我國的民族與宗教

山東 馮立麗

我國的民族與宗教

山東 馮立麗

【知識建構(gòu)】

【疑難突破】

1.厘清對民族區(qū)域自治制度的幾點認知

（1）民族自治地方設(shè)立在各少數(shù)民族聚居的地方，而不是設(shè)立在各少數(shù)民族居住的地方，也不是設(shè)立在各民族聚居的地方，更不是設(shè)立在某一少數(shù)民族聚居的地方。

（2）民族自治地方包括自治區(qū)、自治州、自治縣(旗)三級，民族自治地方不包括民族鄉(xiāng)，民族鄉(xiāng)是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位。

（3）民族自治機關(guān)是指民族自治地方的權(quán)力機關(guān)(人民代表大會)和行政機關(guān)(人民政府)，民族自治機關(guān)不包括民族自治地方的司法機關(guān)(人民法院和人民檢察院)。民族自治地方的人民代表大會和人民政府既是一般的地方國家機關(guān)，又是民族自治機關(guān)，在行使一般地方國家機關(guān)職權(quán)的同時，依法行使自治權(quán)。

2.特別行政區(qū)與民族自治區(qū)的異同

比 較 特別行政區(qū) 民族自治區(qū)設(shè)立的地區(qū) 在港、澳地區(qū) 在少數(shù)民族聚居的地區(qū)不同點自治程度 享有高度自治權(quán) 有一定的自治權(quán)社會制度 保持原有的資本主義制度 堅持社會主義制度設(shè)立目的 為了實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一 為了解決民族問題共同點 二者都享有自治權(quán)，都是中央政府管轄之下的地方行政區(qū)域

3.新型民族關(guān)系建立的原因和措施

（1）原因：①新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源；②我國堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則；③團結(jié)統(tǒng)一是中華民族代代傳承的民族精神的主要內(nèi)容；④我國平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系有法律保障；⑤根據(jù)我國多民族的實際情況，我國實行民族區(qū)域自治制度。

（2）措施：①就國家而言，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮的基本原則，堅持民族區(qū)域自治制度和宗教信仰自由政策，制定和完善相關(guān)法律，為我國鞏固和發(fā)展社會主義民族關(guān)系提供法律保障；②就公民而言，要自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的義務(wù)。

4.民族平等與民族差別

（1）不能以民族差別的存在否定我國的民族平等。由于歷史、地理等原因，我國各民族存在著經(jīng)濟、文化、社會以及風(fēng)俗習(xí)慣、民族傳統(tǒng)等方面的差別，但這些民族差別只是影響了民族平等的實現(xiàn)程度，各民族在新中國成立后，第一次在政治上實現(xiàn)了真正的平等。

（2）不能以民族平等掩蓋民族差別。用民族平等否認民族差別的存在，不利于正確解決民族問題。民族差別具有復(fù)雜性和多樣性，民族習(xí)慣、民族傳統(tǒng)方面的差別沒有必要消除，而民族間經(jīng)濟、文化方面的差別需要消除，這樣各民族在政治上的平等才能得到充分實現(xiàn)。

5.厘清把握十二“不”，全面深刻理解我國的宗教政策

（1）我國宗教信仰自由政策包括兩個方面，而不是一點，即公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。

（2）我國實行宗教信仰自由政策并不意味著宗教在我國已不再具有消極作用。宗教在本質(zhì)上是一種唯心主義世界觀，只要宗教存在，其本質(zhì)就不會變，其消極作用就不會消失。

（3）我國實行宗教信仰自由政策并不意味著鼓勵發(fā)展宗教。由于宗教的客觀存在，實行宗教信仰自由政策有利于民族團結(jié)和國家統(tǒng)一，有利于把信教群眾的意志和力量集中到建設(shè)社會主義強國這個共同目標上來。

（4）尊重和保護宗教信仰自由并不意味著國家保護一切宗教活動。國家保護正常的宗教活動，保障人們信教的自由，又保障人們不信教的自由和宣傳無神論的自由。

（5）實行宗教信仰自由政策和依法加強對宗教事務(wù)的管理并不矛盾，依法加強對宗教事務(wù)的管理有利于貫徹宗教信仰自由政策：一方面會防止不依法規(guī)、不講政策的行為發(fā)生，以便更好地保護公民宗教信仰自由和正常的宗教活動；另一方面也有利于打擊一切宗教外衣掩蓋下的違法犯罪活動。

（6）新中國成立以來，我國的宗教狀況發(fā)生了變化，而不是宗教的本質(zhì)發(fā)生了變化。

（7）共產(chǎn)黨員不得信教與我國的宗教信仰自由政策并不矛盾。

（8）宗教活動必須在憲法、法律和政策范圍內(nèi)活動，不得利用宗教進行反黨反社會主義，破壞民族團結(jié)和社會穩(wěn)定、損害國家和社會公共利益的活動，以及干預(yù)行政、司法和教育。

（9）我國堅持宗教獨立自主自辦原則，但并不反對與國外宗教的平等友好往來。(這一原則是國家主權(quán)在宗教事務(wù)上的具體體現(xiàn))

（10）我們是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，而不是與社會主義相適應(yīng)。

（11）宗教有其自身的發(fā)展，不能用行政的力量去消滅或發(fā)展宗教。

（12）信教群眾與不信教群眾在信仰上的差異，并不影響其在政治上、經(jīng)濟上、根本利益的一致性。

6.全面理解宗教的作用

（1）宗教的作用有積極和消極兩個方面，由于宗教在本質(zhì)上是唯心主義的世界觀，所以其消極作用至今依然是主要的，因此，我們要盡量限制、減少其消極作用，發(fā)揮其積極作用。

（2）如何更好地發(fā)揮宗教的積極作用。①實行宗教信仰自由政策。(也有利于民族問題的解決)②實行處理民族關(guān)系的基本原則和民族區(qū)域自治制度。③弘揚科學(xué)精神。④堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。⑤堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。⑥堅持依法行政，公正司法、嚴格執(zhí)法。

（3）關(guān)于宗教在當今社會中的積極作用。①從宗教與信教群眾的關(guān)系角度看：有利于維護信教群眾的合法權(quán)益，調(diào)動信教群眾投身于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。(如宗教界積極投身于我國的慈善事業(yè))②從宗教與民族問題的關(guān)系角度看：有利于貫徹民族區(qū)域自治制度，有利于促進民族平等、民族團結(jié)和各民族共同繁榮，有利于鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助和諧的社會主義民族關(guān)系。③從宗教與中國共產(chǎn)黨的關(guān)系角度看：有利于鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，有利于貫徹落實黨的一系列重大方針政策。④從宗教與國家機關(guān)的關(guān)系角度看：有利于國家機關(guān)履行職能，堅持對人民負責的原則。⑤從宗教與人民代表大會制度的關(guān)系角度看：有利于堅持人民代表大會制度，發(fā)揮人民代表大會的作用。⑥從宗教與多黨合作制度的關(guān)系角度看：有利于充分發(fā)揮人民政協(xié)的作用。⑦從宗教與民主黨派的關(guān)系角度看：有利于團結(jié)各民主黨派，發(fā)揮各民主黨派的作用。⑧從宗教與國家安定及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系角度看：有利于維護社會安定和推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。⑨從宗教與國際的關(guān)系角度看：有利于加強國際友好交往，有利于維護國家主權(quán)等。

【備考通鑒】

□考情回顧

2011安徽卷、江蘇卷，2012年江蘇卷、北京卷、上海卷，2014年安徽卷，2015年廣東卷、浙江卷、全國卷Ⅰ、海南卷、江蘇卷以選擇題的形式考查了對我國的民族政策、宗教政策及處理民族關(guān)系的基本原則等知識的理解和運用。

□命題預(yù)測

2017年高考將會以處理民族、宗教問題的熱點事例為背景，考查我國民族團結(jié)的重要性；以我國民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就來綜合考查我國的民族關(guān)系、處理民族關(guān)系的基本原則、我國的民族政策和宗教政策等知識的理解和運用。

□真題借鑒

［高考真題］ （2015·全國卷Ⅱ·18）近年來，西藏自治區(qū)劃撥專項經(jīng)費，大力改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件。截至2014年9月，全區(qū)1 787座寺廟實現(xiàn)了國旗、報紙、文化書屋和廣播電視全覆蓋，1 735座寺廟通了路，1 730座寺廟通了電，1 662座寺廟通了水，1 736座寺廟實現(xiàn)了通信覆蓋。上述做法 （ ）

①表明我國宗教堅持獨立自主自辦原則 ②保障了公民宗教信仰自由的權(quán)利 ③為發(fā)揮宗教的積極因素提供了有利條件 ④有利于政府依法對宗教事務(wù)進行管理

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

［思路分析］西藏自治區(qū)劃撥專項經(jīng)費，大力改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，有利于調(diào)動信教群眾的積極性，為發(fā)揮宗教積極作用提供了有利條件，材料中提到國旗、報紙、文化書屋和廣播電視全覆蓋，是依法對宗教事務(wù)的管理在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面的具體體現(xiàn)，D入選。

［思維阻點］不能區(qū)分我國的宗教獨立自主自辦原則與依法對宗教事務(wù)的管理。堅持獨立自主自辦教會和自治、自養(yǎng)、自傳，是新中國成立后我國各宗教共同遵守的一個原則。獨立自主自辦，是指中國的宗教事務(wù)由中國的教職人員和教徒自主辦理，由中國教徒自己的組織進行管理。堅持獨立自主自辦的原則，不是搞自我封閉，而是鼓勵愛國宗教團體在平等友好的基礎(chǔ)上與各國宗教組織和人士進行友好往來。依法對宗教事務(wù)進行管理，是為保護公民宗教信仰自由，防止別有用心國家利用宗教從事反華活動，防止各種安全事故，防止邪教組織利用宗教進行違法犯罪活動，維護正常宗教秩序。

［規(guī)律方法］解答選擇題的一個思維前提是把握考點知識的內(nèi)涵，如本題解答的前提是準確把握我國宗教信仰自由政策的內(nèi)涵。另外，把握題干材料的核心思想也是正確解答的一個方面。如上題中的核心主題是西藏財政改善寺廟基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，這能夠為宗教積極因素的發(fā)揮提供條件、利于政府依法對宗教事務(wù)進行管理。

（作者單位：山東濰坊昌邑文山中學(xué)）