學(xué)深學(xué)透全會(huì)精神 為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量

左定超

中共十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》），確定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，描繪了未來五年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，是引領(lǐng)我國(guó)未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，我們應(yīng)全面理解和把握《建議》明確的基本原則、方向和戰(zhàn)略任務(wù)，學(xué)深學(xué)透全會(huì)精神，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

一、“六個(gè)堅(jiān)持”是全面建成小康社會(huì)的根本遵循

確保2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的原則。

堅(jiān)持人民主體地位。人民是永恒的政治坐標(biāo)。全面小康，是惠及全體人民的小康，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。工作中必須把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，樹立崇高理想，完成各項(xiàng)工作必須與人民主體地位和利益相一致，做到任何時(shí)候任何情況下，都把人民放在心中最高位置，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，但沒有科學(xué)發(fā)展，這個(gè)道理就可能“硬”不起來?？茖W(xué)發(fā)展是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的根本保證。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已穩(wěn)居世界第二，但人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等民生問題依然比較突出。要解決這些前進(jìn)道路上的復(fù)雜矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，僅僅追求發(fā)展“量”的累積是不夠的，還必須依靠科學(xué)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破。從而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

堅(jiān)持深化改革。經(jīng)濟(jì)體制改革是一子落而全盤活的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，其中有全球性、階段性因素的影響，但根本上是結(jié)構(gòu)性問題。提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要通過深化改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。如果不注重轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，只是為了短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而實(shí)行刺激政策，必然會(huì)透支未來增長(zhǎng)。我們只有加大結(jié)構(gòu)性改革力度，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，才能為中國(guó)發(fā)展贏得長(zhǎng)久活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

堅(jiān)持依法治國(guó)。依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義民主、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的根本保證。民主與法治相互依賴，相互促進(jìn)，密不可分。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)，社會(huì)主義法治是社會(huì)主義民主的保障。依法治國(guó)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀需要。因此，必須堅(jiān)持依法治國(guó)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局。開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路，封閉只會(huì)窒息自己的生機(jī)。以世界眼光審時(shí)度勢(shì)、在全球范圍謀篇布局，是走上世界舞臺(tái)的中國(guó)必然的選擇。當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則面臨重大調(diào)整，引進(jìn)來、走出去在深度、廣度、節(jié)奏上都是過去所不可比擬的，應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的壓力也是過去所不能比擬的。堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，從全球經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中謀劃發(fā)展，提高在全球范圍配置資源的能力，充分體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人開闊的國(guó)際視野。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證中國(guó)現(xiàn)代化的社會(huì)主義方向，才能找到符合中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化規(guī)律的正確道路，才能制定合乎中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化所需要的路線、方針、政策，才能凝聚中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。中國(guó)的國(guó)情和現(xiàn)代化的性質(zhì)決定了必須由中國(guó)共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)。維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和安定團(tuán)結(jié)的政治局面，需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；動(dòng)員和組織全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)而共同奮斗，需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)，也需要中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在新世紀(jì)新階段，全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更是必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

二、“五個(gè)新的目標(biāo)要求”是全面建成小康社會(huì)的前進(jìn)方向

《建議》明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，向各級(jí)干部指明了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)方向。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。《建議》依據(jù)中共十八大確定的全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了今后五年“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”的新的目標(biāo)要求，重申到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，這既體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，也體現(xiàn)了按既定目標(biāo)堅(jiān)定前行的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。習(xí)近平總書記說：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睘榱俗屓嗣襁^上好日子，更多更公平地分享改革發(fā)展成果，《建議》不僅強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)中共十八大確定的人民生活水平全面提高的目標(biāo)，還明確提出要讓人民生活“質(zhì)量” 普遍得到提高。新的目標(biāo)要求，既體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和全面建成小康社會(huì)的根本目的。

國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。全面小康不僅是物質(zhì)的小康，更是精神的小康。習(xí)近平總書記指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化興盛為支撐的。目前，我國(guó)一些領(lǐng)域還存在著道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，國(guó)家文化軟實(shí)力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，文化建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。因此，在全面建成小康社會(huì)的過程中，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力展示中華文化的獨(dú)特魅力，努力講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡釋好中國(guó)特色。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。從中共十六大報(bào)告“生態(tài)環(huán)境得到改善”，到中共十七大報(bào)告 “生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”，再到《建議》生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“總體改善”的新提法，說明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程，意味著我國(guó)未來五年生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入全面推進(jìn)階段，目標(biāo)定位達(dá)到了一個(gè)新的更高的層次。鑒于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)，全面建成小康社會(huì)，必須按照習(xí)近平總書記的要求，“要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。為此，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革，以有力措施保證生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各方面制度更加成熟定型。把“各方面制度更加成熟定型”作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求并單列出來，是《建議》的一個(gè)突出亮點(diǎn)，使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求更加全面。民主和法治制度是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要標(biāo)準(zhǔn)是“人民民主更加健全”；法治制度更加成熟更加定型的主要表現(xiàn)是“法治政府基本建成”，而“人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)”則是全面小康社會(huì)基礎(chǔ)性制度體系基本形成的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開放型經(jīng)濟(jì)新體制必然成為全面建成小康社會(huì)不可缺失的重要內(nèi)容。《建議》首次提出中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善的目標(biāo)要求，拓展了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)體系的內(nèi)涵，意義重大。

三、凝心聚力助推全面建成小康社會(huì)

貫徹落實(shí)中共十八屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)，要周密安排，精心組織，開展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹高潮，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來。始終做到內(nèi)化于心、外化于行，將其貫穿于履行職能的全過程，不斷開創(chuàng)黨派工作新局面。

一是深化對(duì)全會(huì)重大意義的認(rèn)識(shí)，保持堅(jiān)定不移跟黨走的政治定力。全會(huì)是在我國(guó)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開的一次非常重要的會(huì)議，全面總結(jié)了“十二五”時(shí)期取得的成績(jī)，鼓舞人心。明確了“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念、重大舉措，描繪了未來5年國(guó)家發(fā)展藍(lán)圖，催人奮進(jìn)?！督ㄗh》和習(xí)近平總書記的重要講話是指引國(guó)家未來發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，要充分認(rèn)識(shí)這次全會(huì)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)全會(huì)精神的自覺性和堅(jiān)定性，做到真信、真學(xué)、真懂、真用、真行，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信。始終從思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的中共中央保持高度一致，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中共中央決策部署上來，以更加堅(jiān)定的決心、更加飽滿的精神狀態(tài)、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，真正把新的理念轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)“十三五”時(shí)期新發(fā)展的強(qiáng)大力量，把力量凝聚到落實(shí)全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，做到堅(jiān)定不移跟黨走，增強(qiáng)本領(lǐng)履好職，滿懷信心雙崗立新功。

二是將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和履職盡責(zé)結(jié)合起來，不斷開創(chuàng)黨派工作新局面。要深刻理解和把握中共中央對(duì)“十三五”發(fā)展形勢(shì)的分析判斷，深刻理解和把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深刻理解和把握“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，深刻理解和把握著力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，深刻理解和把握中央對(duì)加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本要求，結(jié)合參政黨工作實(shí)際，積極作為，主動(dòng)發(fā)力，不斷增強(qiáng)參政議政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)參政議政的調(diào)查研究，提高參政議政的針對(duì)性、實(shí)效性，發(fā)揮促進(jìn)和諧穩(wěn)定的積極作用，始終做到為執(zhí)政黨助力，為國(guó)家盡責(zé)，為人民服務(wù)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，全面展現(xiàn)參政黨風(fēng)采，不斷開創(chuàng)黨派工作新局面。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、貴州省政協(xié)副主席、民進(jìn)貴州省委會(huì)主委）