黔西南州煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè)現(xiàn)狀·問題與對策

穆 青， 展彬華,丁 峰 (貴州省煙草公司黔西南州公司，貴州興義 562400)

?

黔西南州煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè)現(xiàn)狀·問題與對策

穆 青， 展彬華,丁 峰 (貴州省煙草公司黔西南州公司，貴州興義 562400)

介紹了黔西南煙區(qū)煙農(nóng)專業(yè)合作社發(fā)展歷程以及取得的成效，分析了當(dāng)前建設(shè)中期存在的問題，主要是煙農(nóng)參社熱情不高，合作社人員素質(zhì)有待提升，政策優(yōu)惠范圍不清，專業(yè)化服務(wù)開展難度大，多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展難等，提出了建立健全管理規(guī)章制度、突出運(yùn)行管理、強(qiáng)化技能培訓(xùn)、推行工序化作業(yè)、提高專業(yè)化服務(wù)水平、加強(qiáng)監(jiān)督管理、積極探索多元化經(jīng)營等對策與建議，為煙農(nóng)合作社發(fā)展交流提供參考。

煙農(nóng)專業(yè)合作社；實(shí)踐；對策

建設(shè)煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、基地單元建設(shè)的重要載體，是煙葉精益化生產(chǎn)、新型實(shí)用技術(shù)推廣的有效手段，也是培育職業(yè)煙農(nóng)、增加煙農(nóng)收入的重要途徑。黔西南州是我國著名煙區(qū)，煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的意義重大。筆者介紹了黔西南州煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況，分析了合作社建設(shè)已取得的成效及存在的問題，提出了煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社進(jìn)一步發(fā)展的對策建議。

1 黔西南州煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)情況

黔西南布依族苗族自治州地處貴州省西南部，位于104°35′～106°32′E、24°38′～26°11′N，是云貴高原邊緣山地向廣西丘陵地過渡的斜坡地帶。黔西南州屬于中亞熱帶氣候區(qū)，生態(tài)環(huán)境良好，光照充足，雨量充沛，雨熱同季，屬烤煙種植適宜區(qū)和最適宜區(qū)[1-2]?？緹煯a(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為黔西南州支柱產(chǎn)業(yè)之一，是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、幫助貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑[3]。2016年全州共落實(shí)種煙面積2.165萬hm2，種煙鄉(xiāng)(鎮(zhèn))75個，計(jì)劃收購煙葉81.2萬擔(dān)(1 擔(dān)=50 kg)，種煙農(nóng)戶20 470戶，這些都為煙農(nóng)合作社的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。

自國家煙草專賣局提出現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)“一基四化”總體要求以來，黔西南州煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)堅(jiān)持“一基一社、綜合服務(wù)”的建設(shè)模式和“社統(tǒng)隊(duì)分、片區(qū)服務(wù)”的服務(wù)模式，科學(xué)完善合作社組建，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)施工序化作業(yè)，建立了“全面、全程”覆蓋的專業(yè)化服務(wù)體系。截至2016年，黔西南州累計(jì)建成了17個煙農(nóng)專業(yè)合作社，創(chuàng)建了8個省級示范社，對口8家工業(yè)企業(yè)。專業(yè)化服務(wù)計(jì)劃任務(wù)如下：專業(yè)化育苗服務(wù)面積2.273萬hm2(含5%預(yù)備苗)，占比100%；專業(yè)化機(jī)耕1.080萬hm2(含翻犁、起壟)，占比50%；專業(yè)化植保0.540萬hm2，占比25%；專業(yè)化烘烤50萬擔(dān)，占比61.6%；專分散收81.2萬擔(dān)，占比100%。

在黔西南州，除興義市、安龍縣外，大部分縣局(公司)煙農(nóng)合作社均未開展多元化經(jīng)營，沒有開展除烤煙外的拓展業(yè)務(wù)。2016年興義市陽光烤煙農(nóng)民專業(yè)合作社對旋轉(zhuǎn)式溫室大棚閑置期內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)的示范開發(fā)進(jìn)行探索(有機(jī)蔬菜、番茄、瓜果等)，提高其利用率，以此來推動山區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)的開發(fā)利用。通過對其他蔬菜基地的實(shí)地考察，了解學(xué)習(xí)培植類型、種植方法、管理措施等，結(jié)合大棚實(shí)際情況，進(jìn)一步探索效果良好的多元化經(jīng)營形式。興義市宜民烤煙農(nóng)民專業(yè)合作社利用煙草農(nóng)機(jī)為非煙地耕作，服務(wù)收入1 400元。2016年安龍縣金葉烤煙綜合服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社利用煙草農(nóng)機(jī)為非煙地耕作9.333 hm2，服務(wù)收入1.4萬元。

2 黔西南州煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)成效

2.1 助推種植規(guī)模農(nóng)村種植大戶普遍面臨耕地有限并且分散、雇工難等問題[4]。通過合作社能夠有效地組合土地資源，通過組建社員協(xié)助組，能把分散獨(dú)立的社員組織起來，組織社員經(jīng)合作社統(tǒng)一購買農(nóng)機(jī)，以滿足需要。發(fā)展煙葉生產(chǎn)科技戶、專業(yè)戶，帶動規(guī)模化種植，穩(wěn)定種植規(guī)模。社員間互助、共管、互相監(jiān)督、互相幫助，提高了烤煙種植、煙農(nóng)管理規(guī)范化程度，同時也促進(jìn)了先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣。

2.2 推廣新型實(shí)用技術(shù)當(dāng)前黔西南州煙區(qū)煙農(nóng)的整體文化素質(zhì)較低、年齡偏大，大部分煙農(nóng)普遍沿用傳統(tǒng)、落后的烤煙生產(chǎn)習(xí)慣[5]。針對很多新型實(shí)用技術(shù)很難落地的現(xiàn)實(shí)，黔西南州通過合作社開辦烤煙種植便民科技服務(wù)中心為煙農(nóng)提供烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，開展烤煙病蟲害防治、實(shí)用技術(shù)宣傳培訓(xùn)，以及合作社專業(yè)服務(wù)隊(duì)上門服務(wù)咨詢預(yù)約等工作，建立了烤煙種植技術(shù)咨詢平臺。為降低農(nóng)藥殘留，提升煙葉品質(zhì)，努力打造高品質(zhì)、生態(tài)型清香型山地?zé)?，合作社組織社員大量采用多種物理、生物防治措施,包括蚜繭蜂、黃板誘蟲、性誘劑誘捕器等。

2.3 培育職業(yè)煙農(nóng)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大批青壯年進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，農(nóng)村農(nóng)業(yè)用工難問題越來越突出，“農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民老齡化”問題凸顯，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)，是穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模的需要，是煙葉可持續(xù)性發(fā)展的必然[6-8]。煙農(nóng)合作社建設(shè)有效地助推了規(guī)?；N植，整合了生產(chǎn)基礎(chǔ)要素。煙農(nóng)專業(yè)合作社統(tǒng)一作業(yè)時間、作業(yè)流程，分別在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)提供服務(wù)。同時各縣局(公司)在種植政策上予以傾斜，對于種植規(guī)模1.333～3.333 hm2、精于種煙、以煙為主的農(nóng)戶，在計(jì)劃緊縮的情況下，仍然保持或者增加其合同種植面積。各縣局煙草部門出臺考核機(jī)制，對煙站技術(shù)員分類指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)戶進(jìn)行嚴(yán)格考核，要求對煙農(nóng)進(jìn)行分類管理，有針對性地開展技術(shù)指導(dǎo)。合作社基本上實(shí)現(xiàn)了“兩頭工廠化、中間專業(yè)化、全程機(jī)械化”，各縣局(公司)采取相關(guān)措施，對職業(yè)煙農(nóng)進(jìn)行有效培育。截至2016年，培養(yǎng)0.667～3.333 hm2適度規(guī)模的種煙農(nóng)戶15 617戶，覆蓋面積1.870萬hm2;3.333 hm2以上種煙農(nóng)戶272戶，覆蓋面積0.100萬hm2。規(guī)劃并種植6.667～13.333 hm2連片煙田501片，覆蓋面積1.400萬hm2以上，煙農(nóng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及規(guī)?；N植取得明顯成效。

3 煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社建設(shè)中期存在的問題

黔西南州煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社發(fā)展與建設(shè)還處于中期，有了一定的資產(chǎn)和資金積累。合作社與煙草公司是合作關(guān)系，能夠?yàn)榭緹熒a(chǎn)提供5大專業(yè)化服務(wù)，合作社運(yùn)行具備制度規(guī)范、職責(zé)明確、流程清晰的基本特征，但仍需煙草公司扶持，如提供專業(yè)化服務(wù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、育苗工廠、烘烤工廠資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等[9-10]。煙農(nóng)專業(yè)化服務(wù)合作社在發(fā)展、規(guī)范過程中還存在諸多問題。

3.1 煙農(nóng)參社熱情不高煙農(nóng)對合作社的認(rèn)識程度不高，對合作社的信任度較低，煙農(nóng)烤煙生產(chǎn)聘請專業(yè)化服務(wù)意識不強(qiáng)，種植規(guī)模不大，專業(yè)化服務(wù)的市場需求有限。單元內(nèi)煙農(nóng)戶均面積較小，并且受限于種植地塊的地形地貌條件，大部分煙農(nóng)還沒有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的烤煙生產(chǎn)習(xí)慣，沒有尋求專業(yè)化服務(wù)的意識，還主要依靠自己來生產(chǎn)種植，所以對專業(yè)化服務(wù)的需求有限。有研究表明，在云南、貴州、四川、湖南的山區(qū)，由于地塊分散程度相對較高，戶均植煙規(guī)模較小，煙農(nóng)對專業(yè)化服務(wù)需求不足，合作社專業(yè)化服務(wù)供給過剩[11]。

3.2 合作社人員素質(zhì)有待提升目前合作社的管理層主要是在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ㄈ罕娀A(chǔ)的人員，但該部分人員缺乏系統(tǒng)的管理知識，缺乏一定的戰(zhàn)略眼光，不足以帶領(lǐng)合作社發(fā)展壯大。合作社所掌握的生產(chǎn)技術(shù)還較為有限，僅僅是在一定范圍內(nèi)組織種植經(jīng)驗(yàn)較為豐富的煙農(nóng)作為機(jī)耕、植保、烘烤等專業(yè)化作業(yè)的指導(dǎo)人員，在合作社高效利用烤煙育苗大棚、烤房等方面缺乏核心技術(shù)，甚至在烤煙種植方面，真正意義上的職業(yè)煙農(nóng)甚少。

3.3 政策優(yōu)惠范圍界定不清目前，對合作社企業(yè)所得稅、植保、農(nóng)機(jī)等服務(wù)取得收入免營業(yè)稅，但針對煙草行業(yè)的專業(yè)化育苗、專業(yè)化烘烤、專業(yè)化分級和運(yùn)輸?shù)让舛愓呋騼?yōu)惠政策沒有相關(guān)法律法規(guī)支撐，受地方稅源制約，享受減免稅范圍也存在地區(qū)差異。

3.4 部分專業(yè)化服務(wù)開展難度大一是專業(yè)化機(jī)耕實(shí)施難度大。黔西南普遍山地難實(shí)施難驗(yàn)收，煙農(nóng)自有旋耕機(jī)較多，煙戶需求少。二是專業(yè)化烘烤實(shí)施難度大，尤其在一些老煙區(qū)，煙農(nóng)無主動需求，加之烤房分布不合理、承烤量不夠。

3.5 多元化經(jīng)營業(yè)務(wù)拓展難煙農(nóng)專業(yè)化合作社本身人才、勞動力、技術(shù)較為缺乏，煙草的幾項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)開展都有難度，業(yè)務(wù)拓展方向不好找，銷售渠道窄，并且面向市場經(jīng)營風(fēng)險較大。

4 對策與建議

4.1 建立健全管理規(guī)章制度通過建章立制，實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人派駐制，實(shí)行財(cái)務(wù)派駐制，煙草公司向合作社派駐財(cái)務(wù)管理人員，嚴(yán)防4項(xiàng)風(fēng)險：嚴(yán)防商譽(yù)風(fēng)險，煙草行業(yè)名譽(yù)不能受損；嚴(yán)防涉稅風(fēng)險，要向當(dāng)?shù)卣疇幦『献魃纭懊舛惤?jīng)營”；嚴(yán)防廉政風(fēng)險，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)派駐人員違反廉政紀(jì)律；嚴(yán)防資金浪費(fèi)，特別是煙草行業(yè)的扶持資金要嚴(yán)格監(jiān)管。

4.2 突出運(yùn)行管理煙農(nóng)專業(yè)合作社運(yùn)行須理順“四個關(guān)系”：理順合作社財(cái)務(wù)管理，理順專業(yè)化服務(wù)流程，理順煙草系統(tǒng)與合作社關(guān)系，理順“兩支隊(duì)伍”運(yùn)作機(jī)制，穩(wěn)定烘烤師隊(duì)伍，穩(wěn)定分級師隊(duì)伍。

可在1個煙草基地單元建1個合作社，社員中煙農(nóng)比例要達(dá)80%以上。合作社按生產(chǎn)環(huán)節(jié)組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，根據(jù)服務(wù)范圍、內(nèi)容，將基地單元劃分服務(wù)片區(qū)，按片區(qū)開展生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)。合作社要規(guī)范財(cái)務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)合理定價、收支分離、完善服務(wù)記錄，縣級分公司和煙葉站要開展服務(wù)驗(yàn)收，根據(jù)服務(wù)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量兌現(xiàn)補(bǔ)貼，在支付時必須簽訂支付協(xié)議，按協(xié)議支付補(bǔ)貼，財(cái)務(wù)按協(xié)議審核入賬，規(guī)范會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理。對弄虛作假、造假名冊的責(zé)任人，一經(jīng)查實(shí)，按貪污性質(zhì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。

4.3 強(qiáng)化技能培訓(xùn)縣級分公司積極協(xié)調(diào)組織合作社專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍的培訓(xùn)，重點(diǎn)開展農(nóng)事操作、農(nóng)機(jī)作業(yè)、密集烘烤、煙葉分級等專業(yè)化服務(wù)技能培訓(xùn)，開展作業(yè)技能鑒定，逐步形成穩(wěn)定的“多專多能、持證上崗、交叉作業(yè)、相對穩(wěn)定”的專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，提高合作社服務(wù)水平。專業(yè)化分級隊(duì)的組建要提前，對分級人員的選聘要嚴(yán)格，分級技能要過硬，確保分級質(zhì)量及數(shù)量達(dá)到要求；對幾個技術(shù)性強(qiáng)的崗位提高勞務(wù)工資，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，把好分級質(zhì)量關(guān)，確保煙農(nóng)增收。

4.4 推行工序化作業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程，將每個服務(wù)環(huán)節(jié)劃分成幾道作業(yè)工序，根據(jù)工序設(shè)置工位，合理配置人員，明確工位職責(zé)，制定工序作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過工序的科學(xué)優(yōu)化、工位的合理設(shè)置、機(jī)械的充分使用，形成高效協(xié)調(diào)的作業(yè)單元，推行精益生產(chǎn)，提高作業(yè)效率。同時積極探索采收、運(yùn)輸、上炕、烘烤一體化，散葉烘烤、回潮下炕、運(yùn)輸、分級一體化等專業(yè)化服務(wù)。

4.5 招納人才，提高專業(yè)化服務(wù)水平制定招納人才的激勵機(jī)制，吸取有專業(yè)技能的人員入社，采取多種措施留住人才，壯大高素質(zhì)人才隊(duì)伍，探索多種形式的培訓(xùn)方式，擴(kuò)大合作社服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平，謀求長遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)近年來的煙農(nóng)入社情況，對服從管理、專業(yè)化技術(shù)過硬的社員進(jìn)行分層管理，納入到合作社的專業(yè)服務(wù)人員隊(duì)伍，可嘗試按照服務(wù)月數(shù)提供固定的工資(不能低于外出務(wù)工人員的最低收入)，完善和擴(kuò)大服務(wù)專業(yè)隊(duì)。培育一批能獨(dú)當(dāng)一面的綜合素質(zhì)人才，發(fā)展壯大自身，在脫離煙草部門協(xié)助后，有這樣一批專業(yè)人才隊(duì)伍，執(zhí)行專業(yè)化服務(wù)業(yè)務(wù)更專一，更利于合作社工作開展。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善財(cái)務(wù)制度對合作社服務(wù)方式、服務(wù)定價、盈余分配、財(cái)務(wù)公開等進(jìn)行監(jiān)督。強(qiáng)化服務(wù)過程管理，對合作社專業(yè)化服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行核實(shí)，確保補(bǔ)貼用于煙農(nóng)專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)。嚴(yán)格加強(qiáng)費(fèi)用監(jiān)督管理，合作社專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)生的利潤要進(jìn)行專項(xiàng)管理，可用于煙葉生產(chǎn)服務(wù)開支，但不能用于煙葉站職工分紅。一是計(jì)劃執(zhí)行預(yù)算管理。年初對每項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)的開展進(jìn)行勞動力、物資成本等市場調(diào)查，采取總額與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的方式，形成成本預(yù)算控制管理制度，在每項(xiàng)業(yè)務(wù)開展時嚴(yán)格執(zhí)行成本預(yù)算控制，發(fā)生前申請資金使用額，發(fā)生后在預(yù)算范圍內(nèi)據(jù)實(shí)核銷。二是計(jì)劃執(zhí)行收支雙線管理。經(jīng)營層建立支出賬戶，各種經(jīng)營費(fèi)用、管理費(fèi)用由理事會簽字審核后，在支出賬戶中列支；理事會建立收入賬戶，各種經(jīng)營收入由經(jīng)營層收取存入，理事會按照每次簽字審核的報(bào)帳金額，撥付款項(xiàng)到經(jīng)營層支出賬戶，收入帳戶資金流向只能由理事會出具相關(guān)撥付手續(xù)，由銀行撥付到支出帳戶，形成“公對公”的資金管理模式，確保財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行和資金安全。

4．7 積極探索多元化經(jīng)營，助推煙農(nóng)增收除了5大專業(yè)化服務(wù)外，可嘗試組建運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)。對基地單元內(nèi)現(xiàn)有的各種運(yùn)輸工具進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，合理布局、有效整合資源，動員社員加入運(yùn)輸專業(yè)隊(duì)。合作社根據(jù)烤煙生產(chǎn)物資配送量、煙農(nóng)預(yù)交售煙葉量，合理調(diào)配運(yùn)輸資源，開展專業(yè)化運(yùn)輸服務(wù)，在為煙農(nóng)配送煙苗、物資、待售煙葉等方面進(jìn)行探索。

[1] 李洪勛，唐遠(yuǎn)駒，莫建國，等.影響黔西南州優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)的氣候資源淺析[J].耕作與栽培，2006(5)：58-59.

[2] 馬瑩.黔西南特色煙葉質(zhì)量特征及配套技術(shù)[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2007，28(6)：17-21.

[3] 曹務(wù)棟，彭宇，馬瑩，等.黔西南煙葉品牌建設(shè)的必然性及其發(fā)展對策[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2009，30(6)：49-52.

[4] 王豐，唐新苗.從國外經(jīng)驗(yàn)看我國煙葉生產(chǎn)合作組織的職能定位[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2009，15(4)：72-75.

[5] 譚子笛，侯軍，芶劍渝，等.貴州正安煙農(nóng)狀況與現(xiàn)代職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍建設(shè)[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)2014,42(9)：262-264.

[6] 楊長福,張黎．我國農(nóng)業(yè)人口老齡化對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影及對策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2013，34(5)：522-526.

[7] 徐娜，張莉琴.勞動力老齡化對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響[J].中國農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，19(4)：227-233.

[8] 蘇新宏，王洪慶，張新景，等.現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)背景下煙農(nóng)種植烤煙意愿影響因素分析：以河南省為例[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2013,19(3)：77-86.

[9] 李兵，陳錦，沈錚，等.烤煙專業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制探索與研究：以重慶市武隆縣為例[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2014,25(10)：27-28.

[10] 蘇新宏，韋鳳杰，胡海波.河南省現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012,33(2)：62-67.

[11] 肖春生，肖漢乾.湖南煙農(nóng)專業(yè)合作社的建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢[J].中國煙草學(xué)報(bào)，2013,19(1)：53-59.

he Construction Status,Problems and Countermeasures of Tobacco Growers’ Professional Cooperatives in Qianxinan Prefecture

MU Qing,ZHAN Bin-hua,DING Feng (Qianxinan Prefecture Branch of Guizhou Tobacco Company,Xingyi,Guizhou 562400)

The development process and achievements of tobacco growers’ professional cooperatives in Qianxinan Prefecture were introduced,the existing problems were analyzed,including farmers’ low enthusiam to participate in cooperatives,low personnel quality,fuzzy preferential policy range,great difficulty to carry out professional services and diversified business.Accordingly,several countermeasures and suggestions were proposed such as establishing and perfecting management rules and regulations,highlighting operation management,strengthening skill training,implementing process operation,improving professional service level,strengthening supervision and management,actively exploring diversified business,which can provide a reference for development and communication of tobacco growers’ professional cooperatives.

Tobacco growers’ professional cooperatives; Practice; Countermeasure

穆青(1987- )，男，湖北荊州人，助理農(nóng)藝師，碩士，從事煙農(nóng)合作社建設(shè)、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)研究。

2016-08-31

S-9

A

0517-6611(2016)30-0195-03