我國(guó)公民的政治參與

江蘇 王同林 魏玉清

我國(guó)公民的政治參與

江蘇 王同林 魏玉清

【知識(shí)建構(gòu)】

【疑難突破】

1.全面認(rèn)識(shí)人民民主的廣泛性和真實(shí)性

表現(xiàn)內(nèi)容廣泛性真實(shí)性民主權(quán)利廣泛 選舉權(quán)和被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)民主主體廣泛 包括工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、解放軍指戰(zhàn)員和其他社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的全體人民，都是國(guó)家和社會(huì)的主人保障制度 人民代表大會(huì)制度、中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度、民族區(qū)域自治制度、基層民主制度法律 我國(guó)至今已制定了有關(guān)公民基本權(quán)利的法律、法規(guī)一千多件，憲法規(guī)定：“國(guó)家尊重和保障人權(quán)。”物質(zhì) 公民選舉所需經(jīng)費(fèi)均由政府開(kāi)支；在選舉期間，國(guó)家掌握的報(bào)刊、電視、廣播等都為選舉活動(dòng)提供相應(yīng)的服務(wù)實(shí)現(xiàn) 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，廣大人民的利益得到日益充分的實(shí)現(xiàn)

2.正確理解公民在法律面前一律平等的原則

明確內(nèi)涵 是指在法律實(shí)施上的平等，即在公民守法和國(guó)家司法上的平等，而不是在立法上的平等不是平均 公民在法律面前一律平等不是指絕對(duì)的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù)反對(duì)特權(quán) 我國(guó)憲法規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，在法律面前沒(méi)有特殊的公民現(xiàn)實(shí)表現(xiàn) 由于種種原因，男女之間、民族之間、地區(qū)之間還存在著事實(shí)上的不平等，要消滅這種不平等，需要從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面努力樹(shù)立觀念 公民民主法治理念的養(yǎng)成是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要基礎(chǔ)，必須培育民主精神、規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立法律至上的觀念

3.澄清在權(quán)利與義務(wù)關(guān)系問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

正確認(rèn)識(shí)等同論：權(quán)利即是義務(wù)，義務(wù)即是權(quán)利 權(quán)利與義務(wù)有嚴(yán)格界限，不能將二者等同起來(lái)割裂論：權(quán)利和義務(wù)是可以分離的 權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能將二者割裂開(kāi)來(lái)放棄論：權(quán)利和義務(wù)都可以放棄 某些權(quán)利可以放棄，但義務(wù)必須履行先后論：先享有權(quán)利，后履行義務(wù) 這種認(rèn)識(shí)實(shí)質(zhì)上是割裂了權(quán)利與義務(wù)的聯(lián)系側(cè)重論：享有權(quán)利比履行義務(wù)更重要 權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，不能說(shuō)哪一個(gè)更重要均等論：享有多少權(quán)利就履行多少義務(wù) 享有的權(quán)利和履行的義務(wù)不可能完全等量錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

4.理解和把握四種選舉方式

方式 直接選舉 間接選舉 等額選舉 差額選舉優(yōu)點(diǎn) 每個(gè)選民都有表達(dá)自己意愿的機(jī)會(huì) 成本較低，便于組織 可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性為選民行使選舉權(quán)提供了選擇余地，在候選人之間形成了相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，有助于選民了解候選人局限性 在選民較多、分布較廣的情況下不適用可能影響當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性；候選人之間的競(jìng)爭(zhēng)易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民每個(gè)選民不能直接投票選舉自己心目中最值得信賴的當(dāng)家人限制選民的自由選擇，選民易受誤導(dǎo)，積極性受影響

5.理解和把握四種民主決策的方式

內(nèi)容 方式 依據(jù)社情民意反映制度 公民向決策機(jī)關(guān)反映意見(jiàn)、提出建議 電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提專家咨詢制度專家學(xué)者對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)進(jìn)行分析論證 論證會(huì)、座談會(huì) 專家學(xué)者的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)信息重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度進(jìn)行公示 公示 公民享有對(duì)涉及公共利益的決策的知情權(quán)社會(huì)聽(tīng)證制度決策機(jī)關(guān)將涉及公共利益的重大事項(xiàng)對(duì)同公共利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，公民充分發(fā)表意見(jiàn)、提出建議 聽(tīng)證會(huì) 決策機(jī)關(guān)的方案可能存在不足

6.全面把握公民參與民主決策的意義

對(duì)決策者對(duì)公民有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性有利于決策廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性有利于促進(jìn)公民對(duì)決策的理解，推動(dòng)決策的實(shí)施有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會(huì)責(zé)任感

7.厘清我國(guó)基層群眾自治組織與基層政權(quán)組織的關(guān)系

區(qū)別基層群眾自治組織聯(lián)系基層政權(quán)組織 指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府 ①是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，基層政權(quán)組織對(duì)村委會(huì)和居委會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但不得干預(yù)屬于村委會(huì)和居委會(huì)自治范圍內(nèi)的事情；②是協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，村委會(huì)和居委會(huì)協(xié)助基層政權(quán)組織開(kāi)展工作包括村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)等，它們不是國(guó)家機(jī)關(guān)，而是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織

8. 理解和把握民主監(jiān)督的幾種方式

含義 方式 特點(diǎn)信訪舉報(bào)制度通過(guò)給國(guó)家機(jī)關(guān)寫(xiě)信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面反映意見(jiàn)，提出批評(píng)、建議信函、電話、手機(jī)短信、當(dāng)面指出等是我們行使憲法所規(guī)定的監(jiān)督權(quán)的重要途徑之一，是實(shí)行民主監(jiān)督的有效方法人大代表聯(lián)系群眾制度將自己的意見(jiàn)、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)人民代表大會(huì)以議案、質(zhì)詢的方式人大代表一頭連著國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，一頭連著廣大人民群眾輿論監(jiān)督制度 依法在新聞媒體上公開(kāi)發(fā)表意見(jiàn) 電視、廣播、報(bào)紙、雜志、圖書(shū)等 透明度高、威力大、影響廣、時(shí)效快其他形式 監(jiān)督聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)

9.正確認(rèn)識(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的關(guān)系

（1）區(qū)分具體方式和途徑

（2）聯(lián)系：民主選舉是基礎(chǔ)，民主決策和民主管理是關(guān)鍵，民主監(jiān)督是保證。它們都是我國(guó)民主制度的重要組成部分，是社會(huì)主義民主具有廣泛性和真實(shí)性的體現(xiàn)。它們都需要公民依法有序地參與。

【備考通鑒】

□考情回顧

近年來(lái)新課標(biāo)高考，對(duì)本專題考查的試題類型以選擇題為主，也有以主觀題形式來(lái)命題的。2015年上海卷考查國(guó)家性質(zhì)的知識(shí)；2013福建卷考查人民民主的廣泛性和真實(shí)性； 2013年新課標(biāo)全國(guó)卷Ⅰ考查我國(guó)公民參與政治生活的基本原則；2014年全國(guó)大綱卷考查民主選舉的方式；2012年安徽卷考查我國(guó)的選舉制度；2014年天津卷考查民主決策的意義；2014年安徽卷考查民主決策的方式；2015年江蘇卷考查民主管理；2015年全國(guó)卷Ⅱ考查創(chuàng)新民主管理辦法；2014年江蘇卷考查民主監(jiān)督的方式；2014年廣東卷綜合考查公民的政治參與。

□命題預(yù)測(cè)

本專題在高考中占有一定的比例，預(yù)計(jì)2017年本專題仍是高考考查的重要內(nèi)容。高考中主要以國(guó)家保障民生或公民積極行使民主權(quán)利為背景，一方面，以選擇題的形式，根據(jù)材料讓學(xué)生總結(jié)出具體是哪項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)；另一方面，常以主觀題的形式，以公民參與政治生活的行為表現(xiàn)為載體，考查公民參與政治生活的基本原則，特別要注意，多數(shù)題不會(huì)單獨(dú)只考查一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，會(huì)結(jié)合政府的知識(shí)進(jìn)行綜合考查。從熱點(diǎn)上看，要注意結(jié)合2017年召開(kāi)十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議考查我國(guó)人民民主的廣泛性和真實(shí)性。此外，發(fā)展基層民主，創(chuàng)新民主管理方式是近年各地高考命題的重點(diǎn)。命題主要結(jié)合各地基層民主管理的創(chuàng)新模式，以選擇題的形式考查。

真題借鑒

[高考真題]（2015·浙江卷·31）從2014年10月1日起，我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老制度把城鎮(zhèn)從業(yè)人員分為三六九等的不合理做法。這說(shuō)明 （ ）

①公民在法律面前一律平等的原則得到進(jìn)一步貫徹 ②改革有助于保障廣大人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益 ③公民的任何權(quán)利都應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家保護(hù) ④公民在政治權(quán)利方面平等地享有基本的民主權(quán)利

A.①② B.③④

C.①③ D.②④

［思路分析］題中事例改變傳統(tǒng)養(yǎng)老制度把城鎮(zhèn)從業(yè)人員分為三六九等的不合理做法，說(shuō)明公民在法律面前一律平等，同時(shí)說(shuō)明改革有利于保障廣大人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，故①②入選。③選項(xiàng)觀點(diǎn)錯(cuò)誤，公民的合法權(quán)利受到國(guó)家保護(hù)，而不是公民的任何權(quán)利都應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家保護(hù)，故排除。④選項(xiàng)觀點(diǎn)與題意不符，公民基本的民主權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，題中關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變革，并不是選舉權(quán)和被選舉權(quán)，因此，不體現(xiàn)公民在政治權(quán)利方面平等享有基本民主權(quán)利，故排除。答案為A。

［思維阻點(diǎn)］第一，對(duì)公民在法律面前一律平等的原則理解不透徹。第二，將國(guó)家保護(hù)公民的權(quán)利片面地理解為一切權(quán)利。第三，誤以為完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是公民的政治權(quán)利。

［規(guī)律方法］解答“我國(guó)公民的政治參與”這方面的題目，最重要的是抓住關(guān)鍵詞。如“根本” “基本”“本質(zhì)”“合法”“基礎(chǔ)和標(biāo)志”“廣泛而深刻”等。

（作者單位：江蘇省泰州中學(xué)）