山西人力資本投資對(duì)農(nóng)民收入的影響分析

曹 雪

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

山西人力資本投資對(duì)農(nóng)民收入的影響分析

曹 雪

山西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院

人力資本投資是產(chǎn)出增長(zhǎng)的重要源泉，是收入變化的影響因素。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，山西省農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資不足，城鄉(xiāng)之間有較大差距。由于農(nóng)戶家庭收入水平低，農(nóng)村居民人力資本投資意識(shí)不足，以及市場(chǎng)和管理等因素，山西省農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資水平長(zhǎng)期得不到提高。本文就山西省農(nóng)村居民收入和人力資本支出進(jìn)行一定的分析，并針對(duì)所面臨的問(wèn)題提供幾點(diǎn)政策建議。

人力資本投資；山西??；農(nóng)民收入

人力資本理論最早由舒爾茨提出，他指出一般的人力資源可以通過(guò)教育、健康等方面的投入轉(zhuǎn)化為人力資本，并且產(chǎn)出增長(zhǎng)的主要源泉是人力資本，雖然舒爾茨沒(méi)有提出一個(gè)以人力資本為核心的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，但是卻突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)單純著眼于物質(zhì)生產(chǎn)要素投入的局限，擴(kuò)充了資本的內(nèi)容。目前，普遍認(rèn)為人力資本投資主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：教育投資、健康以及遷徙支出。國(guó)內(nèi)很多學(xué)者已就人力資本投資對(duì)收入的影響做了研究。本文主要研究山西省農(nóng)村地區(qū)的人力資本投資對(duì)農(nóng)戶收入的影響。

一、山西省人力資本投資現(xiàn)狀

1.政府在人力資本方面的財(cái)政支出

山西省一直以煤炭大省而著稱，然而目前由于國(guó)家對(duì)煤炭開(kāi)采的整改，及環(huán)境惡化、資源枯竭等問(wèn)題，省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)人力資本投資的重點(diǎn)都在城市，而農(nóng)村人力資本投資的重?fù)?dān)就主要落在農(nóng)民身上。實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建所需資金，在城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，或者通過(guò)其他渠道籌措；在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，縣級(jí)人民政府對(duì)有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補(bǔ)助”。另外想考察人力資本投資的具體影響，需要結(jié)合具體的人力資本投資的收益率。

2.農(nóng)戶用于人力資本投資現(xiàn)狀

我國(guó)是人口大國(guó)，但卻不是人力資本大國(guó)，人力資本匱乏在一些人口眾多的農(nóng)村依舊存在，究其原因還是在人力資本方面投資不足。山西省農(nóng)村人力資本投資不足已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展滯后的主要原因，一些貧苦地區(qū)“人才流失”、“留守兒童”、“看病難、看病貴”等問(wèn)題遲遲得不到解決。這些貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來(lái)人力資本匱乏，進(jìn)而人力資本投資不足又進(jìn)一步加深了這些地區(qū)的貧困。

二、農(nóng)戶投資現(xiàn)狀原因分析

1.農(nóng)戶家庭收入水平較低

隨著國(guó)家對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的重視，農(nóng)民收入比以前有了較大提高，但又由于城鄉(xiāng)差距的存在，農(nóng)民收入的提高仍有很多制約。山西省很多地區(qū)仍擺脫不了貧困，農(nóng)民收入增長(zhǎng)也維持在較低水平。我國(guó)城鄉(xiāng)間收入的較大差距，目前成為制約農(nóng)民收入提高的因素。低收入導(dǎo)致農(nóng)村需要在生活消費(fèi)上花費(fèi)更多，從而使得投資不足，而投資匱乏又是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)緩增的原因，這也就是納科斯的貧困循環(huán)理論。農(nóng)村地區(qū)在人力資本投資上也是類似，低素質(zhì)的勞動(dòng)者只會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足，從而無(wú)法擺脫貧困。

2.農(nóng)戶人力資本投資意識(shí)不足

人力資本投資普遍認(rèn)為是投資收益期較長(zhǎng)的一種投資，風(fēng)險(xiǎn)較大，因而對(duì)于收入相對(duì)較低的農(nóng)戶家庭而言投資動(dòng)力缺乏。由于科學(xué)文化素質(zhì)的限制，農(nóng)戶不易認(rèn)識(shí)到人力資本投資對(duì)其生產(chǎn)的重要性，在參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中難以獲得有效、及時(shí)的市場(chǎng)信息，在具體生產(chǎn)過(guò)程中往往很被動(dòng)，盲目跟風(fēng)現(xiàn)象極為普遍，農(nóng)戶并非根據(jù)市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)自身生產(chǎn)，生產(chǎn)活動(dòng)帶有一定滯后性，無(wú)法順利為辛苦耕作的農(nóng)作物找到好銷路。

3.市場(chǎng)和管理機(jī)制

多數(shù)學(xué)者都認(rèn)可我國(guó)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間的政策都是利于城市發(fā)展而出臺(tái)的。雖然改革開(kāi)放最先與農(nóng)村開(kāi)始，后來(lái)的發(fā)展證明，政策導(dǎo)向偏于城市，這雖然給我國(guó)帶來(lái)了局部跨越式發(fā)展，但在農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的中國(guó)，這必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的后果，而這種不平衡發(fā)展模式，已經(jīng)成為阻礙我們進(jìn)一步發(fā)展的重要障礙。山西省的多數(shù)地區(qū)已落到全國(guó)隊(duì)伍的后端。按照曼昆宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，政策的制定是一個(gè)利益各方博弈的過(guò)程，而農(nóng)戶自身科學(xué)文化素質(zhì)較低，不僅對(duì)于已出臺(tái)政策的認(rèn)知程度低，更缺乏參與政策制定時(shí)維護(hù)自身利益的能力。

三、政策建議

1.鞏固農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及工作

普及九年制義務(wù)教育對(duì)于農(nóng)村人口整體素質(zhì)提高是一個(gè)基礎(chǔ)保障。政府在農(nóng)村的教育方面的人力資本投資，應(yīng)當(dāng)更加注重在基礎(chǔ)教育投入方面，相關(guān)政策應(yīng)更加傾向于農(nóng)村的政策。保證農(nóng)村基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件、師資力量，特別提高農(nóng)村義務(wù)教育階段老師的待遇；認(rèn)真落實(shí)好“三扶一支”的大學(xué)生支教活動(dòng)，保證大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)村小學(xué)初中后給當(dāng)?shù)貙W(xué)校真正帶來(lái)益處，而非增加當(dāng)?shù)刎?fù)擔(dān)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)每一個(gè)農(nóng)村的孩子都能接受正規(guī)，高質(zhì)量的九年制義務(wù)教育。

2.完善新農(nóng)村醫(yī)療合作，加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

健康是山西省農(nóng)村家庭人均收入的重要影響因素，政府增加對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)可以降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，進(jìn)而更加有利于農(nóng)戶的收入增加。由于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生公共條件還很落后，農(nóng)村醫(yī)療設(shè)備陳舊，醫(yī)護(hù)人員稀缺，為農(nóng)戶就醫(yī)帶來(lái)了極大不便。隨著對(duì)健康的重視度越來(lái)越高，現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)施越來(lái)越不能滿足農(nóng)村居民的需求。認(rèn)識(shí)到健康對(duì)農(nóng)戶的重要性，并更加注重在農(nóng)村醫(yī)療公共設(shè)施上的財(cái)政投入，是政府亟待解決的一項(xiàng)工作。

3.開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng)，合理管理農(nóng)村資金鏈

目前大多城市對(duì)于外來(lái)人員的各項(xiàng)保障不健全，而且遷徙外出的農(nóng)戶往往從事勞動(dòng)強(qiáng)度大，工資收入低的工作，所以農(nóng)村自身消化吸收部分剩余勞動(dòng)力就十分有意義。政府需根據(jù)各地農(nóng)村不同條件制定優(yōu)待政策，開(kāi)放農(nóng)村市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。這樣不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售不出去或低價(jià)賤賣的情況，而且改善當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。建立合理穩(wěn)定的籌資機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)并保證農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)戶個(gè)人自主投資，建立穩(wěn)定的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈。

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[4]郭志儀，常曄.農(nóng)戶人力資本投資與農(nóng)戶收入的增長(zhǎng)[J].經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2007(3)：27-35

作者介紹：

曹雪(1991-)，女，漢，山西省呂梁市，研究生，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)，金融理論與政策。