處置“僵尸企業(yè)”政企都是關(guān)鍵

去年中央經(jīng)濟工作會議確定了2016年經(jīng)濟工作五大任務(wù)，“去產(chǎn)能”被列為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首。近日，第十二屆全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“去產(chǎn)能”的問題接受了《民生周刊》記者的采訪。

《民生周刊》：怎樣看待當(dāng)前的經(jīng)濟形勢？

劉世錦：中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，現(xiàn)在一部分行業(yè)，特別是重化工業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，相應(yīng)出現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性通縮，PPI超過47個月連續(xù)負增長，工業(yè)企業(yè)利潤率持續(xù)下行。

《民生周刊》：面對這個問題，繼續(xù)采取需求側(cè)的刺激政策，比如放松貨幣，能否解決這些問題？

劉世錦：解決不了，因為我們這種通縮，不是其他國家曾經(jīng)出現(xiàn)過的因流動性不足而導(dǎo)致的通縮，我們面臨的是一種結(jié)構(gòu)性問題，需求政策是不大起作用的，所以我們強調(diào)供給側(cè)改革。

具體來講，第一條就是“去產(chǎn)能”?！叭ギa(chǎn)能”有利于解決我們目前的通縮問題，解決目前企業(yè)利潤，特別是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)企業(yè)大面積虧損的問題?！叭ギa(chǎn)能”對宏觀經(jīng)濟是擴張性的效應(yīng)。比如現(xiàn)在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，過剩產(chǎn)能超過30%，只有真正去產(chǎn)能，價格才能回升，利潤才能回升。當(dāng)需求基本上觸底之后，從供給側(cè)來看，這些效益指標(biāo)也會轉(zhuǎn)好，這樣中國經(jīng)濟增長減緩基本上就能成功觸底。如果供給側(cè)改革能有實質(zhì)性進展，應(yīng)該在今后一兩年之內(nèi)中國經(jīng)濟有一輪大的調(diào)整，然后經(jīng)濟將轉(zhuǎn)入一個新的增長平臺。

《民生周刊》：“去產(chǎn)能”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務(wù)，而“去產(chǎn)能”的核心又是“僵尸企業(yè)”的退出。在關(guān)閉僵尸企業(yè)過程中，難點主要在哪里？

劉世錦：僵尸企業(yè)是指長期虧損、扭虧無望，主要依靠政府補貼和銀行貸款維持經(jīng)營的企業(yè)，這種企業(yè)沒有政府的政策支持是運轉(zhuǎn)不下去的。處置僵尸企業(yè)要發(fā)揮市場和政府的作用，企業(yè)和政府的作用都很關(guān)鍵，哪個不主動都很難辦。不同地方，情況不同，難點也不同，有些地區(qū)可能是政府的積極性問題，有些地區(qū)可能是企業(yè)的問題，不可一概而論。

事實上對于銀行來說，當(dāng)不良債務(wù)已經(jīng)發(fā)生時，一種辦法是掩蓋，再一種辦法是將它暴露出來，采取相應(yīng)措施解決問題。不良率已經(jīng)發(fā)生了，銀行就不要再掩蓋了，該核銷就核銷，要給政策，解除銀行的后顧之憂，已經(jīng)發(fā)生的事情處理掉，對銀行防風(fēng)險也是有利的。

有些僵尸企業(yè)，如果市場持續(xù)不行，企業(yè)本身沒有競爭力，可能過一段時間自己就關(guān)門了。有些企業(yè)規(guī)模比較大、人也比較多，確實影響比較大，但該關(guān)閉還是要關(guān)閉，怎么處置人員安置和債務(wù)問題等，需要相應(yīng)的政策來解決。