加強能力建設 積極參加政黨協(xié)商

賀旻

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強政黨協(xié)商的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），這是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度中具有里程碑意義的大事，是我國社會主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展。學習領會文件精神，加強參政黨自身建設，提升履職盡責能力，切實在政黨協(xié)商中發(fā)揮積極作用是我們當前和今后一個時期的重要政治任務。

一、學習領會文件精神，堅定思想政治信念

政黨協(xié)商是中國特色社會主義協(xié)商民主的必然要求。政黨協(xié)商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要內容，是社會主義協(xié)商民主體系的重要組成部分，是中國共產黨提高執(zhí)政能力的重要途徑。

《實施意見》體現(xiàn)了與時俱進和務實創(chuàng)新?！秾嵤┮庖姟肥状螌ｉT以文件形式對政黨協(xié)商定義予以完整明確界定，指出“政黨協(xié)商是中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協(xié)商的重要民主形式”。明確了中共中央與民主黨派中央開展政黨協(xié)商的七個方面內容，系統(tǒng)規(guī)范了中央層面政黨協(xié)商的形式、程序和保障機制，體現(xiàn)了政黨協(xié)商的政治性、政黨性，突出了實踐性、可操作性，確保了政治協(xié)商形式、程序落實到位。這不僅為中國共產黨各級黨委開展政黨協(xié)商提供了基本遵循，也為民主黨派更好地參加政黨協(xié)商提供了制度保障。加強政黨協(xié)商，對于擴大民主黨派有序政治參與、暢通意見表達渠道，增進共識，廣泛凝心聚力，促進科學民主決策，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。半個多世紀以來的歷史和現(xiàn)實見證了民主黨派是促進中國民主政治發(fā)展的重要力量。在新的歷史時期，民主黨派也一定能擔負起政黨協(xié)商參與者、實踐者、推動者的政治責任。

二、銘記多黨合作歷史，繼承和弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)

政黨協(xié)商在我國有著深厚的社會制度基礎和廣泛的政治實踐基礎?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產黨開始與各民主黨派及各抗日團體在團結合作中進行平等對話、協(xié)商議事，開啟了共同協(xié)商建立民主聯(lián)合政權的積極嘗試。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的確立，從此，政治協(xié)商成為一種制度化的民主形式。新中國成立后，在新民主主義社會向社會主義社會過渡時期，中國共產黨與各民主黨派在實踐中創(chuàng)造了雙周座談會、協(xié)商座談會、最高國務會議等形式，有效地增進了中國共產黨與民主黨派、無黨派民主人士的聯(lián)系和溝通，形成了多黨合作與民主協(xié)商的新氣象。中共十一屆三中全會后，中國共產黨的協(xié)商民主思想及其制度逐步恢復，且日趨成熟。特別是中共十八大以來，以習近平同志為總書記的中共中央就建設社會主義政治文明，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了一系列重大部署，加快推進了我國協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

遼寧民進各級組織和廣大會員要繼承弘揚民進老一輩領導人與中國共產黨合作共事的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治品格，自覺履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產黨領導的政治協(xié)商職能，進一步增強“為執(zhí)政黨助力、為國家盡責、為人民服務”的責任感和使命感。

三、加強能力建設，提升參加政黨協(xié)商水平

一是在加強學習、統(tǒng)一認識上下功夫，堅持參加政黨協(xié)商的政治方向。認真學習貫徹中共中央頒發(fā)的《實施意見》等系列文件精神和習近平總書記的系列講話精神，明確中共中央對新時期政黨協(xié)商的要求，堅持中國共產黨的領導，堅持“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政，多黨派參政”的政黨制度格局，明確新形勢下民主黨派的職責使命，堅定參加政黨協(xié)商的政治方向，引導廣大會員把思想和行動統(tǒng)一到中共中央和中共遼寧省委的決策部署上來，不斷增進道路認同、目標認同、價值觀認同和“道路自信、理論自信和制度自信”。

要著眼建設中國特色社會主義參政黨的目標要求，明確中國特色社會主義是中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士團結合作的共同政治基礎，積極宣傳政黨協(xié)商對于堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重大意義，不斷總結參加政黨協(xié)商的實踐經驗，研究把握參加政黨協(xié)商的實效性和規(guī)律性，為參加政黨協(xié)商提供理論支持。

二是在組織建設、制度建設上下功夫，健全參加政黨協(xié)商的長效機制。按照習近平總書記“三嚴三實”作風建設的要求，遼寧民進各級領導班子成員要樹立務實清廉的作風，在政黨協(xié)商中做摯友、講真話、建諍言。加強對基層組織工作的指導，鼓勵基層組織和廣大會員立足本職，緊密結合“十三五”規(guī)劃的實施，組織開展“我為全面建成小康社會建言獻策”和“我為扶貧建言獻策”主題活動，為參加政黨協(xié)商凝聚智慧和力量。按照“以協(xié)商確定的重點分工為主”和“在工作中發(fā)展、發(fā)展是為了工作”的原則，有計劃、有重點地做好高素質參政議政人才的發(fā)展和儲備，為參加政黨協(xié)商提供有力的組織保障和人才支撐。

要進一步建立和規(guī)范各級領導班子工作制度、會員考察培養(yǎng)制度、機關工作制度、會內監(jiān)督制度。要建立健全參政議政制度，進一步完善調研考察制度、情況通報制度、對口協(xié)商制度，積極推進參加政黨協(xié)商規(guī)范化、程序化建設。

三是在調查研究、服務社會上下功夫，提高參加政黨協(xié)商建言能力。要緊緊圍繞國家發(fā)展改革中的重大問題，圍繞遼寧省“十三五”規(guī)劃編制和群眾普遍關心的熱點難點問題，傾聽基層會員對參政議政工作的意見建議、擴大參政議政參與度，聚集參政議政的智慧和力量。深入開展調查研究，堅持課題牽引、上下聯(lián)動、內外聯(lián)合的工作機制，提出具有前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性的意見建議，不斷提高分析問題、解決問題的能力和議政建言的水平，在政黨協(xié)商中彰顯參政黨的價值。

按照社會服務的政治性、公益性、務實性原則，發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，做好定點扶貧工作，打造遼寧民進社會服務品牌。堅持參政議政與社會服務相結合，通過社會服務了解社會熱點、難點問題，并及時將這些問題轉化為參政議政課題，進而形成參加政黨協(xié)商的意見和建議。

總之，《實施意見》為民主黨派參加政黨協(xié)商提出了新要求，明確了新方向，提供了新舞臺。遼寧民進各級組織要認真學習領會《實施意見》精神，弘揚民進優(yōu)良傳統(tǒng)，加強能力建設，積極參加政黨協(xié)商，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出應有的貢獻。