水利工程造價(jià)管理對(duì)策的研究

朱 萍

山東水總有限公司

水利工程造價(jià)管理對(duì)策的研究

朱 萍

山東水總有限公司

水利工程項(xiàng)目在整個(gè)建造施工過(guò)程中，其造價(jià)的全過(guò)程控制及其管理一直貫穿與始終，直接關(guān)系著工程的質(zhì)量、進(jìn)度以及成本，是整個(gè)工程項(xiàng)目的重要組成部分。水利工程的造價(jià)控制和管理工作應(yīng)該貫穿于整個(gè)過(guò)程當(dāng)中，包括工程決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工結(jié)算等多個(gè)階段。其中工程設(shè)計(jì)和施工階段的造價(jià)控制尤為主要，設(shè)計(jì)階段應(yīng)該將工程質(zhì)量、造價(jià)作為參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)最優(yōu)水利工程方案，施工階段則必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、偷工減料、虛增施工量等問(wèn)題。鑒于此，本文主要分析水利工程造價(jià)管理對(duì)策。

水利工程；造價(jià)管理；對(duì)策

1、水利工程造價(jià)管理現(xiàn)狀

1.1 水利工程建設(shè)行業(yè)法制管理體系不健全

眾所周知的是，在水利工程造價(jià)管理中，一個(gè)健全的法律管理體系具有極其重要的作用，它可以更好的約束水利工程建設(shè)企業(yè)的行為，督促他們嚴(yán)于律己。但是，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，許多水利工程在造價(jià)管理方面所存在的一個(gè)主要問(wèn)題就是行業(yè)法制管理體系不夠健全，許多相關(guān)的造價(jià)管理法律政策與水利工程并不配套，不能滿足水利工程建設(shè)的需求，進(jìn)而使得這些水利工程的建設(shè)不能順利開(kāi)展。

1.2 忽略水利工程施工全過(guò)程管理

在進(jìn)行水利工程造價(jià)管理的時(shí)候，我們必須要高度的重視水利工程施工全過(guò)程的管理，確保各個(gè)環(huán)節(jié)都可以按照國(guó)家所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)被完成。但是，我們知道，水利工程造價(jià)管理這一工程具有階段性的特點(diǎn)，因此，相關(guān)工作人員必須要對(duì)每一個(gè)階段進(jìn)行詳細(xì)的估計(jì)和整理，而一些工作人員可能在工程造價(jià)控制中考慮的不夠全面，僅僅是針對(duì)一個(gè)或者幾個(gè)階段進(jìn)行分析和鼓勵(lì)，而忽略了對(duì)于整個(gè)水利工程建設(shè)的全過(guò)程分析和估計(jì)，這樣就會(huì)導(dǎo)致水利工程中階段與階段之間的聯(lián)系不夠完全。

1.3 造價(jià)管理人員職業(yè)素養(yǎng)有待提高

在整個(gè)水利工程造價(jià)管理的過(guò)程中，造價(jià)管理人員扮演了極其重要的角色，他們是整個(gè)造價(jià)管理工作的核心人物，但是，許多水利工程造價(jià)管理人員的工作素養(yǎng)以及職業(yè)素養(yǎng)比較低。

2、水利工程造價(jià)管理對(duì)策

2.1 決策階段造價(jià)控制

工程造價(jià)的決策階段是產(chǎn)生工程造價(jià)的基本以及源頭，工程造價(jià)是否合理選擇與控制，很大程度上就得看決策階段的控價(jià)。決策階段進(jìn)行造價(jià)控制，同時(shí)也是控制整個(gè)水利工程非常重要的一種方式。此外，建設(shè)地點(diǎn)的選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)設(shè)備以及工藝的選擇也都直接關(guān)聯(lián)著工程造價(jià)的高低?；诳刂埔约昂侠泶_定工程造價(jià)的基礎(chǔ)便是進(jìn)行正確的決策，并且整個(gè)工程造價(jià)的高低，會(huì)受到?jīng)Q策階段的每項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策的影響。

2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制

首先，設(shè)計(jì)單位應(yīng)做好前期的宣傳工作，設(shè)計(jì)單位可以借助報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布相關(guān)公告，吸引眾多設(shè)計(jì)單位前來(lái)參加設(shè)計(jì)招標(biāo)或者設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。其次，設(shè)計(jì)單位應(yīng)成立專門的專家評(píng)定小組，對(duì)參賽單位提交的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)定，結(jié)合自身的實(shí)際情況，選出最佳方案。建設(shè)單位還可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重組，將每個(gè)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)集中起來(lái)，重新設(shè)計(jì)出最佳的方案。因此，水利工程建設(shè)單位應(yīng)積極鼓勵(lì)并組織設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程，使設(shè)計(jì)人員真正意識(shí)到工程造價(jià)控制的重要性，并將這種認(rèn)識(shí)與設(shè)計(jì)相融合，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性，在滿足功能的前提下降低成本，有效控制水利工程實(shí)施過(guò)程中的工程造價(jià)。

積極推行限額設(shè)計(jì)，所謂限額設(shè)計(jì)，就是科學(xué)合理的分解工程投資，以上一階段的工程造價(jià)為依據(jù)，合理控制下個(gè)階段的工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)的重點(diǎn)在于對(duì)工程量的控制，工程建設(shè)單位無(wú)論是通過(guò)委托的方式選擇設(shè)計(jì)單位，還是通過(guò)招標(biāo)的方式選擇設(shè)計(jì)單位，都要明確限額設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和效益的有機(jī)統(tǒng)一。

2.3 招標(biāo)投標(biāo)階段控制

建設(shè)方必須嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，防止施工技術(shù)力量薄弱、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)不高的施工單位參加投標(biāo)，而且必須熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的形成和計(jì)算方法。改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法，完善投標(biāo)文件評(píng)審，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的編制管理。建設(shè)方要對(duì)項(xiàng)目的合理標(biāo)底價(jià)做到心中有數(shù)，避免盲目要價(jià)和競(jìng)相壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，進(jìn)而保護(hù)各方的合法權(quán)益，從而為工程建設(shè)的順利進(jìn)行打下好的基礎(chǔ)。

2.4 施工階段造價(jià)控制

首先需要在施工階段制定動(dòng)靜結(jié)合的造價(jià)控制方案，其中的靜態(tài)控制方案主要是在施工開(kāi)始前，由施工方、投資方以及設(shè)計(jì)院三方人員進(jìn)行商討，對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行預(yù)評(píng)估，并對(duì)設(shè)計(jì)方案中施工單位無(wú)法滿足的工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行修改。同時(shí)，投資方與施工方應(yīng)簽訂造價(jià)預(yù)限合同，即為工程造價(jià)的波動(dòng)制定一個(gè)認(rèn)可范圍，并且規(guī)定了能夠形成造價(jià)影響的條件，除此之外因其它條件而造成的造價(jià)追加不予支付。動(dòng)態(tài)造價(jià)控制則是指在整個(gè)施工階段，對(duì)于因修改施工設(shè)計(jì)造成的造價(jià)變更的審核和賠償管理，將施工過(guò)程中的變更原因、變更設(shè)計(jì)方案等統(tǒng)一匯報(bào)給造價(jià)管理部門審核。

2.5 竣工階段造價(jià)控制

竣工決算是重要的經(jīng)濟(jì)檔案，內(nèi)容與數(shù)據(jù)要可靠、真實(shí)，另外項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收資料，其中包括工程量清單、隱蔽工程驗(yàn)收簽證、設(shè)計(jì)變列、設(shè)計(jì)修改、設(shè)計(jì)變更等；審查工程項(xiàng)目結(jié)算資料，包括單位工程結(jié)算、單項(xiàng)工程綜合結(jié)算及建設(shè)項(xiàng)目總結(jié)；審查已支付工程款項(xiàng)及費(fèi)用金額等。通過(guò)竣工決算，能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)和投資結(jié)果，可以考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，從而提高未來(lái)建設(shè)工程的投資效益。

總之，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大幅增長(zhǎng)，我國(guó)水利工程也得到大力發(fā)展，同建筑工程一樣，水利工程施工建造的全過(guò)程中，造價(jià)控制及其管理是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。水利工程造價(jià)與控制，換句話說(shuō)便是在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大程度的降低工程建設(shè)及其管理的造價(jià)，減輕資源浪費(fèi)，從而盡可能將水利工程施工單位的效益最大化。

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