法國人自嘲效率低得像樹懶

本報駐法國特約記者 姚蒙

電影《瘋狂動物城》中車管所辦事員樹懶“閃電”的形象令人捧腹大笑，也讓法國人似乎看到身邊一些公務(wù)員辦事時不緊不慢的樣子。法國公務(wù)系統(tǒng)一直是人們嘲笑的對象，已故政界要員兼學(xué)者阿蘭·佩雷菲特在《法蘭西病》一書中進行過入木三分的分析。在法國，我也時常遭遇“樹懶”型的公務(wù)員。“所有事情都需要時間”“這就是生活”，這是法國人使用頻率最高的兩句話，從中我也體會到法國人的無奈。

我的身份證件去年被盜，本以為補辦新證很容易，結(jié)果卻是漫長等待。先是去警察局辦遭竊申報，用了兩小時才辦成。然后去省政府預(yù)約辦新證時間，結(jié)果只約到一個月后。等按照預(yù)約時間去遞交相關(guān)材料，又等了兩小時。這還不算，真正拿到新身份證要兩個月后。

補辦證件難反映了法國公務(wù)機構(gòu)手續(xù)繁瑣、辦事拖拉。一般而言，法國人向公立部門申辦任何事情均要等上個把月，甚至更長時間才有結(jié)果。一個法國朋友的房客不付租金，結(jié)果官司打了15個月才將房客趕出去。另一個朋友的小孩申請換學(xué)校，也等了3個月才有結(jié)果。日常生活里這樣的例子實在太多。

在法國，通常來說，一旦進入公立部門就職，只要不犯大錯、遵守工作程序就可高枕無憂，加之工會組織一直抵制當局設(shè)立效率指標（理由是講究效率會使差錯率上升），因此導(dǎo)致公立部門的人員謹小慎微、追求程序完整而不講究效率。此外，巴黎大學(xué)的一個歷史系講師告訴我，17世紀法國就致力于建立強大的中央集權(quán)以消除貴族的地方權(quán)力。到了19世紀，社會主義思潮對法國影響至深：諸如教育、公交、醫(yī)療、郵電、能源供應(yīng)等涉及民生的重大方面均由不追求利潤至上的公立部門負責。

面對公立系統(tǒng)相對低效率的問題，法國人雖然抱怨很多，但近年來的民調(diào)結(jié)果卻顯示，大多數(shù)人仍希望上述部門留在公立部門手里，認為這樣能保證每個公民享受完整、平等的服務(wù)，而一旦追求利潤就會有許多更壞的后果。當然人們也希望公立行政部門不斷提高效率、降低預(yù)算，這也是薩科齊任內(nèi)提出“裁員30萬公務(wù)員”的理由。最近10年來當局也在提高公立部門效率方面嘗試一系列改革：如涉及經(jīng)濟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，提倡大量使用電子辦公程序，以此簡化手續(xù)。目前，企業(yè)注冊已加快到24小時內(nèi)辦妥。▲