建筑工程設(shè)計方案規(guī)劃審查要點與技巧分析

時 乾

泌陽縣規(guī)劃設(shè)計室

建筑工程設(shè)計方案規(guī)劃審查要點與技巧分析

時 乾

泌陽縣規(guī)劃設(shè)計室

本文以建筑設(shè)計方案優(yōu)化的必要性為出發(fā)點，探討規(guī)劃審查的要點、原則、技巧。對同行而言，是工作經(jīng)驗的分享；對建設(shè)單位、設(shè)計單位而言，則可從中窺探規(guī)劃審查的側(cè)重點，為建筑方案設(shè)計提供參考，以盡量減少不必要的設(shè)計失誤或時間耽誤。

設(shè)計方案優(yōu)化；規(guī)劃審查要點；技巧

建筑工程方案設(shè)計一般分為方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段，本文主要討論建筑方案設(shè)計階段的規(guī)劃審查。建筑方案設(shè)計內(nèi)容主要由設(shè)計說明書、效果圖及設(shè)計圖紙三大部分構(gòu)成，設(shè)計說明主要包括建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等專業(yè)說明及節(jié)能專篇說明。效果圖一般包括鳥瞰圖、人視圖和夜景亮化圖，設(shè)計圖紙主要包括總平圖、分析圖及建筑的平面圖、面圖和剖面圖。方案設(shè)計通過提供上述詳盡的設(shè)計說明、設(shè)計圖紙，將設(shè)計意圖進行清楚的表達，以便于審查。

一、建筑設(shè)計方案優(yōu)化的必要性

1、中標(biāo)設(shè)計方案有待成熟與完善。方案中標(biāo)并不意味著方案的完善。通常情況下，自招標(biāo)文件公布至提交方案，留給設(shè)計單位的有效設(shè)計周期不會超過40天。同時，依據(jù)招投標(biāo)法規(guī)，招標(biāo)期間建設(shè)單位與設(shè)計單位之間除“答疑”之外不能進行其他方式的溝通，因此，在有限時間與有限交流的前提下，要求設(shè)計單位拿出能夠充分領(lǐng)悟建設(shè)單位意圖、完全滿足建設(shè)需求的方案是不現(xiàn)實的。

2、建設(shè)單位的技術(shù)要求有待明確與落實。目前的建設(shè)項目，尤其是大型復(fù)雜建設(shè)項目，面臨功能、交通、環(huán)保、景觀、法規(guī)等越來越復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境條件和設(shè)計約束，在缺乏建筑設(shè)計方案雛形的情況下，建設(shè)單位很難提出明確詳細的設(shè)計要求，其在設(shè)計招標(biāo)文件中對功能需求、建筑風(fēng)格的描述往往是模糊的或是框架的。

3、集思廣益，博采眾長。方案僅為一家單位的設(shè)計成果，其設(shè)計思路的局限性在所難免。而設(shè)計招標(biāo)過程中，少則三家，多則十幾家單位參與設(shè)計，各投標(biāo)方案的設(shè)計手法、設(shè)計亮點對開拓建設(shè)單位和中標(biāo)設(shè)計單位的思路是有價值的，可以在設(shè)計方案優(yōu)化階段集思廣益、博采眾長，充分借鑒其他投標(biāo)方案的優(yōu)點，對方案進行優(yōu)化完善。

二、方案設(shè)計存在的共性問題

1、不符合城市規(guī)劃要求。在方案設(shè)計階段，隨意突破規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計條件或總平圖，是規(guī)劃審查中非常普遍的問題。在總體符合規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，對方案設(shè)計優(yōu)化做的局部調(diào)整是允許的。但是要注意一些不能變更或突破的指標(biāo)，比如容積率、退距、間距、建筑高度等。對于以出讓方式取得的土地，容積率的上限指標(biāo)不可突破。

2、若即若離的“打擦邊球”設(shè)計。在規(guī)劃審查中，有一種介于符合與不符合規(guī)劃或規(guī)范要求之間的“打擦邊球”設(shè)計，普遍存在于房地產(chǎn)開發(fā)項目中。開發(fā)商為了追求最大利益，指導(dǎo)設(shè)計單位在半地下室、架空層、空中花園、陽臺、花架、飄窗、花池以及結(jié)構(gòu)板(結(jié)構(gòu)拉梁)等設(shè)計之處大做文章，想方設(shè)法偷面積或預(yù)留改變建筑功能。而技術(shù)規(guī)范或地方技術(shù)規(guī)定并未明確允許與否，這種“打擦邊球”設(shè)計增加了規(guī)劃審查的不確定性因素和難度。

3、不符合編制深度要求。方案設(shè)計文件編制深度不足也是規(guī)劃審查中普遍存在的問題，具體表現(xiàn)在缺設(shè)計圖紙、設(shè)計說明，或設(shè)計圖紙前后不一致，設(shè)計圖紙表達不詳細、不清晰，標(biāo)注不規(guī)范、不準(zhǔn)確、不清楚等，造成設(shè)計意圖表達不全面，這對規(guī)劃審查非常不利。因此，設(shè)計人員在圖紙的設(shè)計表達上以及文字說明、標(biāo)注上，一定要注意盡量提供更多的信息給審圖者。同時將設(shè)計中的重點、難點進行清楚的表達，讓審圖者在短時間內(nèi)熟悉設(shè)計內(nèi)容。

三、規(guī)劃審查要點與技巧

1、審查程序。建筑方案的規(guī)劃審查與審批程序在我國各城市規(guī)劃管理部門的實行情況不盡相同。為適應(yīng)2008年實施的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，提高建筑工程項目的審批效率，南寧市的做法是，將建筑工程設(shè)計方案的規(guī)劃審查從行政審批中剝離出來，成為規(guī)劃報建流程中相對獨立的環(huán)節(jié)，由專門的審查機構(gòu)承擔(dān)規(guī)劃審查工作。

2、審查要點

(1)規(guī)劃符合性的審查主要依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計條件或修建性詳細規(guī)劃(總平圖)等前置條件，對方案是否符合城市規(guī)劃要求進行審查，這是對審查內(nèi)容的合法性進行把關(guān)。對于住宅、學(xué)校、醫(yī)院等有日照要求的項目，還需審查項目的日照標(biāo)準(zhǔn)。在實際審查過程中，由于項目在進入建筑方案設(shè)計階段前，一般已經(jīng)通過了總平圖審批。

(2)規(guī)范符合性審查與功能合理性審查主要依據(jù)行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范審查建筑方案，對不符合規(guī)范要求的，按規(guī)范要求提出明確的修改意見。功能布置審查是在符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，提出是能否合理地、充分地利用或使用的意見，這是從技術(shù)、經(jīng)濟、功能使用上對方案設(shè)計進行把關(guān)。

3、審查技巧結(jié)合多年工作經(jīng)驗，作者認為，在審查建筑方案時，可在以下幾個方面把好審查關(guān)。

(1)把握規(guī)劃原則性問題和重點問題。規(guī)劃審查需明確項目的規(guī)劃指標(biāo)、建筑位置、輪廓、高度、功能等內(nèi)容是否符合規(guī)劃要求，這是規(guī)劃審查應(yīng)當(dāng)把關(guān)的內(nèi)容。一旦方案設(shè)計涉及上述規(guī)劃原則性問題的調(diào)整，應(yīng)及時糾正偏離。

(2)維護公共利益，把握公平、公正的原則。首先，項目的規(guī)劃建設(shè)不能影響周邊項目的利益或占用城市公共設(shè)施，如不能借周邊用地開設(shè)通道、不能利用城市綠化帶停放車輛等。其次，項目自身的公共利益也要保障，即項目本身的公共配套設(shè)施、車位、綠地、日照等應(yīng)符合規(guī)劃要求。

(3)熟悉國家、地方的政策、法律，熟悉行業(yè)相關(guān)的設(shè)計規(guī)范及地方性規(guī)定在審查建筑方案時，應(yīng)對項目涉及的相關(guān)規(guī)范進行核對。對規(guī)范內(nèi)容多學(xué)習(xí)，做到有依有據(jù)的審查。

(4)提升規(guī)劃服務(wù)意識，做好溝通、協(xié)調(diào)工作規(guī)劃審查機構(gòu)要在規(guī)劃部門與建設(shè)單位、設(shè)計單位之間充分發(fā)揮溝通橋梁的作用，既要站在規(guī)劃審批的角度客觀看待項目存在的問題，也要站在建設(shè)單位的角度為其著想，加快項目的推進?？傊皶r做好溝通和協(xié)調(diào)，充分了解建設(shè)單位的意圖。以積極服務(wù)的態(tài)度，推進項目的規(guī)劃審查與審批。

四、結(jié)束語

綜上所述，在目前勘察設(shè)計招投標(biāo)的法規(guī)環(huán)境下，建筑設(shè)計方案優(yōu)化工作已成為工程建設(shè)過程中一個必不可少的重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)規(guī)劃審查工作方法能有效提升優(yōu)化效率，達到優(yōu)化效果。

[1] 黃虎杰等，住宅建筑方案優(yōu)化設(shè)計研究與實現(xiàn)，計算機輔助設(shè)計與圖形學(xué)學(xué)報，2010，第12卷第6期.

[2] 宋志敏等，引入價值分析法優(yōu)化住宅建筑設(shè)計，經(jīng)驗與創(chuàng)新，2007年1月.