市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控

江蘇 張 翰 張燁劍

市場(chǎng)機(jī)制與宏觀調(diào)控

江蘇 張 翰 張燁劍

【知識(shí)建構(gòu)】

【疑難突破】

1.市場(chǎng)配置資源

（1）人的需要是多種多樣、永無(wú)止境的，但在一定時(shí)期和范圍內(nèi)，社會(huì)能夠加以利用的資源總是有限的。這要求社會(huì)必須合理配置有限的資源。資源是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，在題目中往往是通過(guò)如:自來(lái)水、電、勞動(dòng)力等具體的形式表現(xiàn)出來(lái)，我們要能將資源的這些具體形式抽象成資源。只有這樣我們才能建立具體的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和抽象的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念、原理的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)科知識(shí)的調(diào)用。

（2）計(jì)劃（“有形的手”）和市場(chǎng)（“無(wú)形的手”）是資源配置的兩種基本手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)主要通過(guò)價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng)等因素的相互作用引導(dǎo)著商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者，調(diào)節(jié)人、財(cái)、物在全社會(huì)的配置。價(jià)格是供求雙方利益聯(lián)系起來(lái)的紐帶，通過(guò)價(jià)格的雙向調(diào)節(jié)，使供求在新的水平上實(shí)現(xiàn)平衡。生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者根據(jù)供求變化不斷調(diào)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，引導(dǎo)人財(cái)物在全社會(huì)范圍內(nèi)的配置。沒有競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)值的決定、價(jià)值規(guī)律的作用都無(wú)從談起，也就無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的功能。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格在供求影響下圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，引導(dǎo)資源向效益高、急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。總之,市場(chǎng)就是上述三個(gè)要素相互聯(lián)系、相互依存、相互制約中發(fā)揮著資源優(yōu)化配置的作用。

（3）市場(chǎng)配置資源的優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)能夠通過(guò)價(jià)格漲落及時(shí)、準(zhǔn)確、靈活地反映市場(chǎng)供求的變化，傳遞市場(chǎng)供求信息，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，商品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者在利益杠桿作用下，積極調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

2.市場(chǎng)失靈

（1）市場(chǎng)失靈的具體表現(xiàn)：一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的。①市場(chǎng)調(diào)節(jié)不到——市場(chǎng)解決不了國(guó)防、治安、消防等公共物品的供給問(wèn)題。②不能由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)——槍支彈藥及危險(xiǎn)品、麻醉品等也不能讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是完美無(wú)缺的。在市場(chǎng)可以調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)也存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有弊端。

市場(chǎng)調(diào)節(jié)弱點(diǎn)和消極方面的區(qū)分

（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)的后果：①單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，資源浪費(fèi)；②社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；③收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的兩極分化。

（3）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而且需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。并非只要有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，就可以促進(jìn)資源優(yōu)惠配置，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有一定的負(fù)效應(yīng)，它也可能帶來(lái)資源的浪費(fèi)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，提高效益主要靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，而不是靠宏觀調(diào)控。只有把“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

3.規(guī)范市場(chǎng)秩序的必要性和措施

（1）嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)規(guī)則：良好的市場(chǎng)秩序要靠市場(chǎng)規(guī)則來(lái)維護(hù)，市場(chǎng)規(guī)則主要包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和市場(chǎng)交易規(guī)則。

（2）建立健全社會(huì)信用制度：①原因：誠(chéng)實(shí)守信是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行必不可少的條件。②目標(biāo)：形成以道德為支撐、法律為保障的社會(huì)信用制度，是規(guī)范市場(chǎng)秩序的治本之策。③措施：要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，健全社會(huì)信用體系，尤其要加快建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（3）成為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者：①?gòu)姆ǖ姆矫妗總€(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都必須學(xué)法、懂法、守法、用法，既保證自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合法律的規(guī)范，又能夠運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。②從德的方面——每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者都應(yīng)該樹立誠(chéng)信觀念，遵守市場(chǎng)道德，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

4.國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)與手段，國(guó)家宏觀調(diào)控的重要性

（1）主要目標(biāo)：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國(guó)際收支平衡。

（2）手段：經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。三者各有所長(zhǎng)、各具特色、相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充，國(guó)家宏觀調(diào)控應(yīng)以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。

經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段的區(qū)別

財(cái)政政策和貨幣政策的區(qū)分

（3）重要性：加強(qiáng)宏觀調(diào)控不只是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不足，更是由我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定的。社會(huì)主義公有制及共同富裕目標(biāo)要求國(guó)家必須發(fā)揮宏觀調(diào)控職能。

5.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征

（1）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的，市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性，又具有自己鮮明的特征。

（2）宏觀調(diào)控是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共有特征，并非社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所特有。無(wú)論是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是市場(chǎng)調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控的有機(jī)統(tǒng)一。只是在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控。

（3）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的個(gè)性特征。具體體現(xiàn)在：堅(jiān)持公有制的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志；最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)；能夠?qū)嵭锌茖W(xué)的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。

【備考通鑒】

□考情回顧

近年來(lái)新課標(biāo)高考，對(duì)本專題考查的試題類型既有選擇題，也有主觀題。2015年全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅰ和全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅱ、2015年浙江卷考查市場(chǎng)配置資源，2014年山東卷、海南卷、2015年江蘇卷考查規(guī)范市場(chǎng)秩序，2014年海南卷考查市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，2013年海南卷、2014年江蘇卷、浙江卷、廣東卷、2015年全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅰ和全國(guó)新課標(biāo)卷Ⅱ考查宏觀調(diào)控的相關(guān)知識(shí)。

□命題預(yù)測(cè)

市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控是一個(gè)綜合考點(diǎn)，在高考中出現(xiàn)頻率高，比重大，選擇題、主觀題兼有。預(yù)計(jì)2017年仍是考查的重點(diǎn)。結(jié)合國(guó)家的大政方針，如供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，多角度選取圖表、文字材料進(jìn)行考查，也可針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體的正反兩方面的行為和現(xiàn)象考查宏觀調(diào)控的原因、手段和措施。

□真題借鑒

【高考真題】（2014·山東卷·40）當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題制約著我國(guó)電子商務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展。2013年上半年中國(guó)電子商務(wù)投訴與維權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題是網(wǎng)友投訴最多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。

運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，分析政府應(yīng)如何解決材料所示問(wèn)題。

【思路分析】 題目圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)主體的反面行為考查政府應(yīng)采取的措施。首先注意設(shè)問(wèn)的主體是政府，不能從企業(yè)和消費(fèi)者角度作答，然后針對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假等問(wèn)題，政府主要應(yīng)從加強(qiáng)宏觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)交易秩序、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)等角度展開分析即可。

【思維阻點(diǎn)】只知道政府通過(guò)宏觀調(diào)控參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)售假問(wèn)題也擾亂了市場(chǎng)秩序，回答不到加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)這一要點(diǎn)。

參考答案：加強(qiáng)宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易秩序；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市教育局教研室 江蘇省揚(yáng)中高級(jí)中學(xué)）