我國的基本經(jīng)濟制度與分配制度

廣東 陳炳東

我國的基本經(jīng)濟制度與分配制度

廣東 陳炳東

【知識建構(gòu)】

【疑難突破】

1.正確理解公有制經(jīng)濟

（1）主體不同于主導，主體是比重概念，指事物的主要部分；主導是地位概念，指主要的并且能夠引導事物發(fā)展的方向。國有經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，堅持公有制的主體地位必然要求發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，切忌將二者混同起來。

（2）公有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)的區(qū)別。公有資產(chǎn)不僅包括國有資產(chǎn)，還包括集體資產(chǎn)以及混合所有制經(jīng)濟中的國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)。公有制的主體地位表現(xiàn)之一是公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，而不是國有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。

（3）我國基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，有利于國有資本增強控制力、提高競爭力，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

（4）主體、主導、控制力和支配力之間的內(nèi)在聯(lián)系，見下圖：

2.多角度把握支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟意義

（1）從所有制角度看：有利于優(yōu)化公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，適應生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次的狀況，推動生產(chǎn)力發(fā)展。

（2）從生產(chǎn)角度看：有利于優(yōu)化資源配置，調(diào)動各類生產(chǎn)要素的積極性，提高資源的利用效率和經(jīng)濟效益。

（3）從分配角度看：有利于促進就業(yè)，提高勞動者收入；有利于促進經(jīng)濟發(fā)展，增加國家財政收入。

（4）從交換角度看：有利于增加市場有效產(chǎn)品的供給，穩(wěn)定物價。

（5）從消費角度看：有利于發(fā)展商品生產(chǎn)，促進商品流通，擴大社會服務，方便人民生活，提高人民生活水平。

3.如何判斷按生產(chǎn)要素分配

按資本要素分配 私營企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營取得的稅后利潤，債權人取得的利息收入、股息分紅，債券、股票交易收入等按勞動要素分配 在私營企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動者所獲得的工資收入按管理要素分配 企業(yè)管理人員憑借管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營中的貢獻而參與分配的方式按技術、信息等要素分配 科技工作者、信息工作者提供新技術和信息資料取得的收入（技術入股、專利使用、技術轉(zhuǎn)讓等）按土地要素分配 憑借土地取得的收入（土地的租金、出讓金等）

[特別提醒]并非勞動收入就是按勞分配，也并非工資收入都屬于按勞分配收入。

①從所有制角度看，按勞分配只存在于公有制經(jīng)濟當中，公有制經(jīng)濟中勞動者獲得的工資、獎金和津貼收入都屬于按勞分配；但公有制經(jīng)濟中對勞動者生活起保障作用的福利性分配、從社會保障中取得的各種收入，不屬于按勞分配。②從勞動收入的角度看，并非勞動收入就是按勞分配，只有公有制經(jīng)濟中的勞動收入才是按勞分配，非公有制經(jīng)濟中的勞動收入不屬于按勞分配。③按勞分配的表現(xiàn)形式：國企職工的工資、獎金、津貼；農(nóng)村家庭承包土地所得；國家機關、事業(yè)單位人員的工資收入；村辦企業(yè)、街道辦企業(yè)職工工資所得。

4.正確理解收入分配公平

（1）收入分配公平的作用和意義

具體經(jīng)濟意義社會主義本質(zhì) 是中國特色社會主義的內(nèi)在要求效率與公平的關系 效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高經(jīng)濟效率的保證；社會公平的維護有利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)的積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富分配與消費的關系 社會公平的維護，有利于縮小收入差距，提升整個社會的消費水平，擴大內(nèi)需，引導生產(chǎn)社會主義市場經(jīng)濟的基本特征 有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標角度

續(xù)表

（2）維護和實現(xiàn)社會公平的措施

具體經(jīng)濟意義一個制度保障 堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度兩個比重、兩個同步角度增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步再分配更加注重公平，要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距效率與公平的關系再分配領域初次分配和再分配都要兼顧效率與公平，效率是公平的物質(zhì)前提，在大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟效率、增加社會財富的基礎上逐步實現(xiàn)公平

（3）如何區(qū)分初次分配和再分配

①初次分配是指在生產(chǎn)活動中，將國民收入在國家、企業(yè)、個人之間進行分配（農(nóng)工建商運等物質(zhì)生產(chǎn)部門）。在市場經(jīng)濟條件下，初次分配關系主要由市場機制形成，政府通過法律法規(guī)和稅收進行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預。初次分配收入存在一定差距是不可避免的，有助于提高效率，但不能過于懸殊。

②再分配是指在初次分配結(jié)果的基礎上政府主要通過稅收、財政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付進行再次調(diào)節(jié)的過程（全社會）。重點調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間，在職與退休人員之間的收入關系。再分配具有促進社會公平功能，但也要注意效率問題。

【備考通鑒】

考情回顧我國的基本經(jīng)濟制度、實現(xiàn)公平的意義和措施、效率與公平的關系、財政的作用、影響財政收入的因素等考點在高考中經(jīng)常涉及，考查題型既有選擇題，也有主觀題。

命題預測本專題通常以黨和政府的經(jīng)濟政策、民生問題為背景進行考查。結(jié)合黨的十八屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議等關于收入分配制度的政策和促進收入分配公平的一系列新舉措、新政策、新觀點和新材料，考查財稅改革的意義等。要特別關注我國實施積極的財政政策及其對國民經(jīng)濟的作用等。

真題借鑒[2015·課標全國卷Ⅰ，38（2），14分]閱讀材料，完成下列要求。

2013年我國GDP增速為7.7%，2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟下行的壓力，2015年政府工作報告對積極的財政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財政預算擬安排財政赤字1.62萬億元，比2014年增加2 700億元，赤字率從2014年的2.1%提高到2.3%。（財政赤字率指財政赤字與GDP之比。國際上財政赤字率安全警戒線為3%。）

結(jié)合材料和所學經(jīng)濟知識，分析現(xiàn)階段我國增加財政赤字的合理性，并說明應該如何用好財政赤字資金。

思路分析本題有兩小問，第一小問是增加財政赤字的合理性，屬于原因作用意義類的，第二小問是應該如何運用好財政赤字資金，屬于措施類的。結(jié)合材料，應從財政赤字的性質(zhì)（屬于積極的財政政策，但沒有超過警戒線，仍然安全）、財政赤字的作用角度分析其合理性；如何用好財政赤字資金可從擴大社會總需求、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、分配公平等角度回答。

答案財政赤字是積極財政政策的具體手段，在經(jīng)濟下行壓力下，增加財政赤字能夠擴大財政支出，刺激社會總需求；我國目前財政赤字雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。

優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；加強赤字資金管理，提高使用效率；遵循財政分配原則，維護赤字資金支出的公平性。

思維阻點第二小問，許多考生容易生搬硬套課本中關于財政的作用的知識，不會結(jié)合相應材料進行分析。

規(guī)律方法解答措施類試題一般“一審、二定，三落實”的方法。所以“一審”就是要審讀設問和材料，明確設問和材料所包含的信息?！岸ā痹趯徸x的基礎上，依據(jù)材料信息或者設問信息，明確此題的知識指向和主體指向?！叭鋵崱本褪峭ㄟ^對材料和設問的分析，實現(xiàn)從設問到教材知識的落實，明確具體的知識體系。

（作者單位：廣東省茂名電白區(qū)電海中學）