民生視角下體育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的價(jià)值

張慧清

民生視角下體育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的價(jià)值

張慧清

摘要：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，富民強(qiáng)省是目標(biāo)。十八大精神為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)一步指明了建設(shè)方向：發(fā)展的目的不是單純的財(cái)富積累，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)需要把保障民生放到更高的高度。體育既是民生的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)民生改善的重要途徑。從民生的角度正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮體育的作用，不僅有助于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，而且在切實(shí)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、改善民生的建設(shè)目標(biāo)等方面都具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民生；體育；中原經(jīng)濟(jì)區(qū)；價(jià)值

民生問(wèn)題自古就是一個(gè)重要的社會(huì)問(wèn)題。 “多謀民生之利，多解民生之憂，讓更多人分享改革發(fā)展成果，這是全面建成小康社會(huì)的重中之重。” 十八大以來(lái)，習(xí)近平同志在一系列重要論述中，多次闡述著力保障和改善民生的重要意義，這表明黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的重視達(dá)到了一個(gè)前所未有的新高度。在提出中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)構(gòu)想之初，河南省委、省政府的取向就非常鮮明：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，富民強(qiáng)省是目標(biāo)。十八大精神為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步指明了建設(shè)方向：發(fā)展的目的，不是單純的財(cái)富積累，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)需要把保障民生放到更高的高度。體育既是民生中一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是促進(jìn)民生改善的重要途徑。胡錦濤同志在北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)總結(jié)和表彰大會(huì)上談到“體育是人民的事業(yè)，要著眼于滿足人民群眾體育需求，為人民提供更多更好的體育公共服務(wù)，讓人民分享體育發(fā)展成果，享受體育帶來(lái)的健康和快樂(lè)，形成健康文明的生活方式”[1]。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在2012年年度報(bào)告中也特別提到“人是體育工作的主體和目標(biāo)，各項(xiàng)體育工作都要面向民生”[2]。因此，從民生的角度正確認(rèn)識(shí)并發(fā)揮體育的作用，不僅有助于加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，而且在切實(shí)實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、改善民生的建設(shè)目標(biāo)等方面都具有非常重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、體育在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的價(jià)值

1.繁榮體育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)“中原崛起”的內(nèi)在訴求

歷史上中原地區(qū)曾經(jīng)有過(guò)非常燦爛的發(fā)展時(shí)期，但是隨著時(shí)代的變遷，由于種種主客觀原因，與沿海大開(kāi)發(fā)、西部大開(kāi)發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興等紅紅火火的發(fā)展態(tài)勢(shì)相比，中部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后?；谶@種現(xiàn)狀，2004年國(guó)家出臺(tái)了《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，以引導(dǎo)和支持中部地區(qū)城市群的健康發(fā)展。作為中部地區(qū)第一人口大省的河南，出于自身發(fā)展的需要，提出了“中原崛起”計(jì)劃并將彰顯“民本”思想的“富民強(qiáng)省”列為主要發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上為結(jié)合中部各省優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作，加快促進(jìn)中原崛起，2010年河南省進(jìn)一步提出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想。無(wú)論是區(qū)域?qū)用嫔系摹爸性绕稹保€是國(guó)家層面上的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”，“富民強(qiáng)省”始終是河南省堅(jiān)持不渝的發(fā)展目標(biāo)。2008年奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)提出由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)，河南省也提出了“體育強(qiáng)省”計(jì)劃，進(jìn)一步豐富和完善了“富民強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)涵，與全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)大省、新興工業(yè)大省、有影響的文化大省等建設(shè)目標(biāo)一起構(gòu)成“中原崛起”的體系框架，體育事業(yè)的蓬勃發(fā)展必將有力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中原崛起的偉大進(jìn)程。

2.發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)是“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略”的必然選擇

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是改善民生的第一要?jiǎng)?wù)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是繼 “長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之后，以河南省為主體，由豫魯皖冀晉等5省30市3縣(區(qū))組成的綜合性經(jīng)濟(jì)區(qū)[3]。2012年11月國(guó)務(wù)院正式批復(fù) 《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃 (2012-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略[4]?！兑?guī)劃》中特別指出，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容。《規(guī)劃》要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從現(xiàn)在的4%增加至2020年的15%；服務(wù)業(yè)比重從現(xiàn)在的29.5%增加至2020年的37%。扶持新興產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)之重點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分之一，因其輻射范圍廣、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，近年來(lái)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。體育產(chǎn)業(yè)本身不僅能創(chuàng)造出巨大的直接經(jīng)濟(jì)效益，而且因其與制造業(yè)、服裝業(yè)、旅游業(yè)、廣告業(yè)等多個(gè)行業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)而產(chǎn)生了乘數(shù)效應(yīng)。據(jù)全國(guó)14個(gè)省市的統(tǒng)計(jì)得知，體育產(chǎn)業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)為2.7，意味著體育增加一塊錢的增加值，就會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增加2.7元[5]。2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》從國(guó)家政策層面肯定了體育產(chǎn)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，體育產(chǎn)業(yè)已成為21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最有活力和廣闊前景的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。

3.弘揚(yáng)體育文化有助于實(shí)現(xiàn)文化的傳承與創(chuàng)新

文化是一個(gè)民族的靈魂和血脈，它與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融并反作用于經(jīng)濟(jì)、政治，是國(guó)家軟實(shí)力的核心內(nèi)容?；谖幕瘜?duì)社會(huì)發(fā)展的重要性，黨的十七屆六中全會(huì)把提升中國(guó)文化影響力、構(gòu)建“文化強(qiáng)國(guó)”明確定位為國(guó)家戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用多種手段開(kāi)發(fā)利用民族文化的豐厚資源，挖掘和保護(hù)各民族文化遺產(chǎn)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行教育傳授，去國(guó)外參與文明對(duì)話。基于此，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將提升中原文化在全國(guó)的地位和影響力視為己任，并成為我國(guó)首個(gè)肩負(fù)傳承創(chuàng)新文化使命的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。體育文化作為中華文化的重要組成部分，體育文化的構(gòu)建不僅是文化強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在需求，也是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的有力支撐[6]。河南是黃河文明的發(fā)源地，有著豐富的文化資源和深厚的文化積淀，也孕育了以武術(shù)文化為代表的中原體育文化。近年來(lái)，河南省在對(duì)民族傳統(tǒng)體育文化的保護(hù)和傳承過(guò)程中，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和宣傳意識(shí)，倡導(dǎo)體育部門與文化、民族、教育、旅游等部門加強(qiáng)合作，利用各方面資源，通過(guò)對(duì)一些重大比賽的承接和策劃，特別是鄭州國(guó)際少林武術(shù)節(jié)和焦作國(guó)際太極拳交流大會(huì)的舉辦，成功打造了特色鮮明的品牌賽事，同時(shí)更加注重對(duì)其內(nèi)在體育精神、體育文化的大力宣傳和推廣，如支持少林寺借助音樂(lè)、舞蹈、宗教等形式創(chuàng)編了風(fēng)中少林和禪宗少林大型表演節(jié)目，每年在全世界進(jìn)行巡回演出，成功地將少林武術(shù)推向世界，逐漸形成了以少林、太極為品牌、以中原武術(shù)文化為核心的具有區(qū)域特色的民族傳統(tǒng)體育文化。改革更有利于傳承，創(chuàng)新更有利于壯大，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。河南省通過(guò)積極構(gòu)建符合時(shí)代需求的新型體育文化，致力于實(shí)現(xiàn)民族文化的傳承與創(chuàng)新的歷史使命。

4.提倡體育精神有利于維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)不僅需要擁有健康體魄和健全人格的建設(shè)者，也需要穩(wěn)定和諧的建設(shè)環(huán)境。體育中蘊(yùn)含的進(jìn)取精神，有利于人們能夠以更好的心態(tài)積極融入社會(huì)發(fā)展中。體育中倡導(dǎo)的團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助關(guān)愛(ài)的團(tuán)隊(duì)精神，有利于和諧人際關(guān)系的建立。體育中蘊(yùn)含的公平競(jìng)爭(zhēng)精神，與和諧社會(huì)中倡導(dǎo)的法治精神天然契合，都追求平等、崇尚秩序、尊重規(guī)則，有利于加強(qiáng)人們公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)[7]。因此，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的大背景下，積極參與體育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)體育精神，將有助于鑄就樂(lè)觀、上進(jìn)、理性、包容的公眾心理，有利于引導(dǎo)全體公民普遍認(rèn)可民主法治、公平正義、和諧共融內(nèi)涵的價(jià)值觀念和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)個(gè)人行為更好地符合社會(huì)規(guī)范與要求，從而提高每個(gè)人自發(fā)維護(hù)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和使命感。大力發(fā)展體育事業(yè)，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮體育精神的引領(lǐng)作用，將為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供重要的精神動(dòng)力。

二、澄清對(duì)體育的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)

1.體育不僅僅是身體運(yùn)動(dòng)，更關(guān)乎民生幸福

中國(guó)體育曾一度唯“金牌”論，致使各級(jí)地方政府熱衷于將“金牌數(shù)”列為政績(jī)，反而忽視了體育在提升民生幸福方面的重要性，從而將競(jìng)技體育的發(fā)展列為中心工作，導(dǎo)致群眾體育與競(jìng)技體育之間的發(fā)展失衡進(jìn)一步加劇。北京奧運(yùn)會(huì)之后，我國(guó)提出要由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，轉(zhuǎn)變體育發(fā)展方式的呼聲越來(lái)越高。國(guó)家“十二五”規(guī)劃中明確提出“提高人民的幸福感”是社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?013中國(guó)幸福小康指數(shù)”調(diào)查顯示，健康超越收入，重新回歸到“影響國(guó)人幸福感的十大因素”排行榜首位；有人形象地比喻說(shuō)，如果說(shuō)身體是“1”，其他方面包括財(cái)富、地位等等在內(nèi)的都是“1”后面的“0”；如果“1”倒下了，后面的“0”再多，也沒(méi)有意義。所以說(shuō)身心健康是個(gè)人幸福的必要前提，提高人民的幸福感，首先要提高全民族的身心素質(zhì)。《全民健身計(jì)劃(2011-2015年)》明確提出了：“全民健身關(guān)系人民群眾身心健康和生活幸福，是綜合國(guó)力和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分?！敝匾暼窠∩?，引領(lǐng)老百姓參與健身、儲(chǔ)備健康、提高生活質(zhì)量，理應(yīng)成為各級(jí)政府努力的方向。

2.搞好體育產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)的責(zé)任，而不僅僅是體育一家的事情

體育產(chǎn)業(yè)不是一般產(chǎn)業(yè)，它與文化業(yè)、旅游業(yè)、服裝業(yè)、交通業(yè)、新聞出版業(yè)等很多產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。2010年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、電子信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的復(fù)合經(jīng)營(yíng)”[8]。也正因?yàn)槿绱?，加?qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展將成為推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿ΑＪ紫纫ㄟ^(guò)體育文化這座橋梁加強(qiáng)體育與文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，體育文化的繁榮將有利于培育體育這種健康生活方式的濃厚文化氛圍，激發(fā)全民健身的自覺(jué)意識(shí)。其次，應(yīng)加強(qiáng)體育與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，隨著生活水平的提高和人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，人們?cè)絹?lái)越渴望文明健康、高質(zhì)量的生活方式，體育旅游的興起恰恰說(shuō)明它契合了人們的追求，2012年國(guó)家旅游局將旅游宣傳主題確定為“中國(guó)歡樂(lè)健康游”，體育旅游正逐漸成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)，體育與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)日益顯現(xiàn)。此外，體育的繁榮還將帶動(dòng)制造業(yè)、交通業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，從而產(chǎn)生不容小覷的乘數(shù)效應(yīng)。因此，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不能只看到體育產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)效益，同樣要重視體育帶來(lái)的間接經(jīng)濟(jì)效益[9]。因此，體育產(chǎn)業(yè)不僅僅是體育系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，它與多部門多系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出新的貢獻(xiàn)。它是全社會(huì)的產(chǎn)業(yè)，各方力量都應(yīng)認(rèn)真思考如何促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

三、加強(qiáng)體育建設(shè)的措施

1.大力發(fā)展體育公共服務(wù)體系

2013年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，針對(duì)我國(guó)基本公共服務(wù)存在總量不足、分配不均的突出問(wèn)題，要加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的、比較完備的公共體育服務(wù)體系，也是改善民生的重要舉措。首先要繼續(xù)提高對(duì)全民健身工作的重視程度，加大資金投入，將全民健身“三納入”工作推動(dòng)落實(shí)到實(shí)處并逐漸形成常態(tài)，大力推動(dòng)政府履行公共體育服務(wù)的職能；其次，按照“因地制宜”原則加大對(duì)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。繼2013年實(shí)施了體育設(shè)施建設(shè)“5142工程”之后，要集中國(guó)家、省、當(dāng)?shù)睾蜕鐣?huì)資金，引導(dǎo)各縣區(qū)興建親民、便民、利民、小型、多樣、實(shí)用的公共體育設(shè)施，同時(shí)要加大對(duì)現(xiàn)有體育場(chǎng)館的開(kāi)發(fā)力度，盤活現(xiàn)有的體育場(chǎng)館資源。要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)，開(kāi)展各種各樣豐富多彩的群眾體育活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量投入群眾體育，為群眾提供多樣化多層次的體育資源等。要開(kāi)展對(duì)各級(jí)群眾體育工作的現(xiàn)狀調(diào)查，探索建立各級(jí)政府構(gòu)建公共體育的評(píng)估機(jī)制。逐步推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”的終極建設(shè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。

2.充分發(fā)揮體育軟實(shí)力的引領(lǐng)作用

近年來(lái)我國(guó)體育硬實(shí)力顯著提高，并且隨著人們收入不斷增長(zhǎng)、物質(zhì)生活需求日益得到滿足，為追求更高質(zhì)量的生活，社會(huì)對(duì)體育產(chǎn)品和體育服務(wù)的需求越來(lái)越豐富，越來(lái)越強(qiáng)烈，但是體育人口并沒(méi)有出現(xiàn)大幅度提高，根源恰恰在于我們沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)并發(fā)揮體育軟實(shí)力的引領(lǐng)作用。美國(guó)的NBA之所以具有世界影響力，首先是它的籃球文化對(duì)無(wú)數(shù)人產(chǎn)生的巨大吸引力，這種體育文化突破了時(shí)間和空間的局限，以其潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的方式將特有的體育價(jià)值觀滲透到受眾中去，“選擇什么樣的行為取決于擁有什么樣的觀念，文明的進(jìn)步總是與觀念的變革息息相關(guān)。要想讓體育內(nèi)化為人們生活中不可或缺的部分，關(guān)鍵還是要提高人們自覺(jué)參與的意識(shí)，并且通過(guò)不斷提升體育文化的吸引力促使人們的體育行為常態(tài)化。在對(duì)中原傳統(tǒng)體育文化進(jìn)行傳承與對(duì)接的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，堅(jiān)持改革和創(chuàng)新，為河南體育文化注入新的活力，提升河南體育軟實(shí)力。河南體育事業(yè)一定要有軟實(shí)力作引導(dǎo)，引領(lǐng)其科學(xué)發(fā)展，才能在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。

3.結(jié)合省情民意打造具有中原特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

一是要科學(xué)定位，突出特色，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；河南是農(nóng)業(yè)大省，也是文化大省、武術(shù)大省，因此要打好“農(nóng)”字牌、“文”字牌、“武”字牌。二是要強(qiáng)化融合理念，包括功能融合和產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與文化創(chuàng)意、旅游、會(huì)展、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展[8]；三是在重點(diǎn)發(fā)展體育本體產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要借勢(shì)中西部制造業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)及鄭州交通樞紐之利重點(diǎn)發(fā)展制造業(yè)和交通業(yè)，力爭(zhēng)使鄭州成為全國(guó)體育用品批發(fā)集散地，并以此帶動(dòng)體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展，讓體育產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

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(責(zé)任編校：孫詠梅，裴媛慧)

(作者單位：河南大學(xué) 體育學(xué)院)