的步伐。

二、我國高校科研工作考核及績效評價存在的主要問題

隨著國際社會對科技發(fā)展的越發(fā)重視，我國政府也在逐步加強(qiáng)對高校科研的重視。高校在進(jìn)行不斷地改革完善，從師資力量到分配制度，都在進(jìn)行變革，革除陳舊，吐故納新。高校分配制度越來越被社會各界所關(guān)注，隨著改革的深化，科研項(xiàng)目逐漸開始實(shí)行量化管理，這種管理方式有著一定的優(yōu)勢，但一樣存在很大的弊端。優(yōu)勢就是方便了高校對科研工作的管理，使科研項(xiàng)目行進(jìn)得有條不紊。但是弊端同樣存在，就是在方便管理的同時對高校科研工作的考核存在局限性，并且對績效評價缺乏公平公正性。這種弊端在科研工作的進(jìn)行中不斷被暴露出來，如果不進(jìn)行改善和改革，那么將對我國科研工作帶來極大的阻礙，嚴(yán)重拖慢了我國科技發(fā)展的步伐。這種弊端已經(jīng)日趨體現(xiàn)出來，這對我國高?？蒲锌冃гu價工作帶來了嚴(yán)重的影響，降低了高校教師科研的積極性，使高校教師不再全身心投入到科研工作中來，過于追求利益，而喪失了本身作為科研人員的職業(yè)操守。同樣這種弊端也嚴(yán)重影響了我國高校對科研人才的培養(yǎng)，削弱了高校對科學(xué)技術(shù)的原始創(chuàng)新和對人才培養(yǎng)的積極作用。

（一）政策、制度的不完善，價值導(dǎo)向不正確

高等院校的職責(zé)往往分為兩個方面，一個是教書育人，為國家培養(yǎng)未來的棟梁，另外一個就是進(jìn)行科技研發(fā)，為國家的科技發(fā)展做貢獻(xiàn)。高等院校的科研工作是一個國家科技發(fā)展的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著一個國家絕大部分的科研項(xiàng)目?？蒲行枰Y金，這是必然的，但是對于科研項(xiàng)目成果的結(jié)題和驗(yàn)收，態(tài)度不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒有硬性的指標(biāo)，這就給許多動歪腦筋的人提供了方便的渠道。因?yàn)檫@樣一來，即使科研工作并沒有取得實(shí)質(zhì)性的成果，一樣會獲得資金支持，導(dǎo)致科研體系存在問題。

隨著我國政府對科研工作越來越重視，對科研項(xiàng)目的投入也越來越高。伴隨著投入的增加，國家對科研成果也提出了更高的要求。這本身是一件好事，可以減輕以前科研人員尸位素餐，糊弄了事的現(xiàn)象，但是在各種要求中，將論文作為評價中的最終點(diǎn)，就導(dǎo)致了高?？蒲性u價走入了一個誤區(qū)。這種做法沒有全方位的對科研成果進(jìn)行考核，只是單純的靠論文、專著和項(xiàng)目，而有些科研人員科研工作做的一般，但是論文寫作水平卻十分高，這就使得在國家方面他的科研工作取得了巨大的成功，但是在實(shí)際執(zhí)行方面，他的科研成果根本不能為國家?guī)砝?。這種誤區(qū)如果得不到改正，那么將嚴(yán)重的影響我國科研水平的發(fā)展，阻礙科技的進(jìn)步，使論文高手變成了科研高手，而且大家都在論文上使勁，使得很少有人真的努力去做工作，只研究論文，對我國高校科研工作發(fā)展帶來了極大的阻礙。

我國目前高?？蒲性u價體系的現(xiàn)狀是，很多高校對于科研成果的評價都是看形式，對于內(nèi)在的東西重視的很少。只要表面工作完善，那么就會得到一個很高的評價，更能得到更多的科研經(jīng)費(fèi)，而真正重視成果的科研人員由于表面功夫做的不夠好，往往得不到重視，科研經(jīng)費(fèi)難以為繼，也就更難取得真正有用的科研成果。如今高?？蒲性u價體系的現(xiàn)狀嚴(yán)重的影響了我國科研工作的發(fā)展，阻礙了科技的進(jìn)步。這種評價體系為各高校帶來的，往往是學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正，人們?yōu)榱俗非罄娑鵁o所不用其極，學(xué)術(shù)道德不再為人們所重視，人們眼里只有經(jīng)濟(jì)利益。更有甚者甚至出現(xiàn)了學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙了我國科技的發(fā)展，如果不進(jìn)行整治，后果將會很嚴(yán)重。由于我國高?？蒲性u價體系過于注重論文，還導(dǎo)致了論文抄襲，剽竊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，這種現(xiàn)象在學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臅r期諱莫如深，現(xiàn)在卻屢屢發(fā)生。而且托關(guān)系找熟人，為自己的課題立項(xiàng)，等各種違背學(xué)術(shù)道德的事情已經(jīng)不再罕見，甚至愈演愈烈。出現(xiàn)這種情況的根本原因就是現(xiàn)在的部分高校科研評價體系過于注重論文而輕視其他方面。一項(xiàng)科研成果的好壞直接和論文掛鉤，這就導(dǎo)致了科研人員首先將科研成功以文字的形式先發(fā)表出來，而沒有第一時間去進(jìn)行申請專利和申報(bào)獎項(xiàng)。

（二）評價標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，評價機(jī)制不健全

對于科研評價體系來說，評價標(biāo)準(zhǔn)是至關(guān)重要的。有一個公平公正的評價標(biāo)準(zhǔn)，才能讓真正有用處的科研成果不被埋沒。但我國現(xiàn)在的科研評價體系，科研評價標(biāo)準(zhǔn)并不科學(xué)。往往用一個標(biāo)準(zhǔn)來評價層次不同，發(fā)展方向不一致的高等院校。這些院校有的發(fā)展定位不同，有的戰(zhàn)略定位不同，甚至有的學(xué)校偏向于理科而有的學(xué)校偏向于文科，對這些學(xué)校使用一個評價標(biāo)準(zhǔn)本身就是不科學(xué)的。造成這種問題的原因是，學(xué)校在制定科研評價標(biāo)準(zhǔn)的時候，往往根據(jù)學(xué)校當(dāng)前工作目標(biāo)而制定，立足點(diǎn)是短期內(nèi)的利益，眼光并沒有放長遠(yuǎn)。這樣做缺乏一個長遠(yuǎn)性的考慮，并且沒有總體的綱領(lǐng)，不符合科學(xué)發(fā)展的基本規(guī)律。所以，同一科研評價標(biāo)準(zhǔn)不能適用于所有院校。像很多建校在西部的高等院校，由于他們轉(zhuǎn)型的時間比較短，使學(xué)校內(nèi)部各學(xué)科的發(fā)展不平衡，辦學(xué)的內(nèi)涵缺失很嚴(yán)重，尤其是以文科為主的學(xué)校，并不適合現(xiàn)有的科研評價體系。而在工科院校之中，科研評價體系往往忽略了哲學(xué)這種社會科學(xué)學(xué)科，這樣做一樣不妥，也嚴(yán)重的影響了科研評價體系的公平公正性，為高?？蒲性u價體系帶來了負(fù)面的影響。

看待科研成果，往往要從質(zhì)和量兩個方面入手。所以對于科研成功的評價，也應(yīng)該從這兩個方面入手進(jìn)行評價。將這兩個方面綜合起來評價，才能做到公平公正。我國目前高?？蒲性u價體系的標(biāo)準(zhǔn)是看研發(fā)經(jīng)費(fèi)使用多少，這個科研項(xiàng)目的來源構(gòu)成，還有所得到的科研成功的投入和產(chǎn)出，為國家和社會帶來多大的利益。但是現(xiàn)在流行的評價標(biāo)準(zhǔn)主要集中在論文數(shù)量和質(zhì)量上，過于重視論文，使得學(xué)術(shù)風(fēng)氣過于浮躁，科研工作者過于重視論文而忽略實(shí)際成果。還有另外一方面，就是只注重培養(yǎng)研究生的數(shù)量，忽略了實(shí)質(zhì)性結(jié)果，這樣容易造成科研人員急功近利。這樣一來就降低了科研工作人員的工作積極性。一個科研工作者的主要精力都要用在做報(bào)表、寫論文上，應(yīng)付各種檢查和評估，經(jīng)過這些程序之后，科研成果就被封存起來，很難應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，這嚴(yán)重的阻礙了我國科技的進(jìn)步，也阻礙了社會的發(fā)展。

地方很多高校為了提高學(xué)校影響力，提升在學(xué)術(shù)上的競爭力，設(shè)立了鼓勵機(jī)制，鼓勵高?？蒲腥藛T多出成果，鼓勵他們在學(xué)術(shù)論文上多發(fā)表文章，這在一定程度上激發(fā)了高?？蒲腥藛T工作的積極性，但也使學(xué)術(shù)造假的行為泛濫，為我國的學(xué)術(shù)風(fēng)氣帶來了不良影響。

（三）評價程序缺乏科學(xué)性，評價過程不嚴(yán)謹(jǐn)

對于科研成果的評價，本應(yīng)該本著科學(xué)公平公正的原則，但現(xiàn)實(shí)中有很多因素影響著評價的結(jié)果。例如提供科研成果的研究人員的身份，有些科研人員身兼要職，這使得他們做出來的科研成果往往并沒有取得什么利益，卻因?yàn)樗麄冏陨淼纳矸荻辉u價的很高。這使得我國科研評價體系失去了公正性和公平性，違反了科研成果評價體系的原則。

我國很多科研評價機(jī)構(gòu)往往由于科研經(jīng)費(fèi)的欠缺，評審委員會請不起國際上的專家，只能由本地專家甚至本院校的專家來評審，本地專家或者本院校專家的優(yōu)勢在于對科研項(xiàng)目比較熟悉，了解的比較透徹。但缺點(diǎn)也同樣存在，就是和被評審人往往存在利益關(guān)系，這就使評審結(jié)果往往失去了公正公平性。另外評審模式也存在很大的問題，我國評審機(jī)構(gòu)往往采取的是會議評審模式，在評審的當(dāng)天，才將評審材料發(fā)給評審專家，但是即使是專家，要在短時間內(nèi)消化多個項(xiàng)目的材料內(nèi)容，也是十分不容易的。這樣一來就很難避免在評審的結(jié)果上出現(xiàn)偏差。

三、高?？蒲泄ぷ骺己思翱冃гu價構(gòu)建原則

高校科研績效考核評價體系的建立往往受到很多不同方面因素的影響，例如學(xué)校類型，不同的學(xué)校類型要有不同的評價體系。辦學(xué)層次也至關(guān)重要，一本院校和二本院校不能使用同一個評價體系，這是不公平的做法。而且，高校科研評價體系應(yīng)該遵循公正公平科學(xué)的原則，擁有整體性，戰(zhàn)略性，可操作性，可對比性等等原則。

科學(xué)性和合理性是一個高?？蒲性u價體系的根本原則，沒有這個原則，整個評價體系都是不合格的。導(dǎo)向性原則是選課考核項(xiàng)目、確定有關(guān)權(quán)重大小的重要依據(jù)；可操作性實(shí)現(xiàn)管理效益的最大化；可驗(yàn)證性量化性原則是科研工作考核及績效的目標(biāo)要求?？杀刃院蛨?jiān)固性原則是相對客觀的比較標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。

綜上所述，高?？蒲性u價體系建立的時要著重注意三點(diǎn)，分別是要根據(jù)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和整體規(guī)劃來確定評價標(biāo)準(zhǔn)，不能脫離實(shí)際，脫離實(shí)際的評價標(biāo)準(zhǔn)是高屋建瓴，不切實(shí)際的。同時要根據(jù)學(xué)校的層次，定位好一個學(xué)校的層次才能對一個學(xué)校建立科研成果評價體系做出規(guī)劃，制定一個適合學(xué)校的科研評價體系才是符合原則的，這樣的評價體系才具有科學(xué)性和合理性。二是使評價體系指標(biāo)具有規(guī)范性、可比性、持續(xù)性和導(dǎo)向性，指標(biāo)簡明、可查，操作簡單、容易，這樣才能避免暗箱操作，保證高?？蒲谐晒u價體系的公平公正性。三是采取分類評價的方法，尊重各學(xué)科的研究規(guī)律，既能涵蓋大學(xué)科學(xué)研究的所有方面，又可避免用同一標(biāo)準(zhǔn)來衡量，這樣不僅避免了對所有學(xué)科進(jìn)行一刀切的方法弊端，又能保證高?？蒲谐晒u價體系的公正公平性。

四、結(jié)束語

高校科研評價體系直接影響了科研工作者的工作積極性，而科研工作者作為科技發(fā)展至關(guān)重要的力量，在我國科技發(fā)展的路上占據(jù)了重要的地位。所以科研成功評價體系十分重要，盡管我國現(xiàn)今所實(shí)行的科研成果評價體系仍存在許多問題，但在逐步進(jìn)行改善中。相信將來有一天我國科研成果評價體系會做到公正公平，會提高科研人員工作的積極性，為我國科技發(fā)展提供幫助。

參考文獻(xiàn)

［1］劉春英，李曉飛.高校教師科研績效考核評價方法研究［J］.中國高校科技，2011（12）：32-33.

［2］盧秉福，霍麗華，陳長喜.高校教師科研績效評價體系研究［J］.科技與管理，2010（4）：133-136.

［3］趙航，朱洪文.關(guān)于高?？蒲泻诵哪芰θ舾蓡栴}的探討［J］.黑龍江高教研究，2002，（4）：68-69.

［4］張勃.關(guān)于高校可持續(xù)科研創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考［J］.河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（農(nóng)林教育版），2014（4）：9-11.

中圖分類號：G647

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：2096-000X（2016）12-0161-03

作者簡介：楊月梅（1977，07-），女，新疆哈密人，碩士，講師，研究方向：高校人力資源管理。