國(guó)家通用語言文字表述應(yīng)規(guī)范

編者按：雙語教學(xué)是民族地區(qū)學(xué)校使用民族語言和國(guó)家通用語言文字進(jìn)行基礎(chǔ)教育的重要教學(xué)形式，但國(guó)家部委頒發(fā)的個(gè)別文件中，出現(xiàn)了用“漢語”代指國(guó)家通用語言文字的不規(guī)范表述。民進(jìn)中央自2011年起持續(xù)向國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門建言，提出需高度重視對(duì)國(guó)家通用語言文字的規(guī)范表述和加強(qiáng)推廣使用。并于2015年3月向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提出修改《中華人民共和國(guó)教育法》第十二條的建議。

存在問題

一、相關(guān)法律中對(duì)國(guó)家通用語言文字的表述不一致。

1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》），第十二條規(guī)定“漢語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字”，與2000 年頒布的《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語言文字法》（以下簡(jiǎn)稱《通用語言文字法》）對(duì)國(guó)家通用語言文字的表述不一致。在規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)用語用字方面，《教育法》表述為漢語言文字，《通用語言文字法》表述為普通話和規(guī)范漢字；在規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣國(guó)家通用語言文字的義務(wù)方面，《教育法》要求學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字，《通用語言文字法》要求學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)通過漢語文課程教授普通話和規(guī)范漢字。不一致就不嚴(yán)肅，也不權(quán)威。

二、與推廣普通話應(yīng)用的要求不一致。

漢族地區(qū)也有北京話、天津話、上海話、四川話、閩南話……同一省區(qū)也有不同地方語言，廣東就有粵語、潮汕話、客家話、雷州話等互不相通。因此，1956年2月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于推廣普通話的指示提出，“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話”，“普通話”有了國(guó)家通用語言的法定地位，推廣普通話自此被作為我國(guó)重要的政策之一。

三、在對(duì)外教育和文化交流中，不適當(dāng)?shù)貙ⅰ皾h語”代替“中文”。

《通用語言文字法》第二十條，不適當(dāng)?shù)貙?duì)外教授普通話和規(guī)范漢字簡(jiǎn)化為漢語教學(xué)。乃至已成立的國(guó)家“漢辦”，其網(wǎng)站上也表明其主要職能是漢語國(guó)際推廣。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，各民族都有自己悠久的歷史、文化和語言，有些民族還有自己的文字，用“中文”而不是“漢語和漢字”來代表中國(guó)的通用語言和文字更為準(zhǔn)確，也和國(guó)際上的習(xí)慣稱呼相一致。

意見建議

一、要盡快修訂《教育法》，以規(guī)范國(guó)家通用語言文字表述。

《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）是國(guó)家的根本大法，《憲法》第十九條規(guī)定，“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”。要遵循《憲法》的規(guī)定，將國(guó)家通用語言和文字統(tǒng)一定為“普通話和規(guī)范字”。《教育法》第十二條可修改為，“全國(guó)通用的普通話和規(guī)范字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)”。并在其他相關(guān)法律法規(guī)修訂時(shí)也作出統(tǒng)一規(guī)范的表述。

二、要明確雙語教學(xué)中“雙語”是指“民族語言和普通話”。

漢語包括了漢民族的多種方言，而“普通話”是經(jīng)《憲法》和《通用語言文字法》確定的國(guó)家通用語言。因此，以“民族語言和普通話”對(duì)我國(guó)少數(shù)民族雙語教學(xué)的涵義予以明確，對(duì)于我國(guó)民族地區(qū)以及我國(guó)多元文化教育都有著極其重要的作用。

三、在外交、教育和文化等國(guó)際交流領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持推廣“中文”。

聯(lián)合國(guó)中文網(wǎng)站至今仍標(biāo)明中文是其官方語言，百度百科聯(lián)合國(guó)官方語言已被改為漢語。在國(guó)際交流中應(yīng)堅(jiān)持中文推廣，避免因推廣漢語的表述造成誤解?？梢詫ⅰ爸袊?guó)國(guó)家漢語國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（國(guó)家漢辦）”改稱為“中文國(guó)際推廣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，相應(yīng)職能表述中，也用“中文”推廣而非“漢語”推廣。

四、要加大推廣普通話的力度，精心組織并開展好每年一度的推廣普通話宣傳周活動(dòng)。

加大利用報(bào)紙、電視和新媒體對(duì)全國(guó)推廣普通話宣傳周的傳播力度，創(chuàng)新宣傳形式，推廣“普通話”，進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民對(duì)中華民族、中華文化和國(guó)家認(rèn)同感。

成果轉(zhuǎn)化

2014年，中央民族工作會(huì)議明確提出推廣國(guó)家通用語言文字。2015年12月27日第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《教育法》的決定，《教育法》第十二條已改為“國(guó)家通用語言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語言文字”。新修訂的法律將于2016年6月1日起施行。