信陽市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級對策

胡明閣，張 艷，楊 娟，劉玉莉 (.河南省信陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護站，河南信陽 464000; .河南省信陽市種子管理站，河南信陽 464000；.河南省信陽市農(nóng)業(yè)廣播電視學校，河南信陽 464000)

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信陽市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型升級對策

胡明閣1，張 艷2，楊 娟3，劉玉莉3(1.河南省信陽市農(nóng)村能源環(huán)境保護站，河南信陽 464000; 2.河南省信陽市種子管理站，河南信陽 464000；3.河南省信陽市農(nóng)業(yè)廣播電視學校，河南信陽 464000)

根據(jù)河南省信陽市近年來農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，分析現(xiàn)存問題和當前形勢，針對當前沼氣發(fā)展面臨的原料不足、勞力缺乏、管理與服務滯后、使用率和效益降低等問題，提出了適應發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、科學制定發(fā)展規(guī)劃、切實保證工程建設質(zhì)量水平、充分發(fā)揮工程建設綜合效益等轉(zhuǎn)型升級對策與建議。

沼氣；轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)狀；對策

近年來，河南省信陽市農(nóng)村沼氣快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益。但隨著農(nóng)村形勢的變化，沼氣發(fā)展遇到了原料不足、勞力缺乏、管理與服務滯后、使用率和效益降低等問題，導致農(nóng)村沼氣發(fā)展勢頭趨緩，農(nóng)戶建池的積極性不高。實踐證明，積極引導農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，由戶用為主向大、中、小型協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合利用、效益拉動的方向轉(zhuǎn)變是新形勢下促進農(nóng)村沼氣持續(xù)、健康發(fā)展的現(xiàn)實選擇。因此，筆者根據(jù)信陽市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀，分析存在的問題和面臨的形勢，提出今后農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級的對策與建議。

1 信陽市農(nóng)村沼氣發(fā)展現(xiàn)狀

信陽市抓住國家和省政府投資農(nóng)村沼氣建設的良好機遇，積極發(fā)展農(nóng)村戶用及大中小型沼氣工程，充分開發(fā)利用畜禽糞便、秸稈等廢棄物資源，取得了顯著成效。對農(nóng)村節(jié)能減排、廢棄物資源化利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、治理農(nóng)村“臟、亂、差”狀況、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、保護林草植被、維持生態(tài)平衡等多方面都起到了重要作用。

1.1 建設效益初具規(guī)模該市已建戶用沼氣19.9萬戶，大中小型沼氣工程2 970處，沼氣用戶數(shù)達21.5 萬戶，占總農(nóng)戶的14.3%，年可提供清潔能源0.6億m3，節(jié)能10萬t，減少二氧化碳排放26萬t，每年直接或間接為農(nóng)民增加經(jīng)濟收入近3億元，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益十分明顯[1]。

1.2 大中型沼氣工程發(fā)展迅速以國家和省級項目為依托，利用大中型沼氣工程處理農(nóng)村規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞便污水，取得較快進展。目前，該市興建1 000 m3以上大型工程22處，100 m3以上中型工程440余處。不僅為養(yǎng)殖場及周邊農(nóng)戶提供了大量清潔能源，還有效控制了養(yǎng)殖場及周邊的農(nóng)業(yè)面源污染。

1.3 技術(shù)工藝日趨成熟沼氣生產(chǎn)與利用技術(shù)工藝實現(xiàn)了從地下到地上、從常溫到中溫、從低濃度到高濃度、從單一的沼氣利用到沼氣、沼渣、沼液綜合利用等多方面的轉(zhuǎn)變，滿足了不同類型用戶的需求。

1.4 “三沼”利用和循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)效益明顯各地按照種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧一體、生態(tài)循環(huán)的要求，把農(nóng)村沼氣作為推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進“美麗鄉(xiāng)村”建設的重要抓手，顯示了廣闊的發(fā)展前景。全市“三沼”綜合利用戶數(shù)達3.5萬戶，主要模式有“豬—沼—糧、果、菜、茶等”種植型模式、“豬—沼—魚、豬等”養(yǎng)殖型模式以及農(nóng)村庭院經(jīng)濟模式。沼氣用戶除了使用沼氣，將沼液、沼渣用于種糧、果、菜、茶、花卉等，生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，特別是用于種菜、種茶，形成特色種植模式，降低生產(chǎn)成本超過10%，提高了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加了經(jīng)濟收入，改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

2 信陽市農(nóng)村沼氣發(fā)展趨緩的原因

信陽市農(nóng)村沼氣雖然發(fā)展較快，但隨著農(nóng)村形勢的變化，發(fā)展速度明顯放緩，顯現(xiàn)的主要問題和原因為：①農(nóng)村養(yǎng)殖戶減少，生產(chǎn)原料短缺。沼氣生產(chǎn)原料主要是畜禽糞便，因生豬養(yǎng)殖風險較高，加之農(nóng)村勞力不足，多數(shù)農(nóng)戶基本不養(yǎng)豬，養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)量減少，導致戶用沼氣原料不足問題十分突出。②農(nóng)村勞力外出增多，沼氣池閑置率提高。農(nóng)村外出打工人數(shù)較多，常住人口減少，許多地方出現(xiàn)空心村、空巢戶，造成沼氣池閑置量增多。③農(nóng)民用能多元化，沼氣需求量降低。隨著農(nóng)村用電的普及，清潔能源的推廣，農(nóng)村能源不再緊缺，很多農(nóng)民使用電飯煲、電磁爐、液化氣、太陽能熱水器等，因有多種替代能源，棄池現(xiàn)象增多。④適宜建池戶不多，發(fā)展空間有限。通過多年發(fā)展，農(nóng)村適宜建池和積極性較高的農(nóng)戶都建了沼氣池，一些地方建設新農(nóng)村要求集中居住，發(fā)展戶用沼氣的空間和潛力越來越小。⑤服務網(wǎng)絡不健全，沼氣使用率下降。沼氣建設“三分建、七分管”，管理關(guān)系到沼氣建設的成敗和綜合效益的發(fā)揮。不少地方由于技術(shù)人員缺乏，工作經(jīng)費不足，重建輕管的情況嚴重，對沼氣管理投入少，服務網(wǎng)點覆蓋率低，加之農(nóng)民不愿花錢買服務，導致沼氣使用率和效益下降。⑥沼氣項目本身實施難度大，基層申報積極性不高。沼氣建設涉及農(nóng)村千家萬戶，由于項目地點分散，建管和服務難度大，加之項目本身不含工作經(jīng)費，基層申報項目積極性不高，很多地方出現(xiàn)不愿申報項目的不利局面，直接影響了沼氣事業(yè)的健康發(fā)展[2]。

3 信陽市農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級的對策與建議

3.1 盡快適應農(nóng)村沼氣發(fā)展轉(zhuǎn)型升級新要求要按照國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于推進農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作方案》的要求，主動適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村居住方式和農(nóng)民用能方式的變化，積極發(fā)展規(guī)?；笮驼託夤こ?，推動農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、綜合利用、科學管理、效益拉動的方向轉(zhuǎn)型升級。戶用和中小型沼氣以自愿發(fā)展為主。在農(nóng)村沼氣工程項目實施和運營時，既要重視其能源效益，又要重視其環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會效益，切實加快農(nóng)業(yè)、農(nóng)村廢棄物的資源化開發(fā)利用，改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，全面發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程在提供可再生清潔能源、防治農(nóng)業(yè)面源污染和大氣污染、改善農(nóng)村人居環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、提高農(nóng)民生活水平等方面的作用，增強農(nóng)村沼氣的可持續(xù)發(fā)展能力。

3.2 科學制定新時期農(nóng)村沼氣工程建設發(fā)展規(guī)劃要根據(jù)新形勢、新要求，科學制訂規(guī)劃，突出工作重點，制訂優(yōu)惠政策，積極探索新模式、新機制，推進技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，著力提升大中型沼氣工程的建設質(zhì)量、建設水平和綜合效益。首先，要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平、沼氣生產(chǎn)原料供應狀況、企業(yè)周邊農(nóng)戶用氣需求、周邊農(nóng)田用肥能力等，因地制宜，分類推進，精準施策，科學規(guī)劃項目建設布局，合理確定區(qū)域內(nèi)規(guī)模化大型沼氣工程建設的數(shù)量、地點和規(guī)模。其次，根據(jù)全市已建和規(guī)劃建設養(yǎng)殖場的種類、規(guī)模以及農(nóng)作物秸稈資源狀況，宜大則大，宜中則中，宜小則小，宜繁則繁，宜簡則簡。對于養(yǎng)殖規(guī)模較大、企業(yè)經(jīng)濟效益較好、資金籌集能力較強的企業(yè)，要著重發(fā)展大型、高效的沼氣工程；對于養(yǎng)殖規(guī)模較小、經(jīng)濟實力不足的企業(yè)，應側(cè)重發(fā)展地下隧道式沼氣池；對新農(nóng)村或農(nóng)戶居住相對集中的地方，可重點發(fā)展秸稈、糞便或混合型的以供氣為主的沼氣工程；對于農(nóng)戶居住比較分散的地方，則適度發(fā)展以企業(yè)自用或沼氣發(fā)電為主的沼氣工程[3]。

3.3 切實保證農(nóng)村沼氣工程建設質(zhì)量與水平各類沼氣工程建設要嚴格實行標準化設計、規(guī)范化施工、科學化管理，確保沼氣工程項目建設質(zhì)量和運行效果。一要建立完善嚴格的大中型沼氣工程建設資質(zhì)準入制度。凡參與本地大中型沼氣工程建設的單位，屬于國家項目的要到省農(nóng)村能源環(huán)保主管部門登記備案，不屬于國家項目的要到工程所在市、縣(區(qū))兩級農(nóng)村能源環(huán)保主管部門登記備案。二要強化大中型沼氣工程項目監(jiān)管。嚴格把好項目申報、建設和驗收關(guān)，特別是要強化國家項目資金撥付、使用監(jiān)管，要根據(jù)工程建設進度，將資金分階段撥給中標施工企業(yè)，不得將資金直接撥給建設單位，杜絕建設單位截留、挪用項目資金現(xiàn)象，確保國家項目資金全額用于工程建設，使工程建設規(guī)模和質(zhì)量達到項目建設要求。三要堅持強化建設項目管理與推廣先進工藝技術(shù)相結(jié)合，不斷提高農(nóng)村沼氣工程建設水平。規(guī)?；笮驼託夤こ桃茝V中溫高濃度混合原料發(fā)酵工藝技術(shù)路線，采用專業(yè)化裝備和設施，提高沼氣產(chǎn)氣率和沼液、沼渣綜合利用水平。同時要研究開發(fā)畜禽污染防治無害化處理新技術(shù)、新工藝、新設備，降低生產(chǎn)成本，提高科技含量[3]。

3.4 充分發(fā)揮農(nóng)村沼氣工程建設的綜合效益農(nóng)村沼氣建設的目的主要體現(xiàn)在沼氣工程的綜合效益上。要充分發(fā)揮沼氣工程綜合效益，必須堅持“四個一”原則，搞好三個結(jié)合?！八膫€一”即興建一處大中型沼氣工程，解決一個養(yǎng)殖場及周邊環(huán)境污染問題，實現(xiàn)一個村沼氣集中供氣，建設一個生態(tài)農(nóng)業(yè)或循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園。三個結(jié)合：一是要把大中型沼氣工程建設與村鎮(zhèn)合并搬遷、新農(nóng)村、“美麗鄉(xiāng)村”建設結(jié)合起來，利用大中型沼氣工程開發(fā)利用農(nóng)業(yè)廢棄物，實現(xiàn)農(nóng)村集中供氣；二是要把大中型沼氣工程建設與發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等結(jié)合起來，減少化肥、農(nóng)藥投入，生產(chǎn)無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；三是要把大中型沼氣工程建設與秸稈綜合利用、減少農(nóng)業(yè)面源污染、推進農(nóng)村節(jié)能減排結(jié)合起來，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)大中型沼氣工程能源、環(huán)保、生態(tài)綜合效益的統(tǒng)一[4]。

3.5 努力拓寬農(nóng)村沼氣工程建設投資渠道農(nóng)村沼氣工程建設是一項兼有公益性和經(jīng)營性的事業(yè)。在中央投資基礎(chǔ)上，各級政府要對沼氣工程建設給予一定補助。要積極探索完善沼氣、沼液、沼渣補助、補貼政策，消除行業(yè)壁壘和體制機制障礙，為沼氣工程發(fā)展提供比較寬松的環(huán)境。同時要充分發(fā)揮市場機制作用，引導企業(yè)、農(nóng)民及合作組織等進行大中型沼氣工程建設，盡快形成多元化投資格局。由于大中型沼氣工程一次性投資較大，要以市場化思路、產(chǎn)業(yè)化理念籌集資金，逐步建立起多元化的投入機制。國家今后預算內(nèi)投資重點主要用于支持規(guī)模化大型沼氣工程建設。省及以下政府要制定政策投資建設中小型沼氣工程、戶用沼氣、沼氣服務體系等。要充分利用環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、秸稈綜合利用試點縣、綠色能源試點縣等行業(yè)項目，興建大中型沼氣工程，動員養(yǎng)殖企業(yè)、當?shù)厥芤孓r(nóng)民自籌資金，引導其他相關(guān)企業(yè)及社會資金投入到大中型沼氣工程建設上。

3.6 著力抓好新時期農(nóng)村沼氣工程建設宣傳引導與技術(shù)培訓農(nóng)村沼氣工程雖有數(shù)十年的發(fā)展歷史，但由戶用沼氣向大中型沼氣工程轉(zhuǎn)型升級仍然是一項新事業(yè)。各級農(nóng)村能源環(huán)保主管部門要盡快適應新形勢、滿足新要求，面向基層管理部門、施工單位和相關(guān)企業(yè)，加大宣傳引導和技術(shù)培訓力度，盡快把國家關(guān)于農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策和要求宣傳貫徹落實到位。要重點宣傳好新時期農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級的重要意義、總體思路、基本原則和具體要求。技術(shù)培訓要重點抓好大中型沼氣工程建設項目申報、行業(yè)審查、規(guī)劃設計、生產(chǎn)布局、施工管理、技術(shù)工藝、綜合利用技術(shù)及項目監(jiān)管等，確保大中型沼氣工程建設的質(zhì)量、水平和效益。

[1] 胡明閣，劉巋，汪曉峰，等.信陽市農(nóng)村生態(tài)文明建設工作實踐與思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2015，43(23)：286-288.

[2] 胡明閣，劉巋，劉軍.信陽市農(nóng)村沼氣適度規(guī)?；l(fā)展的實踐與思考[J].河南農(nóng)業(yè)，2012(23)：25，31.

[3] 河南省沼氣建設聯(lián)席會議辦公室.全省大中型沼氣工程建設現(xiàn)場會在安陽召開[J].沼氣與生態(tài)農(nóng)業(yè)工作簡報,2012(2):1-6.

[4] 林雪娥.沼氣工程及綜合利用與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2012，29(4)：48-51.

Development Status and Transformation and Upgrading Countermeasures for the Rural Biogas in Xinyang City

HU Ming-ge1, ZHANG Yan2, YANG Juan3et al (1. Xinyang Rural Energy Environmental Protection Station of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 2. Xinyang Seed Station Xinyang of Henan Province,Xinyang, Henan 464000; 3. Xinyang Agricultural Broadcasting and Television School of Henan Province, Xinyang, Henan 464000)

According to the development status of rural biogas in Xinyang City of Henan Province in recent years, the existing problems and current situation were analyzed. According to the problems of shortage of raw materials and labor force, lack of management and service, reduction of benefit and utilization rate, and so on, the countermeasures and suggestions were put forward, such as adapting to the development of transformation and upgrading, scientifically making development planning, ensuring quality level of engineering construction, fully exerting the engineering construction comprehensive benefits and other transformation and upgrading.

Biogas; Current status; Transformation and upgrading; Countermeasures

胡明閣(1964- )，男，河南信陽人，高級農(nóng)藝師，從事農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)環(huán)保研究。

2016-08-29

S-9

A

0517-6611(2016)30-0213-02