解決“最先一公里” 貫通“最后一公里”
——甘肅省推進(jìn)廢舊地膜回收利用實踐探索

趙記軍

（甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，蘭州 730000）

解決“最先一公里” 貫通“最后一公里”
——甘肅省推進(jìn)廢舊地膜回收利用實踐探索

趙記軍

（甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站，蘭州 730000）

以旱作農(nóng)業(yè)為主的甘肅省是地膜消費大省，廢舊地膜造成的環(huán)境“視覺污染”也曾一度困擾甘肅。文章基于實踐探索，通過制定地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)率先解決地膜源頭防控“最先一公里”、構(gòu)建廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)體系著力貫通地膜回收利用“最后一公里”，創(chuàng)新推進(jìn)了該省廢舊地膜回收利用工作，切實有效改善和保護(hù)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有力保障了以地膜覆蓋技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展，并為西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)乃至全國重點用膜地區(qū)都提供了可借鑒的路徑。

廢舊地膜 回收利用 農(nóng)業(yè)生態(tài) 甘肅省 西北旱作區(qū)

甘肅自然條件嚴(yán)酷，水資源極為短缺，屬全國典型的旱作農(nóng)業(yè)地區(qū)。地膜覆蓋栽培技術(shù)因其顯著的增溫保墑、抗旱節(jié)水、增產(chǎn)增收作用，經(jīng)歷了20世紀(jì)70年代末開始試點推廣、90年代全面普及、近10年來穩(wěn)定發(fā)展3個階段，地膜覆蓋面積逐年擴(kuò)大，地膜使用量連年增加，廣為農(nóng)民群眾所接受。地膜覆蓋栽培技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)推廣，破解了水資源短缺對甘肅農(nóng)業(yè)的制約瓶頸，不僅提高了自然降水的高效利用，而且解決了冷涼地區(qū)積溫不足的劣勢，促進(jìn)了全省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了玉米、馬鈴薯、蔬菜等高產(chǎn)高效作物的種植范圍，對甘肅農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長和實現(xiàn)糧食豐收發(fā)揮了無可替代的作用。據(jù)測算，通過地膜覆蓋栽培，玉米平均每667 m2產(chǎn)量由320 kg增加到450 kg，增產(chǎn)40%；小麥平均每667 m2產(chǎn)量由245 kg增加到320 kg左右，增產(chǎn)30%；馬鈴薯平均每667 m2產(chǎn)量增加30%。地膜覆蓋栽培技術(shù)的應(yīng)用“裝滿了米袋子、豐富了菜籃子”，走地膜覆蓋這條路子是甘肅農(nóng)業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的必由之路。但是，同世界各國和國內(nèi)其他地區(qū)遇到的普遍性問題一樣，經(jīng)過長年的地膜應(yīng)用，伴隨產(chǎn)生的廢舊地膜對農(nóng)村生活環(huán)境帶來的“視覺污染”已逐漸凸顯，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境構(gòu)成的“潛在威脅”也不容忽視，成為較為突出的農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題之一，引起了社會的廣泛關(guān)注。甘肅對廢舊地膜殘留防控問題認(rèn)識早、動手快、抓得實、謀得遠(yuǎn)。

“十二五”以來，甘肅主動適應(yīng)新形勢，積極謀劃新思路，逐步探索出了“政府扶持引導(dǎo)、企業(yè)市場運作、社會共同參與”這一解決廢舊地膜殘留的工作機(jī)制[1～2]，特別是結(jié)合生產(chǎn)實際，緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力探索實踐，率先解決了地膜源頭防控“最先一公里”和著力貫通了地膜回收利用“最后一公里”這2個關(guān)鍵“一公里”問題，創(chuàng)新推進(jìn)了全省廢舊地膜回收利用工作，切實有效改善和保護(hù)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

1 率先解決“最先一公里”

實踐表明，超薄地膜的長期大量使用是造成地膜殘留的根本原因。20世紀(jì)70年代我國從日本引進(jìn)推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)，最初使用的是按照日本標(biāo)準(zhǔn)（最低厚度0.015 mm）生產(chǎn)的農(nóng)用地膜，由于厚度大、強(qiáng)度高、不易破碎，使用后可以大片揭取回收，基本上不存在殘留地膜污染問題。1992年，我國制定發(fā)布了《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)（GB13735-92），一直沿用至今。其規(guī)定的農(nóng)用地膜厚度最低標(biāo)準(zhǔn)為0.008 mm，且允許極限偏差上下浮動0.003 mm，平均偏差≤15%。由于地膜按重量銷售，在同等覆蓋面積下，地膜越薄，使用成本越低。許多地膜生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)為迎合農(nóng)民降低投入成本的需求，導(dǎo)致超薄地膜長期以來占有農(nóng)資市場。地膜越薄，越容易破碎，人工撿拾清理或機(jī)械回收難度越大，農(nóng)田殘留率越高。2008年，甘肅全省設(shè)立的12個有代表性的地膜殘留污染監(jiān)測點實地監(jiān)測結(jié)果顯示：所有監(jiān)測地塊均有不同程度的殘膜污染，殘留量平均每667 m2介于5.23～14.67 kg。2012年，實地監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：與2008年相比，每667 m2平均地膜殘留量總體上變化不大，但局部地區(qū)殘留污染有加重趨勢，最高殘留量已達(dá)17.55 kg。

要解決廢舊地膜殘留，提高地膜使用后的可回收性，就必須從生產(chǎn)環(huán)節(jié)提高地膜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行防控，這是“最先一公里”的問題。針對國標(biāo)地膜物理指標(biāo)低，耐候期短，使用后自然老化嚴(yán)重，難以回收的實際，通過聯(lián)合農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)對農(nóng)膜設(shè)備、擠出模具、工藝配方進(jìn)行改進(jìn)，經(jīng)過不斷試驗和工藝配方篩選，采用科學(xué)先進(jìn)合理的工藝參數(shù)以及多年嫻熟的操作技藝，成功研制出高標(biāo)準(zhǔn)可回收地膜，在此基礎(chǔ)上，制定發(fā)布了甘肅省地方標(biāo)準(zhǔn)——聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜（DB62/2443-2014）[3]，并于2014年正式開始實施。該地方標(biāo)準(zhǔn)地膜產(chǎn)品采用了適合干旱高寒地帶薄型地膜延長壽命的高性能紫外線吸收劑、長效光穩(wěn)定劑、熱穩(wěn)定劑等制成的耐老化母料，地膜產(chǎn)品部分性能優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)（GB13735-92）甚至日本標(biāo)準(zhǔn)（表1）。同時，通過對農(nóng)膜生產(chǎn)工藝進(jìn)行改進(jìn)，加裝靜電消除裝置，在不增加產(chǎn)品制造成本的同時，消除農(nóng)膜表面靜電，減輕覆膜后對泥沙灰塵的表面吸附強(qiáng)度，不僅易于機(jī)械回收，減輕了勞動強(qiáng)度，而且使回收后的殘膜能夠清洗干凈，大幅度提高了回收再生料的質(zhì)量品質(zhì)，拓寬了再利用渠道，提升了下游深加工產(chǎn)品質(zhì)量要求。

表1 不同標(biāo)準(zhǔn)地膜比較

圖1 甘肅省農(nóng)田殘膜回收與資源化利用體系

2 著力貫通“最后一公里”

農(nóng)田殘膜回收與資源化利用體系涉及地膜使用、撿拾回收與資源化利用3個重要環(huán)節(jié)。地膜的厚度、拉伸強(qiáng)度及抗老化性等相關(guān)性能指標(biāo)，直接關(guān)系地膜的可回收性；只有使農(nóng)民、回收商販、回收企業(yè)覺得有利可圖，調(diào)動其撿拾回收殘膜的主動性和積極性，才能保證資源化利用企業(yè)的原料供應(yīng)；建立起加工企業(yè)和方便交售的回收網(wǎng)點，撿拾回收的農(nóng)田殘膜才能成為有價商品，作為再生資源得到循環(huán)利用。以上3個環(huán)節(jié)相互支撐、互為依托、缺一不可。

因此，地膜加工企業(yè)是開展廢舊地膜回收利用工作的主體，只有培育加工企業(yè)市場，才能從根本上拉動廢舊地膜回收和加工2個環(huán)節(jié)的工作開展，從末端上進(jìn)行治理，從而解決廢舊地膜的利用去向，這是“最后一公里”的問題。為促進(jìn)農(nóng)田殘膜回收與資源化利用體系構(gòu)建，甘肅于2010年率先在全國設(shè)立了省級財政廢舊農(nóng)膜回收利用專項資金，2011～2015年累計投入資金9 000萬元，采用“財政貼息、先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)”等方式，重點扶持建設(shè)了一批工藝較為先進(jìn)、一定規(guī)模經(jīng)營和抵御風(fēng)險能力較強(qiáng)的加工企業(yè)和回收網(wǎng)點。

此外，基于甘肅的政策經(jīng)驗，推動了國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（地膜回收利用）示范項目的立項，2012～2015年共批復(fù)甘肅44個縣實施農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)（地膜回收利用）示范項目，爭取中央補(bǔ)助資金近2.34億元，對一批有基礎(chǔ)的回收加工企業(yè)進(jìn)行了改擴(kuò)建，改進(jìn)了生產(chǎn)設(shè)備和工藝水平，提升了回收和加工能力，延長了企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。在國家以及省里相關(guān)政策、資金的激勵引導(dǎo)下，目前，甘肅全省14個市州都建立了涵蓋地膜撿拾、回收、資源化利用等環(huán)節(jié)的廢舊地膜回收利用網(wǎng)絡(luò)體系[1～2]。依托這些網(wǎng)絡(luò)體系，形成了廢舊地膜資源化利用的2種主要方式：（1）將回收的廢舊農(nóng)膜進(jìn)行粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產(chǎn)再生塑料顆粒，利用再生顆粒進(jìn)行深加工，生產(chǎn)PE管材、塑料容器（如化糞池）、滴灌帶等；（2）將回收的廢舊農(nóng)膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣加工生產(chǎn)下水井圈、井蓋、城市綠化用樹篦子等再生產(chǎn)品（圖1）。2015年，基于實踐探索，甘肅制定發(fā)布了地方標(biāo)準(zhǔn)《廢舊地膜回收技術(shù)規(guī)范》（DB62/T2622-2015），對廢舊地膜回收技術(shù)提供了規(guī)范支撐[4]。

3 結(jié)語

甘肅省農(nóng)情決定了地膜覆蓋栽培技術(shù)將是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長期應(yīng)用的一項農(nóng)業(yè)技術(shù)，伴隨產(chǎn)生的廢舊地膜勢必也將成為現(xiàn)階段以及今后相當(dāng)長一段時期內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的現(xiàn)實問題。

為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)地膜推廣應(yīng)用與殘膜回收利用，一方面，要看到推廣地膜覆蓋技術(shù)特別是全膜雙壟溝播技術(shù)對甘肅糧食生產(chǎn)所作出的突出貢獻(xiàn)，堅定信心，持之以恒地加以推廣應(yīng)用；另一方面，要認(rèn)識到廢舊地膜是可再生利用的資源，趨利避害，綜合施策進(jìn)行回收并資源化利用。鑒于地膜覆蓋在甘肅尤其是旱作農(nóng)業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出作用，在完全生物可降解地膜尚不具備大面積推廣的前提下，目前治理農(nóng)田殘留地膜污染還只能走提高地膜質(zhì)量、強(qiáng)化回收利用的路子。甘肅在國家地膜標(biāo)準(zhǔn)仍在沿用的情況下，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，率先制定發(fā)布了甘肅省地膜生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，解決了地膜源頭防控這個“最先一公里”問題，為提高廢舊地膜可回收性創(chuàng)造了基礎(chǔ)性條件；同時，以循環(huán)農(nóng)業(yè)為理念，扶持建立了完善的廢舊地膜回收加工網(wǎng)絡(luò)體系，著力貫通了地膜回收利用這個“最后一公里”問題，為推進(jìn)廢舊地膜資源化再生利用提供了有力保障。2015年，據(jù)甘肅20個農(nóng)田殘膜國控監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，0～20 cm耕層土壤中每667 m2地膜殘留量介于0～10.12 kg，與2012年數(shù)據(jù)相比較已明顯降低，同時，廢舊地膜“視覺污染”也得到顯著改善，凸顯出了治理廢舊地膜殘留的工作成效。甘肅通過在廢舊地膜源頭防控和末端治理這一頭一尾2個關(guān)鍵“一公里”的實踐探索，創(chuàng)新推進(jìn)了廢舊地膜回收與綜合利用，切實保障了以地膜覆蓋技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展，也為西北旱作農(nóng)業(yè)區(qū)乃至全國重點用膜地區(qū)防控廢舊地膜殘留提供了可借鑒的路徑。

[1] 甘肅省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理站．強(qiáng)化廢舊農(nóng)膜回收利用 推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展．農(nóng)業(yè)科技與信息，2014，（20）：4～5

[2] 達(dá)存瑩．甘肅旱作農(nóng)業(yè)中“白色污染”問題及對策措施．中國農(nóng)業(yè)信息，2016，（8）：132～133

[3] DB62/2443～2014，聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜

[4] 竇芙萍，楊樹銘，周英，等．《廢舊地膜回收技術(shù)規(guī)范》解讀．甘肅科技，2016，32（10）：79～80