事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化管理研究

姜 麗

瓦房店市土地儲備交易中心的會計

事業(yè)單位財務(wù)管理精細(xì)化管理研究

姜 麗

瓦房店市土地儲備交易中心的會計

我國事業(yè)單位的內(nèi)部管理在不斷地發(fā)展與完善，在此過程中，財務(wù)改革是事業(yè)單位首項改革重點(diǎn)，但是我國仍持有傳統(tǒng)保守的財務(wù)管理模式和思路，這嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位內(nèi)部的優(yōu)化，所以事業(yè)單位一時也無法改變這個局面。隨著我國電子技術(shù)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，這對事業(yè)單位在財務(wù)精細(xì)化管理方面是一個天大的好消息，因為可以提供更多的技術(shù)。對此，我國詳細(xì)地定義了財務(wù)精細(xì)化管理，并且總結(jié)了財務(wù)精細(xì)化管理的作用，對更精細(xì)化的管理措施作出進(jìn)一步探討，以土地儲備交易中心為例，做了簡單的梳理，希望所做的這一切能對我國事業(yè)單位的發(fā)展提供幫助。

財務(wù)管理；精細(xì)化；事業(yè)單位；預(yù)算管理

由于市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和財務(wù)制度的新政策，事業(yè)單位財務(wù)管理面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。但是事實上我國太多的事業(yè)單位都是傳統(tǒng)的單位，里邊的從業(yè)人員都秉承著鐵飯碗的舊觀念，不愿意接受新觀念，不愿意走出去面臨新挑戰(zhàn)，再加上管理力度欠缺，大多數(shù)都使用傳統(tǒng)的賬本記賬，這都有礙于事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展。

隨著我國與國際社會接軌，國外的先進(jìn)技術(shù)傳入我國。加之，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)的賬本記錄已經(jīng)不能滿足單位各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的需求。因此，精細(xì)化的財務(wù)管理，能提高單位的工作效率，是各事業(yè)單位正推行的一種管理方法。

1 如何定義事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理

1.1 財務(wù)精細(xì)化管理的定義

精細(xì)化管理定義為：在運(yùn)用很少量的資源，使成本降低到最低的情況下，對企業(yè)進(jìn)行科學(xué)管理。傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法落后、不科學(xué)、效率低，精細(xì)化的財務(wù)管理采用系統(tǒng)軟件管理，更加系統(tǒng)和全面的記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生過程，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄時效性要求較高，并且能方便的查詢到以前年度的相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生情況，便于單位的管理。單位通過建立系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)財務(wù)記錄體系，配以單位的考核機(jī)制，監(jiān)督各部門的工作情況，能更好的促進(jìn)單位的良好運(yùn)行。

1.2 財務(wù)精細(xì)化管理的作用

精細(xì)化的財務(wù)管理對事業(yè)單位的作用如下：首先，體現(xiàn)了全局性和重要性。事業(yè)單位在進(jìn)行精細(xì)化管理的工作中，要求各單位不僅要抓重點(diǎn)活動，而且還要把日常被遺忘的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動都集中到精細(xì)化管理中，這樣重點(diǎn)和細(xì)節(jié)全面管理，更能促進(jìn)事業(yè)單位運(yùn)行的全面發(fā)展；其次，體現(xiàn)集中統(tǒng)籌管理，精細(xì)化財務(wù)管理過程中，財務(wù)管理設(shè)備和符合事業(yè)單位實際的財務(wù)軟件以及財務(wù)管理人員、財務(wù)管理制度，形成了財務(wù)精細(xì)化管理，其中任何一個環(huán)節(jié)都是很重要的。系統(tǒng)化管理包括事業(yè)單位成本管理、預(yù)算管理和核算管理、目標(biāo)管理、獎懲制度等各個環(huán)節(jié)。再次，效率化管理，精細(xì)化財務(wù)管理對管理環(huán)境、事業(yè)單位提供的設(shè)施設(shè)備的專業(yè)化等有較高要求，更要求有專業(yè)的財務(wù)人員操作運(yùn)用，這樣才能更加快速的傳達(dá)財務(wù)信息，能提高工作效率，為單位和各政府單位及社會提供高質(zhì)量的財務(wù)信息。最后，精細(xì)化的財務(wù)管理能更快更準(zhǔn)確提供給事業(yè)單位和公眾高質(zhì)量的財務(wù)數(shù)據(jù)和報表，給報表需求者決策提供參考依據(jù)。

2 事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理的措施

2.1 提升精細(xì)化管理意識，貫穿于具體財務(wù)管理活動

提高精細(xì)化財務(wù)管理的意識工作首先應(yīng)當(dāng)在財務(wù)部門內(nèi)部開展，從自身做起，梳理精細(xì)化財務(wù)管理理念，注重精細(xì)化管理中的專業(yè)化提升，以良好的專業(yè)水平支撐精細(xì)化財務(wù)管理要求中的具體內(nèi)容。財務(wù)部門日常工作中要樹立起精細(xì)化財務(wù)管理的工作作風(fēng)，從小事做起，在專業(yè)研究和會計核算處理等專業(yè)內(nèi)容上執(zhí)行精細(xì)化財務(wù)管理的要求，將精細(xì)化財務(wù)管理納入財務(wù)部門日常習(xí)慣和要求中來，營造良好的精細(xì)化管理氛圍。另外，在企業(yè)管理層方面，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)精細(xì)化財務(wù)管理對單位帶來的預(yù)算以及制度上的規(guī)范性和可靠性保證等積極影響，推動精細(xì)化財務(wù)管理觀念在單位領(lǐng)導(dǎo)層中的認(rèn)同感，幫助其在與財務(wù)部門的對接中同時遵守精細(xì)化財務(wù)管理的要求，配合工作并使用精細(xì)化財務(wù)管理成果，推進(jìn)精細(xì)化財務(wù)管理在預(yù)算等方面發(fā)揮的作用，以及協(xié)調(diào)財務(wù)部門與其他部門在精細(xì)化財務(wù)管理下的對接氛圍的融洽，促進(jìn)單位其他部門對于財務(wù)部門在精細(xì)化財務(wù)管理中執(zhí)行要求的理解，推進(jìn)部門之間的合作，帶動精細(xì)化財務(wù)管理作風(fēng)在全單位的施行和推廣。

2.2 促進(jìn)精細(xì)化預(yù)算管理的落實

在精細(xì)化預(yù)算管理的內(nèi)容中，要求財務(wù)部門對于預(yù)算編制以財務(wù)角度出發(fā)，提前收集預(yù)算的往期數(shù)據(jù)和決算內(nèi)容，分門別類的進(jìn)行數(shù)據(jù)整合和分析。在特定項目投入前，精細(xì)化預(yù)算管理要求與建設(shè)部門合作，將預(yù)算管理細(xì)化到每一個具體細(xì)節(jié)的資金用途和可能出現(xiàn)的預(yù)備情況與宏觀上的預(yù)備與緊急情況，或者在推進(jìn)情況上導(dǎo)致的分叉決策問題所造成的損失以及實際資金彌補(bǔ)，將項目的實際預(yù)算管理內(nèi)容進(jìn)行精確化計算，并提出成本參考下的最優(yōu)財務(wù)方案提議。在對于日常運(yùn)轉(zhuǎn)的預(yù)算工作開展中，應(yīng)當(dāng)尤其注重過往預(yù)算內(nèi)容和預(yù)算的實際需要情況和使用情況，對于各個部門的預(yù)算執(zhí)行效益做出精細(xì)化分析。根據(jù)實際需要效益與部門進(jìn)行溝通和評審，將預(yù)算的探查和參考范圍深入到最基層，同時要求各個部門的預(yù)算呈遞內(nèi)容的精細(xì)化和具體化，制定具體到細(xì)節(jié)要求的預(yù)算編制指導(dǎo)，提供各個部門的預(yù)算編制模板和補(bǔ)充說明項。精細(xì)化的預(yù)算編制要求在日常工作中開展真正相符的預(yù)算內(nèi)容，資金使用效率的最大化和最優(yōu)化，推進(jìn)資金使用上同樣的精細(xì)化管理。

2.3 用好信息系統(tǒng)輔助工具與財務(wù)管理系統(tǒng)

在精細(xì)化財務(wù)管理下，僅僅依靠人力上的探索和管理考慮了精細(xì)化管理下的質(zhì)量要求，但對于財務(wù)管理的效率和最終的實際執(zhí)行效果而言卻難以達(dá)到預(yù)期希望的效果。在當(dāng)前技術(shù)水平支持下，可以更多的依靠信息系統(tǒng)和財務(wù)管理系統(tǒng)作為輔助工具，推進(jìn)精細(xì)化財務(wù)管理。在信息系統(tǒng)輔助上，由于財務(wù)軟件的推行，在日常分錄的錄入和憑證編制工作中，已經(jīng)收集了企業(yè)的基本日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來，為財務(wù)數(shù)據(jù)的精細(xì)化管理提供了數(shù)據(jù)支持和基礎(chǔ)質(zhì)量保證。財務(wù)軟件中的分析模塊能對具體的事項作出人工設(shè)定下的分析，大大提高了精細(xì)化財務(wù)管理的效率，減小計算中的錯誤率，降低精細(xì)化管理中的業(yè)務(wù)成本和人力成本，保證了精細(xì)化財務(wù)管理的內(nèi)容質(zhì)量和信息數(shù)據(jù)支持的反饋效率。在財務(wù)管理內(nèi)容上，建立良好的內(nèi)部控制環(huán)境，設(shè)定完善的內(nèi)部控制制度和組織管理制度內(nèi)容，有助于從制度上限制財務(wù)管理問題的出現(xiàn)，減小財務(wù)管理中信息數(shù)據(jù)的失真度。將審計部門與財務(wù)部門進(jìn)行分離，也減小了財務(wù)部門的工作量，保證了審計部門的相對獨(dú)立性，增加財務(wù)管理的質(zhì)量保證。在財務(wù)部門管理內(nèi)容和范圍縮小的情況下，也更加有利于加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，推進(jìn)部門內(nèi)和單位內(nèi)的精細(xì)化財務(wù)管理。

3 事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化案例

我國的事業(yè)單位在運(yùn)用財務(wù)精細(xì)化管理過程中，有很多成功的案例。其中，以土地儲備交易中心單位財務(wù)部門為例，該單位賬務(wù)精準(zhǔn)核算，擴(kuò)大收入，節(jié)約支出，快速準(zhǔn)確傳達(dá)財務(wù)信息，各部門員工工作熱情、積極，確保財務(wù)核算清晰、會計賬目日清月結(jié)、真實有效，收支合法、如實記錄等，保證財務(wù)系統(tǒng)持續(xù)，正常運(yùn)行，事前預(yù)測、事中控制、事后監(jiān)督有序執(zhí)行。土地儲備交易中心財務(wù)部門梳理出了流暢的事務(wù)處理流程，主要流程如下：設(shè)立的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行各部門設(shè)置的各崗位職責(zé)，仔細(xì)理清本單位日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程，認(rèn)真執(zhí)行《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》內(nèi)容，認(rèn)真執(zhí)行各崗位業(yè)務(wù)辦理、驗收、監(jiān)督、審核、審批各崗位人員工作職責(zé)和職權(quán)。監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)合同會簽制度，落實會簽崗位工作人員崗位職責(zé)和該崗位應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，合同會簽執(zhí)行人要熟知合同會簽制度的程序和作用。各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理流轉(zhuǎn)中，基礎(chǔ)資料的收集管理工作也需高度重視，會簽合同、各類財務(wù)報表、資產(chǎn)和收支等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)表冊、詳實記錄文字、會議記錄等檔案資料也能體現(xiàn)信息的真實和完整。

制度和方法的制定都需要經(jīng)過確實可行的措施的落實，加以各單位、各部門的良好的執(zhí)行力和監(jiān)督機(jī)制為輔助，方可確保我國公路管理局公路養(yǎng)護(hù)單位的財務(wù)精細(xì)化管理得到良好的運(yùn)行。

4 結(jié)束語

事業(yè)單位政務(wù)公開和財務(wù)信息的透明化能更好的監(jiān)督我國財務(wù)改革的執(zhí)行，也是對財務(wù)精細(xì)化管理改革的結(jié)果的體現(xiàn)，對事業(yè)單位資產(chǎn)使用率，成本控制率、收入和支出情況、日常運(yùn)營情況等方方面面也都有重要意義。另一方面，財務(wù)精細(xì)化管理能對財務(wù)部門預(yù)測、控制、事后核算等基本方法得以良好運(yùn)用，能更好的檢測財務(wù)人員的工作情況，對事業(yè)單位的運(yùn)行情況能更好的起到監(jiān)督的作用。

總之，為了持續(xù)的執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)精細(xì)化管理，事業(yè)單位財務(wù)人員要不斷學(xué)習(xí)國際、國內(nèi)先進(jìn)的管理思路和方法，取其精華去其糟粕，總結(jié)出適合我國國情和自身單位適應(yīng)的管理軟件和工作方法和管理模式。各事業(yè)單位財務(wù)人員除了需提升良好的服務(wù)意識、總結(jié)高效的工作方法、總結(jié)出符合本單位情況的財務(wù)管理模式、還需要財務(wù)人員自身對財務(wù)工作有高度的工作熱情，確保運(yùn)用科學(xué)合理的精細(xì)化管理來提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益。

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上接(第1 7頁)考慮。筆者認(rèn)為，針對金融消費(fèi)者相對弱勢的這一特殊性，應(yīng)予規(guī)定舉證責(zé)任倒置，即當(dāng)金融消費(fèi)者以隱私權(quán)遭受侵害為由提起侵權(quán)之訴時，由金融服務(wù)商舉證證明自身行為合法合規(guī)。此外，還可借鑒國外的經(jīng)驗，賦予金融消費(fèi)者權(quán)益委員會的訴訟主體地位，使之可以在群體性的金融消費(fèi)者權(quán)益侵害案件或復(fù)雜案件中向人民法院提起訴訟。

四、結(jié)語

大數(shù)據(jù)技術(shù)正在推動著金融產(chǎn)品的快速更新，金融消費(fèi)普及程度日益增長，已經(jīng)成為人們生活中的重要內(nèi)容。以大數(shù)據(jù)為代表的新興技術(shù)發(fā)展，使得金融消費(fèi)者個人信息、金融信息等的竊取更為容易，隱私權(quán)侵權(quán)事件發(fā)生地悄無聲息。本文針對實踐中金融消費(fèi)者隱私權(quán)被侵害的事實進(jìn)行分析，指出我國對金融消費(fèi)者隱私權(quán)保護(hù)的法律制度架構(gòu)尚處于萌芽階段，存有不足，并從立法完善、金融機(jī)構(gòu)義務(wù)強(qiáng)化以及疏浚權(quán)利救濟(jì)途徑等方面提出了相應(yīng)完善建議。

從投資者到金融消費(fèi)者這一概念的嬗變，勾勒出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新軌跡。時至今日，金融消費(fèi)早已走入千家萬戶，金融消費(fèi)者隱私權(quán)的全面保護(hù)除卻是交易安全的支撐基礎(chǔ)外，也是我國金融強(qiáng)國建設(shè)中的又一重要制度性補(bǔ)充。

注釋：

①參見史衛(wèi)民.大數(shù)據(jù)時代個人信息保護(hù)的現(xiàn)實困境與路徑選擇[J].情報雜志，2013，(12)：155.

②關(guān)于“金融消費(fèi)者”概念的討論，可參見何穎：《金融消費(fèi)者芻議》，《金融法苑》總第75輯(2008年)。郭丹：《金融消費(fèi)者之法律界定》，《學(xué)術(shù)交流》2010年第8期;于春敏：《金融消費(fèi)者的法律界定》，《上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報》2010年第4期;李健男：《金融消費(fèi)者法律界定新論——以中國金融消費(fèi)者特別保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建為視角》，《浙江社會科學(xué)》2011年第6期。

③參見張錢.“后危機(jī)時代”金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度研究[D].大連海事大學(xué)，2014.

④李健男：《金融消費(fèi)者法律界定新論——以中國金融消費(fèi)者特別

保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建為視角》，《浙江社會科學(xué)》2011年第6期.

⑤《商業(yè)銀行法》第29條規(guī)定：商業(yè)銀行辦理個人儲蓄存款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則?！秲π罟芾項l例》第5條規(guī)定：國家保護(hù)個人合法儲蓄存款的所有權(quán)及其他合法權(quán)益，鼓勵個人參加儲蓄。儲蓄機(jī)構(gòu)辦理儲蓄業(yè)務(wù)，必須遵循“存款自愿，取款自由，存款有息，為儲戶保密”的原則。

⑥這里談及的“復(fù)合性”原因在于金融消費(fèi)者隱私中的金融賬戶的信息，如金融賬戶中的資金往來、收支情況和資金余額等一方面具有個人隱私的性質(zhì)，另一方面則由于金融監(jiān)管的需要提取使用的“公益”屬性。

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朱曦，1991年8月，男，漢族，安徽省桐城市人，單位：中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，研究方向：民商法