新疆民營企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀、問題及對策

付鑫（新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012）

新疆民營企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀、問題及對策

付鑫
（新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，新疆烏魯木齊830012）

［摘要］隨著“一帶一路”建設(shè)以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進一步實施，新疆面臨著巨大的發(fā)展機遇，新疆民營企業(yè)進一步“走出去”也面臨著前所未有的機遇，但同時也面臨著融資渠道不暢，地區(qū)以及行業(yè)分布不均勻，缺乏國際化人才等問題。因此，應(yīng)加大扶持力度，鼓勵企業(yè)進一步開拓國際市場，提升民營企業(yè)國際競爭力，構(gòu)建民營經(jīng)濟試驗區(qū)和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺，加強國際化人才的培養(yǎng)，推動新疆民營企業(yè)把握機遇更大程度“走出去”。

［關(guān)鍵詞］新疆；民營企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；走出去

一、引言

近年來，在黨和國家政府大力出臺各項促進民營企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的背景下，民營企業(yè)逐漸成為新疆企業(yè)“走出去”的主力軍，“一帶一路”戰(zhàn)略的實施也將會進一步加快民營企業(yè)“走出去”的步伐，新疆民營企業(yè)“走出去”有助于加強企業(yè)之間有效合作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。在新一輪西部大開發(fā)中，新疆各地區(qū)開始逐步認(rèn)識到民營經(jīng)濟“走出去”對新疆國民經(jīng)濟發(fā)展的重要推動作用，民營企業(yè)是新疆建設(shè)區(qū)域性國際商貿(mào)中心、全方位實施對外開放的重要力量，是擴大對外貿(mào)易規(guī)模、增加就業(yè)和稅收的重要組成部分，也是開拓國際市場、深化國際交流合作、發(fā)展開放型經(jīng)濟、構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主力軍。加快發(fā)展民營企業(yè)，提高社會就業(yè)水平，促進民營企業(yè)進一步“走出去”，在新疆不僅僅是一個經(jīng)濟發(fā)展平衡和速度的問題，也是一個關(guān)乎社會穩(wěn)定大局的政治問題［1］。對于新疆民營企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)改革開放的局勢，進一步有效利用國際市場和資源，并以此資源來提高核心競爭力，找準(zhǔn)市場定位，增強管理和技術(shù)能力，推動新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。因此，研究新疆民營企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀，正確認(rèn)識民營企業(yè)“走出去”過程中存在的問題，對新疆民營企業(yè)的“走出去”具有重要現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

二、新疆民營企業(yè)“走出去”現(xiàn)狀

（一）對外貿(mào)易不斷增加

由圖1所示，2005年新疆民營企業(yè)對外貿(mào)易進出口總額為33．54億美元，2013年達到了200．02億美元，2013年是2005年的大約6倍。除了2009年受到國際金融危機的影響，2005年至2013年新疆民營企業(yè)的對外貿(mào)易額呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，尤其是2013年，比2012年高出22．34億美元，同比增長了12．6%。2005－2013年新疆民營企業(yè)進口額保持在相對穩(wěn)定的水平，但出口額快速增長，所以整體水平呈現(xiàn)出快速上升趨勢。新疆民營企業(yè)對外貿(mào)易的快速增長反映了“入世”帶來的國際市場為中國民營企業(yè)“走出去”提供了廣闊的發(fā)展空間和無限商機。

（二）占對外貿(mào)易進出口額的比例不斷上升

新疆許多民營企業(yè)已經(jīng)逐步開始“走出去”并大力拓展中亞市場。2005年，新疆對外貿(mào)易進出口總額為79．4億美元，民營企業(yè)對外貿(mào)易進出口總額為48．7億美元，占新疆對外貿(mào)易進出口總額的比重約為61%。2013年，新疆對外貿(mào)易進出口總額為275．6億美元，民營企業(yè)對外貿(mào)易進出口總額為203．7億美元，占新疆對外貿(mào)易進出口總額比重高達74%。從圖2可知，2005年至2013年，新疆民營企業(yè)的對外貿(mào)易進出口額占新疆對外貿(mào)易進出口總額的比重明顯上升。伴隨著進出口貿(mào)易權(quán)的放開，新疆民營企業(yè)從事對外貿(mào)易活動越來越多，“走出去”的新疆民營企業(yè)也越來越多，民營企業(yè)對新疆對外貿(mào)易發(fā)展貢獻越來越大［2］。

圖1：2005－2013年新疆民營企業(yè)對外貿(mào)易單位：億美元數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計年鑒》（2006－2014）。

（三）“走出去”能力逐步提高

新疆民營企業(yè)進出口水平在一定程度上反映了其“走出去”的能力。根據(jù)中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計學(xué)會的標(biāo)準(zhǔn)，民營外貿(mào)500強企業(yè)排名范圍是中國境內(nèi)除國有企業(yè)和外商投資企業(yè)以外的其他類型進出口企業(yè)，民營外貿(mào)500強初選入圍標(biāo)準(zhǔn)為進出口額2．5億美元。由中國對外經(jīng)濟貿(mào)易統(tǒng)計學(xué)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年中國民營進出口額前500家企業(yè)中，新疆民營企業(yè)共有22家，比2010年多8家，雖然2010－2014這五年新疆民營外貿(mào)企業(yè)占中國民營外貿(mào)企業(yè)進出口額前500家企業(yè)的個數(shù)變化不是很大，但總體呈現(xiàn)出上升的趨勢，這說明新疆民營企業(yè)“走出去”的能力也在逐步提高。

三、新疆民營企業(yè)“走出去”過程中存在的主要問題

（一）民營企業(yè)“走出去”的外派人員簽證較難

目前，國家對企業(yè)“走出去”的審批非常嚴(yán)格，審批需要經(jīng)過多部門審核，審批時間過長，國家對外匯管制也非常嚴(yán)格，并且停止了民營企業(yè)因公護照的辦理，因此，民營企業(yè)外派人員的簽證問題對民營企業(yè)“走出去”形成了很大障礙。此外，因私護照存在簽證難、簽證時間長和簽證費用高的問題，在一定程度上影響了民營企業(yè)海外投資和貿(mào)易往來，從而制約了民營企業(yè)“走出去”的速度。

圖2 2005－2013年新疆各類所有制企業(yè)進出口占比數(shù)據(jù)來源：《新疆統(tǒng)計年鑒》（2006－2014）。

（二）面臨著口岸通關(guān)費用高、效率低等現(xiàn)象

新疆部分口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，導(dǎo)致口岸過貨能力不足、通關(guān)能力較弱、物流成本過高，無形中加大了新疆民營企業(yè)“走出去”的成本，從而制約了民營企業(yè)雙邊貿(mào)易的發(fā)展。俄羅斯與新疆貿(mào)易往來比較密切，但新疆與俄羅斯進行直接貿(mào)易往來的口岸尚未開通，因此只能通過其他國家進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易，這不僅提高了兩國的貿(mào)易成本也延長了運輸?shù)臅r間，使得新疆民營企業(yè)“走出去”面臨更大的難度和風(fēng)險。

（三）金融服務(wù)不到位

新疆大多數(shù)民營企業(yè)是中小型民營企業(yè)，普遍存在著規(guī)模較小、資金短缺、融資困難的問題，所以對融資、授信的需求極為迫切。根據(jù)國家金融統(tǒng)計報表顯示，國家對小規(guī)模民營企業(yè)的貸款比重還不到貸款總額的1%，平均每年都有大約7%的民營企業(yè)由于資金短缺而導(dǎo)致破產(chǎn)。并且國有企業(yè)在國外投資無需作擔(dān)保和抵押，而民營企業(yè)在國外進行投資大多是用自身的財產(chǎn)作為擔(dān)保和抵押，這會在一定程度上增加民營企業(yè)的成本，制約了民營企業(yè)在海外發(fā)展。此外，我國服務(wù)于“走出去”企業(yè)的銀行只有國家開發(fā)銀行和中國進出口銀行，由于這兩家銀行的門檻都非常高，所以一般的民營企業(yè)很難得到金融支持，因此，金融服務(wù)不到位是制約新疆民營企業(yè)“走出去”的重要問題。

（四）民營企業(yè)品牌影響力處于弱勢

新疆“走出去”的民營企業(yè)中，大多數(shù)民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次較低，多以勞動密集型行業(yè)為主，技術(shù)含量較低。此外，許多新疆民營企業(yè)的管理者身兼所有者、經(jīng)營者等數(shù)職，自身能力的有限往往制約了企業(yè)“走出去”的效率和品牌的提升。有些民營企業(yè)甚至制造假冒偽劣產(chǎn)品出口到其他國家，對新疆民營企業(yè)的品牌建設(shè)形成了極大的困擾。直到現(xiàn)在，新疆民營企業(yè)很少具有新疆獨特的自主性品牌產(chǎn)業(yè)，并且仍存在一些民營企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保已經(jīng)產(chǎn)品品牌影響力的等方面的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，對新疆民營企業(yè)“走出去”造成了不良影響。

（五）經(jīng)營人才短缺

彭羅斯認(rèn)為企業(yè)的成長主要取決于企業(yè)能否充分有效地利用現(xiàn)有資源。而企業(yè)人才的技術(shù)含量以及知識擁有量則決定了企業(yè)能否利用資源形成更好的服務(wù)，從而促進企業(yè)更好的發(fā)展。新疆的民營企業(yè)國際化人才短缺是制約民營企業(yè)“走出去”的重要因素［4］。表1列舉了西部民營上市公司與新疆民營上市公司的人才結(jié)構(gòu)對比情況，通威集團是西部地區(qū)處于平均水平的民營上市公司，由數(shù)據(jù)可知，2011－2013年新疆民營上市公司除了特變電工以外，其他的民營上市公司員工技術(shù)人員占比每年都比通威集團低（國際實業(yè)2013年技術(shù)人員中包含了管理人員），此外，廣匯能源和美克家居的員工中技術(shù)人員有下降趨勢；從新疆民營上市公司員工本科及以上學(xué)歷人員占比情況看，除了特變電工以外，其余的新疆民營上市公司此類人員占比都低于通威集團，廣匯能源2013年甚至出現(xiàn)了下降趨勢。這說明與內(nèi)地民營企業(yè)相比，新疆民營企業(yè)在知識型人才方面比較匱乏，無疑會在很大程度上影響許多民營企業(yè)“走出去”。

表1　　新疆民營上市公司與內(nèi)地民營上市公司人才結(jié)構(gòu)對比情況

（六）家族化經(jīng)營制約了民營企業(yè)“走出去”

新疆目前許多民營企業(yè)仍受家庭理念的束縛，由于家庭人員特殊關(guān)系的影響，認(rèn)為家庭成員往往是最值得搭檔的伙伴。在新疆民營企業(yè)發(fā)展初期，由于這種特殊關(guān)系而積累的資本往往成為其發(fā)展的基礎(chǔ)，而且家庭成員工資成本低，方便溝通與協(xié)商，因此新疆民營企業(yè)發(fā)展初期偏好于雇傭自己家庭的人員作為員工。但是，隨著民營企業(yè)逐步發(fā)展，規(guī)模擴大，經(jīng)濟利益提高，家族化經(jīng)營的弊端也將會顯現(xiàn)出來。例如在工資分配不均或者職位高低不平等方面都會產(chǎn)生一定的矛盾，導(dǎo)致有些人員會離開企業(yè)，這在一定程度上都會制約新疆民營企業(yè)自身的發(fā)展。此外，由于家庭人員特殊的血緣關(guān)系，會存在對制度以及行為的放松管理，這也會制約新疆民營企業(yè)的有效發(fā)展。因此，新疆民營企業(yè)長期的家族化經(jīng)營模式勢必會阻礙民營企業(yè)進一步“走出去”。

四、加快新疆民營企業(yè)“走出去”的對策建議

（一）簡化行政審批程序，完善民營企業(yè)“走出去”的相關(guān)政策

在企業(yè)“走出去”的審批方面，減少政府審批的過程和時間，簡化審批手續(xù)。將要“走出去”的民營企業(yè)從審批管理為主轉(zhuǎn)向以服務(wù)和促進為主，放寬民營企業(yè)人員審批的條件，簡化民營企業(yè)人員進出境的手續(xù)，主動協(xié)調(diào)其他國家駐中國大使館，以方便“走出去”的民營企業(yè)人員辦理簽證。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，加大扶持力度，為新疆民營企業(yè)“走出去”提供政策性專項資金支持。在外部環(huán)境方面，政府減少干預(yù)，放寬市場準(zhǔn)入，完善市場經(jīng)濟體制，確立平等的市場主體地位，消除影響民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，使企業(yè)之間實現(xiàn)公平競爭，解決民營企業(yè)“走出去”的重大政策問題。

（二）健全和完善口岸服務(wù)體系

進一步完善口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制和貨物進出口保稅功能，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以降低民營企業(yè)通關(guān)費用，從而降低民營企業(yè)“走出去”成本。簡化出入境手續(xù)，加強向西開放的交通建設(shè)，以便吸引中亞國家對新疆投資。推進新疆現(xiàn)有口岸運輸功能，加強旅游購物、跨境物流園區(qū)和跨境電子商務(wù)的建設(shè)。把握時機批準(zhǔn)現(xiàn)有口岸的擴大功能，盡早開通中俄吉克普林口岸、中哈阿黑土別克口岸、中吉別迭里和紅山嘴口岸并向第三國開放，使之成為口岸經(jīng)濟新的增長點。

（三）加快解決民營企業(yè)融資問題

進一步加強銀貿(mào)合作，銀行應(yīng)該為具備一定進出口業(yè)務(wù)以及信譽良好的新疆民營外貿(mào)企業(yè)提供資金支持。改革投資和融資體制，拓寬新疆民營企業(yè)的融資渠道，加大對新疆中小民營企業(yè)的融資支持力度。在投資核準(zhǔn)、財稅政策、融資服務(wù)等方面，應(yīng)實現(xiàn)各民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)一視同仁，公平對待，鼓勵民營企業(yè)進一步“走出去”。

（四）合理利用新疆優(yōu)勢提升民營企業(yè)集團的國際競爭力

新疆是唯一與中亞地區(qū)接壤的通道，并且沿邊與八個國家接壤，新疆與周邊國家良好的多邊關(guān)系為其對外經(jīng)貿(mào)的發(fā)展提供了很好的平臺，同時也促使了新疆民營企業(yè)的快速發(fā)展，提高了民營企業(yè)的經(jīng)濟實力。新疆民營企業(yè)如果想要進一步提升國際競爭力，就必須在“走出去”的過程中選擇新疆具有優(yōu)勢而周邊國家尚處于劣勢的產(chǎn)業(yè)，必須轉(zhuǎn)變勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)為主、科技含量低以及產(chǎn)品附加值低等的狀況，可以實施自主品牌戰(zhàn)略，把新疆特有的文化與民俗風(fēng)情融入產(chǎn)品中，打造本土的品牌，以此推動民營企業(yè)的品牌產(chǎn)品，進一步拓展中亞市場乃至國際市場。新疆民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與國際競爭，擴大國際市場，在國際競爭合作中提升企業(yè)“走出去”的水平。

（五）加強民營企業(yè)國際化人才的培養(yǎng)

強大的國際化人才隊伍是民營企業(yè)快速“走出去”的中堅力量。新疆民營企業(yè)“走出去”不僅需要技術(shù)性人才，還需要精通英語和俄語的國際化人才。目前由于新疆資源豐厚，勞動力成本低等原因，一大部分東部的民營企業(yè)把投資目光轉(zhuǎn)向了西部地區(qū)。新疆應(yīng)該把握好這個機會，加大國際化人才的培養(yǎng)力度，新疆民營企業(yè)可以通過組織員工進行集體培訓(xùn)，鼓勵員工積極參加其他高校舉辦的各類外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，還可以聘請國內(nèi)外比較有經(jīng)驗的專家與民營企業(yè)的員工交流經(jīng)驗，培養(yǎng)適合民營企業(yè)發(fā)展的國際化人才，使之成為新疆民營企業(yè)“走出去”的支撐和保障。

（六）構(gòu)建民營經(jīng)濟試驗區(qū)和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)平臺

新疆民營企業(yè)可以嘗試通過構(gòu)建民營經(jīng)濟試驗區(qū)以及民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的方式，來探索對民營企業(yè)進行集中管理和連片開發(fā)。此外，新疆民營企業(yè)還可以在民營經(jīng)濟試驗區(qū)和民營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大力開展民營企業(yè)股份制試點、民營企業(yè)人才試點以及民營企業(yè)與外資企業(yè)嫁接試點等，以便探索出一條使新疆民營企業(yè)“走出去”更行之有效的路徑。

參考文獻

［1］柴利．新疆民營企業(yè)外向化發(fā)展的現(xiàn)狀及對策思考［J］．烏魯木齊職業(yè)大學(xué)學(xué)報，2005，（01）：20－23．

［2］梁淵，李季鵬．成長經(jīng)濟視角下新疆民營企業(yè)發(fā)展路徑研究［J］．企業(yè)經(jīng)濟，2015，（01）：154－158．

［3］程延．新疆企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與環(huán)境［J］．新疆社科論壇，2003，（02）：30－31．

［4］Penrose．The Theory of the Growth of the Firm［M］．London Oxford University Press，1997．

（責(zé)任編輯：李亞利）

［作者簡介］付鑫（1991－），女，河南周口人，研究生，研究方向：國際貿(mào)易。

［基金項目］2015年度新疆財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新資助項目（XJUFE2015D018）。