加快園區(qū)信息化建設(shè) 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿
——對(duì)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的思考

郭 航，李 侃，張玉春

（陜西省農(nóng)業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)院，西安 710000）

加快園區(qū)信息化建設(shè) 創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)標(biāo)桿
——對(duì)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的思考

郭 航，李 侃，張玉春

（陜西省農(nóng)業(yè)工程勘察設(shè)計(jì)院，西安 710000）

農(nóng)業(yè)信息化是運(yùn)用信息技術(shù)的最新成果裝備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的過(guò)程，農(nóng)業(yè)信息化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇和重要內(nèi)容。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范、展現(xiàn)平臺(tái)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的集中體現(xiàn)。因此，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的信息化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。文章通過(guò)對(duì)陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的研究，找出了其發(fā)展制約因素所在，并提出了解決意見(jiàn)及建議。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)信息化 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指把建立在直接經(jīng)驗(yàn)和手工工具基礎(chǔ)上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)手段和管理方法為基礎(chǔ)的社會(huì)化農(nóng)業(yè)的過(guò)程?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的再升級(jí)，是當(dāng)前新形勢(shì)、新常態(tài)下中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。它是繼傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個(gè)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段，其方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的作用日益發(fā)展的必然要求，在提高農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)農(nóng)民增收等方面明顯，已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要突破口。農(nóng)業(yè)信息化是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，打破其原有的只涉及種養(yǎng)環(huán)節(jié)的“純農(nóng)業(yè)”模式，借助遙感技術(shù)（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等信息技術(shù)手段，構(gòu)建起涵蓋產(chǎn)前—農(nóng)資，包括農(nóng)藥、化肥、種子、獸藥、機(jī)械等；產(chǎn)中—種植、養(yǎng)殖；產(chǎn)后—加工、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、追溯等各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)方式，融合了一、二、三產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)發(fā)展種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)一體化，使種養(yǎng)高度機(jī)械化、管理信息智能化、產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品全程可追溯化，達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的目的。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用是關(guān)鍵?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素于一體，展示和推廣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才的平臺(tái)。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有舉足輕重的示范帶動(dòng)效應(yīng)，是世界各國(guó)在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中共同舉措?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的發(fā)展成功與否，歸根結(jié)底取決于農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用推廣程度的高低。

1 陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

陜西省作為我國(guó)主要的農(nóng)業(yè)大省，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)過(guò)程中作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月，陜西現(xiàn)有省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)336個(gè)，其他各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)超過(guò)2 047個(gè)，園區(qū)面積占全省耕地面積超過(guò)了10.2%，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)已有相當(dāng)規(guī)模。同時(shí)，園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、鏈條互補(bǔ)、規(guī)模種養(yǎng)等方面都有一定的規(guī)劃與建設(shè)，是值得肯定的地方。但在遍地開(kāi)花、紅紅火火的園區(qū)建設(shè)表象下，是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的嚴(yán)重落后，這樣發(fā)展的結(jié)果雖有了表面上的規(guī)模，卻丟失了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的本意——推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向前發(fā)展。

2 陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的不足之處

2.1 信息數(shù)據(jù)采集設(shè)備普及推廣力度較弱

地理信息數(shù)據(jù)采集是發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化最基礎(chǔ)的切入點(diǎn)。從對(duì)陜西50多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的調(diào)查走訪來(lái)看，85%以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)還停留在“園區(qū)規(guī)模擴(kuò)充”與“經(jīng)驗(yàn)農(nóng)業(yè)”的建設(shè)層面上，園區(qū)的種植（養(yǎng)殖）時(shí)間、農(nóng)資的使用量、農(nóng)副產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度等與農(nóng)業(yè)相關(guān)問(wèn)題的決策，完全依賴(lài)于園區(qū)管理者的經(jīng)驗(yàn)，并不是通過(guò)信息數(shù)據(jù)，如土壤及空氣的溫度與濕度、土壤物質(zhì)含量、禽畜圈舍溫度及濕度、禽畜體征等數(shù)據(jù)來(lái)作出決策。歸其原因，是信息數(shù)據(jù)采集設(shè)備的普及程度及推廣力度較弱。

2.2 信息數(shù)據(jù)庫(kù)缺乏

數(shù)據(jù)庫(kù)的存在，既能對(duì)園區(qū)內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)與分析，也能夠?qū)⑹占膰?guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)傳播推廣開(kāi)來(lái)，利于園區(qū)科研、創(chuàng)新發(fā)展，更能夠有效培育出更多的新興職業(yè)農(nóng)民。而信息采集設(shè)備的普及程度及推廣力度較弱，一定程度上對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)起到制約作用，園區(qū)的示范效應(yīng)只能靠管理者自身的知識(shí)與學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)的渠道去決定，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)盡早擺脫的現(xiàn)象。

2.3 信息化追溯平臺(tái)有而不全

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的要求之一就是農(nóng)副產(chǎn)品的可追溯性，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后3個(gè)環(huán)節(jié)。

2.3.1 產(chǎn)前環(huán)節(jié)——農(nóng)資

根據(jù)農(nóng)業(yè)部2210號(hào)公告，2016年6月30日前，所有獸藥實(shí)施賦二維碼（電子追溯碼）出廠、上市銷(xiāo)售，這是政策層面要求農(nóng)資使用二維碼的開(kāi)始。隨著獸藥二維碼的深入實(shí)施及國(guó)家提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)的目標(biāo)要求，農(nóng)藥、化肥、種子、機(jī)械等農(nóng)資也會(huì)要求強(qiáng)制使用二維碼，這既有利于政府職能部門(mén)對(duì)農(nóng)資流向進(jìn)行監(jiān)管，也能夠使農(nóng)資使用者不再擔(dān)心假冒偽劣農(nóng)資的坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，更能夠方便農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”達(dá)成率的檢驗(yàn)與認(rèn)證，還能夠提高農(nóng)副產(chǎn)品的責(zé)任溯源的成功率。對(duì)照陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，農(nóng)資使用情況在園區(qū)內(nèi)比較清楚，但有的只是園區(qū)使用臺(tái)賬，并沒(méi)有完備的電子信息化追溯系統(tǒng)，既不能滿(mǎn)足職能部門(mén)的監(jiān)管要求，也不利于農(nóng)副產(chǎn)品的可追溯，長(zhǎng)此以往發(fā)展勢(shì)必阻礙園區(qū)的影響力與產(chǎn)品的美譽(yù)度擴(kuò)張，影響園區(qū)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.3.2 產(chǎn)中——種植（養(yǎng)殖）

農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)中追溯包括產(chǎn)品的整個(gè)生長(zhǎng)過(guò)程，其中追溯因素有農(nóng)資的使用時(shí)間及量、某一時(shí)期的光澤度（農(nóng)產(chǎn)品）、病蟲(chóng)害防治方法等。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)園區(qū)在監(jiān)控設(shè)備投入方面都已經(jīng)很到位，但因?yàn)闆](méi)有專(zhuān)用的信息追溯平臺(tái)進(jìn)行存儲(chǔ)、分析，達(dá)不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)產(chǎn)中過(guò)程可追溯的基本要求。

2.3.3 產(chǎn)后——加工、銷(xiāo)售、物流倉(cāng)儲(chǔ)

由于加工行業(yè)發(fā)展較早，對(duì)追溯體系建設(shè)開(kāi)展也較早，故農(nóng)產(chǎn)品加工后，都有條形碼、二維碼等可以通過(guò)射頻工具查證，雖然體系還不太成熟，能夠查找的內(nèi)容也有限，但隨著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提高及全程可追溯要求的提升，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的追溯體系將會(huì)更加完善。而加工行業(yè)的產(chǎn)前則是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中階段，所以加工行業(yè)的全程可追溯性的成功還有賴(lài)于農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的確立。

銷(xiāo)售行業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的時(shí)代，銷(xiāo)售模式早已發(fā)生了翻天覆地的變化。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售，已經(jīng)成為了引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的主要方式。雖然線上銷(xiāo)售額還不能與線下銷(xiāo)售額相提并論，這是由農(nóng)產(chǎn)品的存儲(chǔ)時(shí)效及我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的推廣程度不高決定的，但農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售額的幾何式增長(zhǎng)模式，卻是不爭(zhēng)的事實(shí)，這也是上市公司、國(guó)內(nèi)外知名電商布局、搶占農(nóng)業(yè)電商領(lǐng)域的原因所在。電子商務(wù)平臺(tái)的出現(xiàn)極大刺激了銷(xiāo)售模式的轉(zhuǎn)變，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)幾乎都以經(jīng)濟(jì)類(lèi)水果為主要農(nóng)產(chǎn)品，水果的不耐存儲(chǔ)（相對(duì)工業(yè)產(chǎn)品），就越發(fā)的要求銷(xiāo)售模式的寬度與深度。而現(xiàn)在物質(zhì)極度豐富、供給側(cè)面臨結(jié)構(gòu)性改革的重要時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品追求的不單單只應(yīng)是量，還有質(zhì)。質(zhì)的體現(xiàn)依靠的是農(nóng)產(chǎn)品的種植過(guò)程的可視化、可追溯性，這也倒逼園區(qū)在追溯平臺(tái)上多下功夫，做實(shí)基礎(chǔ)。

倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)的發(fā)展可以借鑒快遞業(yè)的發(fā)展歷程?？爝f業(yè)在追溯平臺(tái)建設(shè)、掃描儀等射頻設(shè)備的使用方面顯然領(lǐng)先于其他行業(yè)。但物流僅是農(nóng)產(chǎn)品整個(gè)過(guò)程中的一點(diǎn)，沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品這個(gè)根本，再好的物流業(yè)也帶動(dòng)不了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。所以，倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)的信息化發(fā)展已經(jīng)基本就位，需要的是農(nóng)產(chǎn)品其他階段的發(fā)展與其相適應(yīng)。

2.4 培訓(xùn)可視化設(shè)備、技術(shù)的不完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的一大作用就是培育新型職業(yè)農(nóng)民、示范先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、展現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成果。但就陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)來(lái)看，這方面顯然并不達(dá)標(biāo)?，F(xiàn)代化的培訓(xùn)不再停留在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)層面，還要求能夠與農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)、高科院校對(duì)接，能夠與專(zhuān)家進(jìn)行跨區(qū)域的可視化交流、解惑答疑，能夠?qū)⑻岢龅膯?wèn)題歸類(lèi)分析。這些都需要設(shè)備上的支持及信息化技術(shù)上的推廣。現(xiàn)在的這些園區(qū)還生活在自己的小天地里，沒(méi)有很好地將培育、示范、展現(xiàn)等功能很好地納入自身體系建設(shè)中來(lái)，除了思想上的不夠重視之外，也是設(shè)備、技術(shù)在投入上不夠積極。

3 對(duì)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的思考

3.1 加快信息化政策的立法工作

每個(gè)行業(yè)的發(fā)展保障，均來(lái)自于法律的支撐，農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)也不例外。保護(hù)該保護(hù)的，促進(jìn)公平、公正，這是法律存在的意義，也是每個(gè)行業(yè)需求的。通過(guò)完善的法律，能夠有效保護(hù)信息化行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)用新型專(zhuān)利等個(gè)屬權(quán)利，才能促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入，降低現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的使用成本，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的應(yīng)用與推廣。

3.2 加大財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備方面的補(bǔ)貼資金投入及資金信貸扶持力度

縱觀世界發(fā)達(dá)國(guó)家在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政在初期對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)信息化設(shè)備方面的資金投入均占有很大比例。陜西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)短短5年內(nèi)從無(wú)到有，規(guī)模由小到大。據(jù)調(diào)研，目前60%以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)正處于在建或建設(shè)完成試運(yùn)行期，而其建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入量大、投資回收周期長(zhǎng)的本質(zhì)特征必然導(dǎo)致大多數(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前期投入大量建設(shè)資金，短期內(nèi)沒(méi)有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，使得園區(qū)建設(shè)單位的資金緊張，在園區(qū)信息化建設(shè)中也就會(huì)出現(xiàn)投入不足問(wèn)題了。

從我國(guó)財(cái)政資金的使用方式來(lái)看，財(cái)政資金可以通過(guò)補(bǔ)貼園區(qū)信息化設(shè)備采購(gòu)的方式降低園區(qū)資金投入，有效引導(dǎo)信息化設(shè)備的投入，這是園區(qū)信息化發(fā)展的基礎(chǔ)，必然帶動(dòng)園區(qū)信息化的建設(shè)。另外，財(cái)政資金可以對(duì)園區(qū)信息化工程投入項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)資金投入，并切實(shí)做好監(jiān)管工作來(lái)督促園區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)；還可對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)降低貸款條件及優(yōu)惠利息，來(lái)解決園區(qū)的資金困難。

3.3 政府主導(dǎo)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，園區(qū)免費(fèi)接入

數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，是需要大量的人力、物力、財(cái)力投入的，從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)講，園區(qū)是不會(huì)樂(lè)意投入資金建設(shè)的，也是無(wú)力建設(shè)的。數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，能夠更好地為政府職能部門(mén)提供詳盡有效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)更是民生工程的一個(gè)重要方面。通過(guò)讓園區(qū)免費(fèi)接入數(shù)據(jù)庫(kù)，有利于職能部門(mén)對(duì)園區(qū)農(nóng)資流通、生產(chǎn)過(guò)程、物流過(guò)程等方面的監(jiān)管與數(shù)據(jù)收集，也是對(duì)園區(qū)開(kāi)展信息化建設(shè)的有力支持。

在數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)方面，政府可以通過(guò)自建或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托經(jīng)驗(yàn)實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)建，也要定期進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)接，保證數(shù)據(jù)庫(kù)的合理性與可靠的操作性。

3.4 園區(qū)搭建追溯系統(tǒng)，接入公共服務(wù)云平臺(tái)

園區(qū)可以自己開(kāi)發(fā)全程可追溯系統(tǒng)，根據(jù)自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，對(duì)外展現(xiàn)自身農(nóng)副產(chǎn)品特點(diǎn)，對(duì)內(nèi)監(jiān)管生產(chǎn)流程是否標(biāo)準(zhǔn)化。

從農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身職能，從對(duì)園區(qū)的行政管理的主導(dǎo)地位，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)園區(qū)的服務(wù)職能。這是為了不再大而快的建設(shè)，而是要把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能放大，真正做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)園區(qū)，使其信息化程度更高，更具有示范、帶動(dòng)效應(yīng)，體現(xiàn)出園區(qū)建設(shè)的意義所在。